Организационно-правовые основы местного самоуправления городского округа

Глава 2. Организационно-правовые основы местного самоуправления городского округа

 

 

Статья 4. Местное самоуправление в городском округе

1. Местное  самоуправление в городском округе  – форма осуществления населением  городского округа своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Московской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное  самоуправление осуществляется  в границах городского округа  населением посредством референдумов, муниципальных выборов, других форм прямого волеизъявления граждан, не противоречащих законодательству, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

3. Иностранные  граждане, постоянно или преимущественно  проживающие на территории городского  округа Жуковский, обладают при осуществлении местного самоуправление правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.

Статья 5. Вопросы местного значения

1. Местное  самоуправление городского округа  обеспечивает решение вопросов местного значения, осуществление отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в соответствии с законодательством, решение иных вопросов, отнесенных законодательством к вопросам местного значения, а также вопросов, связанных с особенностями осуществления местного самоуправления в наукограде, установленных законодательством.

2. К  вопросам местного значения относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета  городского округа и контроль  за исполнением данного бюджета;

2) установление, изменение и отмена местных  налогов и сборов;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной  собственности городского округа;

4) организация  в границах городского округа  электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

5) дорожная  деятельность в отношении автомобильных  дорог местного значения в  границах городского округа, а  также осуществление иных полномочий  в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) обеспечение  малоимущих граждан, проживающих  в городском округе и нуждающихся  в улучшении жилищных условий,  жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;

7) создание  условий для предоставления транспортных  услуг населению и организация  транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

8) участие  в профилактике терроризма и  экстремизма, а также в минимизации  и (или) ликвидации последствий  проявлений терроризма и экстремизма  в границах городского округа;

9) участие  в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;

10) организация  охраны общественного порядка  на территории городского округа  муниципальной милицией;

11) обеспечение  первичных мер пожарной безопасности  в границах городского округа;

12) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;

13) организация  предоставления общедоступного  и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного)  общего образования по основным  общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Московской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

14) организация  оказания на территории городского  округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

15) создание  условий для обеспечения жителей  городского округа услугами связи,  общественного питания, торговли  и бытового обслуживания;

16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

17) создание  условий для организации досуга  и обеспечения жителей городского  округа услугами организаций  культуры;

18) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

19) сохранение, использование и популяризация  объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

20) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

21) создание  условий для массового отдыха  жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

22) формирование  и содержание муниципального  архива;

23) организация  ритуальных услуг и содержание  мест захоронения;

24) организация  сбора, вывоза, утилизации и переработки  бытовых и промышленных отходов;

25) организация  благоустройства и озеленения  территории городского округа, использования,  охраны, защиты, воспроизводства городских  лесов, лесов особо охраняемых  природных территорий, расположенных  в границах города;

26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием городских земель;

27) выдача  разрешений на установку рекламных  конструкций на территории городского  округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже  самовольно установленных вновь  рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе»;

28) присвоение  наименований улицам, площадям и  иным территориям проживания  граждан в городском округе, установление  нумерации домов, организация  освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов;

29) организация  и осуществление мероприятий  по гражданской обороне, защите  населения и территории городского  округа от чрезвычайных ситуаций  природного и техногенного характера,  включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

30) создание, содержание и организация деятельности  аварийно-спасательных служб и  (или) аварийно-спасательных формирований  на территории городского округа;

31) организация  и осуществление мероприятий  по мобилизационной подготовке  муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

32) осуществление  мероприятий по обеспечению безопасности  людей на водных объектах, охране  их жизни и здоровья;

33) создание, развитие и обеспечение охраны  лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа;

34) создание  условий для расширения рынка  сельскохозяйственной продукции,  сырья и продовольствия, содействие  развитию малого и среднего  предпринимательства, оказание поддержки  социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

35) организация  и осуществление мероприятий  по работе с детьми и молодежью  в городском округе;

36) осуществление  в пределах, установленных водным  законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов;

37) создание  условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

38) осуществление  муниципального лесного контроля  и надзора.

Статья 6. Права органов местного самоуправления городского округа на решение вопросов,  не  отнесенных к вопросам местного значения городского округа

1. Органы  местного самоуправления городского  округа имеют право на:

1) создание музеев  городского округа;

2) создание муниципальных  образовательных учреждений высшего  профессионального образования;

3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

4) осуществление  финансирования и софинансирования  капитального ремонта жилых домов,  находившихся в муниципальной  собственности до 1 марта 2005 года;

5) создание  условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав  местных национально-культурных  автономий на территории городского  округа;

6) оказание  содействия национально-культурному  развитию народов Российской  Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;

7) создание  службы неотложной медицинской  помощи в структуре медицинских  учреждений в целях оказания  на территории городского округа  первичной медико-санитарной помощи;

8)  создание условий для развития туризма;

9) создание  муниципальной пожарной охраны.

2. Органы  местного самоуправления городского  округа вправе решать вопросы,  указанные в части первой статьи, участвовать в осуществлении  иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Московской области, за счет доходов местного бюджета, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления

1. В  целях решения вопросов местного  значения органы местного самоуправления  городского округа обладают следующими  полномочиями:

1) принятие  Устава городского округа и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление  официальных символов городского  округа;

3) создание  муниципальных предприятий и  учреждений, осуществление финансового  обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными учреждениями, а также формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление  тарифов на услуги, предоставляемые  муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.1.) полномочиями  по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом  «О теплоснабжении»;

5) регулирование  тарифов на подключение к системе  коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

5.1) утверждение  и реализация муниципальных программ  в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах городского округа, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности»;

6) организационное  и материально-техническое обеспечение  подготовки и проведения муниципальных  выборов, местного референдума,  голосования по отзыву депутата, Главы городского округа, голосования по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа;