Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации

В их число входят:

– государственная и территориальная целостность РФ;

– верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей ее территории;

– единство системы госвласти;

– разделение госвласти на три ветви: законодательную, исполнительную и судебную для обеспечения баланса полномочий и исключения такой ситуации, когда вся или большая часть власти сосредоточена в ведении одного властного органа или должностного лица;

– разграничение предметов ведения и полномочий между органами госвласти Российской Федерации и ее субъектов;

– самостоятельное осуществление органами госвласти субъектов РФ их полномочий;

– самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

На нормативно-правовом уровне полномочия субъектов Федерации описаны в их конституциях и уставах. Общие для всех субъектов права:

– разработка и принятие соответствующих актов, которые являются правовой базой системы органов исполнительной власти субъектов РФ;

– самостоятельный выбор организационно-правовых форм органов исполнительной власти, разработка их структуры, распределение функций и компетенций между различными видами органов;

– проведение мероприятий по образованию органов исполнительной власти (выборы, формирование, назначение и тому подобное);

– осуществление политического, правового, организационного и ресурсного обеспечения деятельности такой системы органов исполнительной власти.

Системы органов исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов являются частью единой системы органов исполнительной власти в Российской Федерации.

Глава исполнительной власти (губернатор, глава администрации) по предметам ведения РФ и совместного ведения РФ и ее субъектов подчиняется Президенту РФ и Правительству РФ. В его компетенцию входит:

- определять в соответствии  с Уставом субъекта РФ внутренней  политики по вопросам исключительных  полномочий субъекта Федерации;

- представлять интересы субъекта  Федерации в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной  власти и в отношениях с  другими субъектами РФ;

- разрабатывать и представлять  на утверждение законодательного  органа субъекта Федерации бюджета, обеспечение его исполнения;

- согласовывать решения об образовании, реорганизации и ликвидации территориальных  органов федеральных министров  и ведомств, назначении их руководителей;

- утверждать структуру органов  исполнительной власти субъекта  Федерации, назначать и освобождать  от должности руководителей отраслевых  и территориальных органов субъектов  Федерации и др.

В систему органов госадминистрации субъектов РФ, которой руководит глава исполнительной власти (Президент республики, председатель Правительства, глава администрации, губернатор) могут входить:

- органы исполнительной власти  общей компетенции - Правительство  или Администрация (исключая некоторые  субъекты Федерации). Заместители  главы Правительства или администрации  являются, как правило, руководителями  ключевых ведомств субъекта Федерации  либо кураторами деятельности  нескольких ведомств. В состав  Правительства могут входить  Президент республики (Республика  Коми) либо губернатор и вице-губернатор (Вологодская область);

- государственная администрация  субъекта РФ, которая включает  органы исполнительной власти  специальной компетенции: в республиках  и ряде краев и областей - министерства, госкомитеты, комитеты, департаменты  и т.д. В иных субъектах - комитеты, департаменты, управления, отделы. Они могут быть:

- органы совместного подчинения, которые входят в систему федеральной  госадминистрации и в то же  время подчиняются главе исполнительной  власти субъекта Федерации (органы  внутренних дел, финансов, управления  государственным имуществом, социальной  защиты населения);

- территориальные органы исполнительной  власти субъекта Федерации общей  или специальной компетенции (префекты, управляющие и т.д.). Они осуществляют  исполнительную власть на территории  округов (префектур), которые образовались  путем объединения нескольких  административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и  городов). Главы округов (префектур) по должности входят в состав правительства субъекта Федерации (Москва, Ленинградская область);

- местные государственные органы  субъектов Федерации общей компетенции  в первичных административно-территориальных  единицах, в тех, на которые непосредственно  делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.). Там  главы местной госадминистрации  либо назначаются Президентом (губернатором), либо избираются напрямую гражданами.

Таким образом, наличие единой вертикали исполнительной власти в России не исключает разнообразие вариантов организации исполнительной власти в субъектах Федерации. Они отражают специфику деятельности госадминистрации субъектов РФ и по своему разнообразию превосходят варианты организаций других органов государственной власти в этих субъектах. Это многообразие нередко приводит к ряду несоответствий конституционному принципу разделения властей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

На основе выполненного исследования была подтверждена актуальность избранной темы «Органы исполнительной власти». Было проведено полное комплексное структурно-логическое исследование системы исполнительной власти в России, подробно рассмотрены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации. Были детально проработаны функции и компетенции Президента Российской Федерации, Правительства РФ, государственной администрации, а также органов исполнительной власти в различных субъектах Федерации.

Были выполнены поставленные в начале работы задачи, а именно:

• определено понятие органов исполнительной власти;
• вычленены элементы системы исполнительной власти в Российской Федерации;
• проанализирована специфика деятельности органов исполнительной власти;
• проверена теория трех ветвей государственной власти, существующая в Российской Федерации.

В ходе исследования я пришла к выводам, что, несмотря на некоторые неопределенности, имеющиеся в Конституции РФ, в России успешно сосуществуют два главных органа исполнительной власти – Президент и Правительство.

Одним из предложений по итогам исследования органов исполнительной власти в России я могла бы назвать уточнение функций и сфер влияния Правительства и Президента Российской Федерации. Самой серьезной из мер могло бы стать внесение изменений в некоторые пункты и статьи главного нормативного правового акта страны – Конституции.

 

 

Список использованной литературы

 

 

1. Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – Новосибирск : Сибирское унив. изд-во, 2011. – 32 с.
2. О Правительстве Российской Федерации: [федеральный конституционный закон: от 17.12.1997 №2-ФКЗ, в ред. От 12.03.2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №33.
3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [указ Президента РФ: от 09.03.2004 ] - № 314.
4. Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2012. – 325 с.
5. Алехин, А.П. Административное право РФ: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов – Москва: Омега-Л, 1999. – 467 с.
6. Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд., перераб. И доп. – Москва: Эксмо, 2010. – 198 с.
7. Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. -1997.-№З.
8. Габричидзе, Б. Н. Административное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский.  — Москва: Проспект, 2004. – 223 с.
9. Демин, А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие / А.А. Демин. - Москва: Зерцало-М, 2002. - 95-96 с.
10. Игнатюк, Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации: монография / Н.А. Игнатюк. – Москва: Норма, 2003. – 348 с.
11. Кореев, А.П. Административное право / А.П. Кореев. – Москва: Проспект, 2000. – 448 с.
12. Манохин, В.М. Российское административное право. / В.М. Манохин, А.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – Москва: Проспект ,1999. – 355 с.
13. Ноздрачёв, А.Ф. Исполнительная власть в Российской Федерации / А.Ф. Ноздрачёв, Ю.А. Тихомиров. – Москва: Юристъ, 1996. – 504 с.
14. Овсянко, Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко. – Москва: Омега-Л, 2000. – 267 с.
15. Попов, Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л.Попов. - Москва: Юристъ, 2002. - С.131.
16. Пронина, В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти / В.С. Пронина // Журнал российского права. - 1998. - № 2.

 

 

1 Попов, Л.Л. Административное право: учебник / Л.Л.Попов. - Москва: Юристъ, 2002. - С.66.

 

2 Демин, А.А. Административное право Российской Федерации: Учебное пособие / А.А. Демин. - Москва: Зерцало-М, 2002. – С. 95-96.

 

3 Бахрах, Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – 5-е изд., перераб. И доп. – Москва: Эксмо, 2010. – С. 48-49.

4 Алехин, А.П. Административное право РФ: учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов – Москва: Омега-Л, 1999. – С.125.

 

5 О Правительстве Российской Федерации: [федеральный конституционный закон: от 17.12.1997 №2-ФКЗ, в ред. От 12.03.2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №33.- Ст.1.

6 Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. -1997.-№З.-С. 14-22.

 

7 Коренев, А.П. Административное право / А.П. Кореев. – Москва: Проспект, 2000. – С.322.

 

8 Манохин, В.М. Российской административное право: учебник / В.М. Минохин, А.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – Москва: Проспект,1999. – С.248.

 

9 Овсянко, Д.М. Административное право / Д.М. Овсянко. – Москва: Омега-Л, 2000. – С.57-58.

 

10 Пронина, В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти / В.С. Пронина // Журнал российского права. - 1998. - № 2.- С. 29-35.

 

11 О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти [указ Президента РФ: от 09.03.2004 ] - № 314. – Ст. 24

 

12 Габричидзе, Б. Н. Административное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский.  — Москва: Проспект, 2004. – С.105.

13 Ноздрачёв, А.Ф. Исполнительная власть в Российской Федерации / А.Ф. Наздрачёв, Ю.А. Тихомиров. – Москва: Юристъ, 1996. – С.222.

14 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – Новосибирск : Сибирское унив. изд-во, 2011. – 32 с.

15 Манохин, В.М. Российское административное право. / В.М. Манохин, А.С. Адушкин, З.А. Багишаев. – Москва: Проспект ,1999. – С.266.

 

16 Конституция Российской Федерации. Официальный текст. – Новосибирск : Сибирское унив. изд-во, 2011. – 32 с.

17 Кореев, А.П. Административное право / А.П. Кореев. – Москва: Проспект, 2000. – С.87-89.

18 Агапов, А.Б. Административное право: учебник / А.Б. Агапов. – 8-е изд., перераб. и доп. – Москва: Юрайт, 2012. – С.137.

19 Бельский, К.С. О функциях исполнительной власти / К.С. Бельский // Государство и право. -1997.-№З.- С. 67 - 68.

 

20 О Правительстве Российской Федерации: [федеральный конституционный закон: от 17.12.1997 №2-ФКЗ, в ред. От 12.03.2014 г.] // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. - №33.- Ст.1.

21 Габричидзе, Б. Н. Административное право / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский.  — Москва: Проспект, 2004. – С.111.

22 Пронина, В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти / В.С. Пронина // Журнал российского права. - 1998. - № 2.- С. 44.

23 Игнатюк, Н.А. Компетенция федеральных министерств Российской Федерации: монография / Н.А. Игнатюк. – Москва: Норма, 2003. – С.77.