Исполнение постановлений о назначении административного штрафа

Содержание

1. Исполнение постановлений о назначении административного штрафа…………………………………………………….…………………….…3

1.1.Органы, уполномоченные налагать административные взыскания………………………………………………………………………….5

1.2.Принудительное взыскание административных штрафов, осуществляемое Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации………………………………………………………………..………..9

1.3. Меры принудительного исполнения……………..…………………10

Список использованных источников……………………….…………………..13

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Исполнение постановлений  о назначении административного  штрафа.

Исполнение постановлений - завершающая стадия производства. Ее сущность заключается в практической реализации административного взыскания. В процессе исполнения постановления лицо, совершившее административный проступок, фактически претерпевает соответствующие лишения и ограничения личного, морального или материального характера.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

За совершение административного правонарушения может применяться один из видов административных наказаний - административный штраф1.  Административный штраф, является самым массовым видом наказания.

Постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами, юридическими лицами.

Административный штраф является имущественной административной санкцией, равно как и конфискация, возмездное изъятие, исправительные работы и сопряжено с лишением правомочий собственника: правонарушитель утрачивает возможность владения, пользования и распоряжения своим имуществом, в том числе и денежными средствами.

Согласно ст. 3.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП) административный штраф является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в размере, не превышающем пяти тысяч рублей; для должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; для юридических лиц - одного миллиона рублей.

Размер административного штрафа не может быть менее ста рублей. Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статьи 32.2. КоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

При отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

 При добросовестном  исполнении административного взыскания  сумма административного штрафа  вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной  ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением  банковского платежного агента  или банковского платежного субагента, осуществляющих  деятельность в  соответствии с Федеральным законом  «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой  связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в  соответствии с Федеральным законом  от 3 июня 2009 года № 103- ФЗ «О деятельности  по приему платежей физических  лиц, осуществляемой платежными  агентами».

Режим государственного принуждения проявляется следующим образом: при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2., судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Неуплата административного штрафа в сток, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

1.1. Органы, уполномоченные налагать административные взыскания.

Органы, уполномоченные налагать взыскания, подразделяются на:

- федеральные органы исполнительной  власти, их территориальные органы  и органы исполнительной власти  субъектов Федерации. Это наиболее  многочисленная разновидность органов, налагающих административные взыскания. Взыскания налагаются от имени  и на основе полномочий государственного  органа соответствующим должностным  лицом. Среди данной группы государственных  органов есть министерства, ведомства, подчиненные непосредственно Президенту  РФ: МВД РФ, Министерство обороны  РФ. Как правило, административные  взыскания налагаются территориальными  подразделениями федеральных министерств (ведомств);

- исполнительно-распорядительные  муниципальные органы - единственный  вид негосударственных органов, налагающих административные взыскания. Муниципальные органы действуют  непосредственно (при наложении  взысканий главами администраций  муниципальных образований) либо  создают специальные, подчиненные  им, структурные подразделения - административные  комиссии, комиссии по делам несовершеннолетних  и др.;

- органы судебной власти, представленные федеральными судами (судьями), мировыми судьями, а также  судьями военных судов.

В зависимости от организационных форм деятельности органы и должностные лица, правомочные налагать административные взыскания, подразделяются на органы и должностных лиц коллегиального и едино-начального рассмотрения дел об административных правонарушениях.

К коллегиальным относятся прежде всего негосударственные органы, созданные при исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления (административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних). Такие органы правомочны принимать решения о наложении взысканий только на основе коллегиального рассмотрения при наличии необходимого кворума (не менее 50% их членов).

Правом применять административные санкции на основе единоначалия наделены должностные лица федеральных министерств и ведомств, органов исполнительной власти субъектов РФ, муниципальных органов (главы администраций), судьи федеральных и военных судов.

На органы внутренних дел приходится большая часть административных производств, в том числе и с санкцией в виде административного штрафа, поэтому рассмотрим на их примере алгоритм выявления, оформления и применения указанного административного взыскания. В этом случае сотрудник органов внутренних дел составляет постановление-квитанцию.

Основанием для составления постановления-квитанции о наложении административного штрафа является выявление административного правонарушения, наличие события которого участник дорожного движения не оспаривает и не отказывается от уплаты административного штрафа на месте совершения административного правонарушения.

Сотрудник налагает административный штраф путем составления постановления-квитанции в пределах санкции соответствующей статьи особенной части Кодекса, учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При выявлении административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет, дело не может быть рассмотрено на месте совершения административного правонарушения, так как о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, извещается прокурор. Сотрудником применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, составляется протокол об административном правонарушении или выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

При выявлении противоправных действий (бездействия), совершенных несовершеннолетним, не достигшим возраста шестнадцати лет, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато из-за отсутствия состава административного правонарушения. В указанных случаях обеспечивается доставление несовершеннолетнего в служебное помещение органа внутренних дел.

При выявлении административного правонарушения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы, постановление-квитанция не составляется, так как административный штраф к ним применяться не может. Сотрудником в установленных Кодексом случаях применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, оформляется предупреждение или составляется протокол об административном правонарушении либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении.

При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП и рассмотрение дел о которых подведомственно сотруднику, составляется одно постановление-квитанция, где указываются все совершенные правонарушения. Административное наказание при этом назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.

Постановление-квитанция составляется в двух экземплярах и подписывается сотрудником, назначившим административное наказание, и лицом, привлеченным к административной ответственности, которому вручается второй экземпляр постановления-квитанции. При этом ему разъясняется порядок уплаты административного штрафа и ответственность за его неуплату в установленный срок.

Вместе со вторым экземпляром постановления-квитанции лицу может быть вручен бланк платежного документа, содержащий информацию о получателе штрафа, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, и номер постановления-квитанции.

Если лицо на месте совершения административного правонарушения после наложения на него административного штрафа путем составления постановления-квитанции оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (абзац 3 пункта 109 Административного регламента). При этом дальнейшее рассмотрение дела осуществляется в порядке, предусмотренном главой 29 КоАП, а постановление-квитанция аннулируется. При наличии потерпевших по делу об административном правонарушении им выдаются копии постановления-квитанции. 

1.2. Принудительное взыскание административных штрафов, осуществляемое Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации.

Судебным приставом-исполнителем на основании поступившего постановления в службу судебных приставов возбуждается исполнительное производство. В процессе принудительного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, должник извещается об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с отметкой о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронного или иных видов связи. Извещение направляется по адресу, указанному в исполнительном документе. Извещение может быть направлено по месту работы должника. Лица, уклоняющиеся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя, могут подвергаться приводу на основании постановления судебного пристава-исполнителя.

Должник во время ведения исполнительного производства обязан сообщать судебному приставу-исполнителю о перемене своего адреса. В случае, если извещение о вызове к судебному приставу было направлено должнику по адресу, указанному в постановлении, то он считается извещенным, хотя по этому адресу более не проживает или не находится. То же касается и тех лиц, которые в процессе привлечения к административной ответственности умышленно указывают сведения, не соответствующие действительности.