Доказательства по делам об административных правонарушениях

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает установление административной ответственности только этим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

При этом к ведению Российской Федерации отнесено установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Значит, нормы права, содержащиеся во вновь принимаемых федеральных законах и вносящие изменения или дополнения в действующий Кодекс об административных правонарушениях, должны в обязательном порядке вноситься в данный Кодекс.

Административная ответственность за правонарушения, носящие региональный характер (нарушение правил благоустройства населенных пунктов, общественного порядка и т.п.), то есть находящиеся вне предметов ведения Российской Федерации, может быть установлена законами субъектов РФ, осуществляющих, таким образом, собственное правовое регулирование в данной сфере.

Меры административной ответственности применяются широким кругом уполномоченных органов и должностных лиц. Все они, реализуя свои полномочия, назначают правонарушителям административные наказания.

К ним относятся судьи (мировые судьи), комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, многочисленные органы исполнительной власти. Законами субъектов РФ к ним могут быть отнесены административные комиссии и иные коллегиальные органы.

В Кодексе об административных правонарушениях теперь расширен круг дел, рассматриваемых судьями. Расширена и их исключительная компетенция за счет отнесения к их ведению назначения, помимо административного ареста, ряда других административных наказаний: лишения специальных прав, конфискации, возмездного изъятия ряда предметов, дисквалификации, административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации.

Меры административной ответственности применяются органами и должностными лицами в отношении не подчиненных им по службе нарушителей, не связанных с ними служебно-трудовыми отношениями. Данное обстоятельство позволяет отличить административную ответственность от дисциплинарной, к которой привлекаются руководители, рабочие, служащие и вспомогательный персонал, как правило, в порядке подчиненности вышестоящим органом или должностным лицом.

Привлечение к административной ответственности и назначение административного наказания не влечет для нарушителя судимости и не является основанием увольнения его с работы.

Административную ответственность характеризует особый процессуальный порядок ее реализации. Своей относительной простотой, оперативностью и экономичностью он отличается от уголовного и гражданского судопроизводства.

Во всех случаях ответственность за административные правонарушения наступает перед государством, которое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотрению дел об этих правонарушениях и назначению наказаний.

Этим обстоятельством административная ответственность сходна с уголовной и отличается от дисциплинарной, а также гражданско-правовой. Ответственность последних двух видов наступает, главным образом, перед субъектом договорных и внедоговорных гражданско-правовых или трудовых отношений.

Важная черта административной ответственности состоит в том, что ее можно рассматривать как совокупность материальных и процессуальных правоотношений, то есть материально-деликтных, вызванных совершением конкретного правонарушения, и административно-процессуальных, связанных с необходимостью собрать материалы о правонарушении и лице, его совершившем, рассмотреть дело, вынести законное, обоснованное и справедливое решение, обеспечить его исполнение.

ЗАДАНИЕ:

Определите, какие из приведенных ниже мер воздействия являются административными наказаниями: предупреждение, замечание, строгий выговор, арест имущества, приостановление работы столовой, перевод на нижеоплачиваемую работу, лишение права на охоту, увольнение, конфискация предмета (финского ножа), понижение в должности, возмездное изъятие охотничьего ружья, снижение в воинском звании, штраф, снос самовольно возведенного строения, изъятие вещей и документов, назначение в наряд вне очереди, административный арест.

РЕШЕНИЕ:

В соответствии со ст.3.2 Кодекса об административных правонарушениях виды административных наказаний следующие:

- предупреждение;

- административный штраф;

- возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;

- лишение специального права, предоставленного физическому лицу;

- административный арест;

- административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;

- дисквалификация;

- административное приостановление деятельности.

Таким образом, из указанных в задании, бесспорно административными наказания являются:

- предупреждение;

- штраф;

- административный арест.

Приостановление работы столовой - это административное приостановление деятельности (ст.3.12 КРФоАП). Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы и т.п. обстоятельств.

Возмездное изъятие охотничьего ружья - это конфискация орудия совершения правонарушения (ст.3.7 КРФоАП).

Конфискация предмета (финского ножа) - это конфискация предмета административного правонарушения (ст.3.7 КРФоАП).

Лишение права на охоту - лишение специального права (ст.3.8 КРФоАП).

Снижение в воинском звании - это дисциплинарное взыскание, применяемое к военнослужащим.

Перевод на нижеоплачиваемую работу - мера в сфере трудовых отношений.

Понижение в должности - мера, применяемая к государственному (муниципальному) служащему в рамках отношений государственной (муниципальной) службы.

Замечание, выговор и увольнение - это дисциплинарные взыскания в трудовых правоотношениях.

Снос самовольно возведенного строения - мера имущественного характера - административного пресечения (административно-восстановительная мера).

Назначение в наряд вне очереди - дисциплинарное взыскание, применяемое к военнослужащим.

Арест имущества - либо обеспечительная мера, либо действие при исполнении исполнительного документа (арест и реализация имущества).

Изъятие вещей и документов - мера административного пресечения.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ:

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года//Российская газета от 25.12.1993. ( с изменениями от 30.12.2008)

2. Кодекс Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 года № 195-ФЗ//Российская газета. 31.12.2001. (ред. от 01.03.2012)

3. Агапов А.Б. Постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Расширенный, с использованием материалов судебной практики. (В двух книгах). - Издание второе, исправленное и дополненное. - М.: Издательство «Статут», 2008.

4. Административное право: Учебник/Под ред.Л.Л.Попова. - М.: Юристъ, 2005.

5. Виговский Е.В. Отдельные виды наказаний за административные правонарушения//Налоги (газета). 2006. № 16.

6. Жамбиева Е.М. Система административных наказаний и их классификация//Административное право и процесс. 2006. № 1.

7. Колоколов Н.А. Проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях//Мировой судья. 2006. №5.

8. Комментарий КоАП РФ/Под ред.Э.Н.Ренова. - М.: 2002.

9. Максимов И.В. Система административных наказаний по законодательству РФ. - Саратов, 2004.

10. Старилов Ю.Н. Курс общего административного права. В 3 т. Т. I: История. Наука. Предмет. Нормы. Субъекты. - М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-- ИНФРА М), 2002.

5