Несостоятельность (банкротство) юридических лиц

2.4 Арбитражный управляющий

Арбитражный управляющий - физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, обладающее специальными знаниями и не являющееся заинтересованным лицом в отношении должника и кредиторов. В соответствии с законом о банкротстве назначается на должность арбитражным судом.

Функции арбитражного управляющего носят двоякий характер. С одной  стороны, арбитражный управляющий - это исполнительный орган должника. При возложении полномочий руководителя должника на арбитражного управляющего, последний на период банкротства становится "новым директором". В этом качестве арбитражный управляющий полностью контролирует оперативную деятельность предприятия, стремясь сделать его прибыльным и вывести из долговой зависимости. Для достижения этой цели он может применять любые средства, не противоречащие интересам кредиторов: реорганизации, сокращение персонала, повышение эффективности существующих на предприятии бизнес-процессов. С другой стороны, арбитражный управляющий является индивидуальным предпринимателем - за вознаграждение обеспечивает сохранность имущества должника, управляет и распоряжается им в интересах всех кредиторов. ²⁶

Закон, определяя правовой статус арбитражного управляющего, устанавливает предъявляемые к последнему требования. Всю совокупность требований принято разделять на две группы: позитивные, которыми должен обладать кандидат в арбитражные управляющие, и негативные, которые должны у него отсутствовать. Позитивные требования: а) наличие специальных знаний в области несостоятельности; б) обязательная регистрация кандидата в качестве индивидуального предпринимателя; в) наличие лицензии на право осуществления деятельности по арбитражному управлению; г) обязательная регистрация в качестве арбитражного управляющего в арбитражном суде. Негативные требования: а) отсутствие заинтересованности лица в отношении должника или кредиторов; б) неосуществление кандидатом на данную должность управления делами должника в течение трех лет до момента назначения его арбитражным управляющим; в) отсутствие дисквалификации; г) отсутствие судимости.²⁷ 

Заключение

Проведенный анализ законодательства, правоприменительной практики и специальной юридической литературы в контексте рассматриваемой проблемы позволяет выделить следующие предложения по совершенствованию законодательства о банкротстве и практики его применения:

Необходимо законодательно разграничить понятия “банкротство”  и “несостоятельность”. Несостоятельность - это состояние экономического субъекта прекратившего платежи по своим  долгам, а банкротство есть несостоятельность, сопряженная с виновными действиями должника, направленными на причинение вреда кредиторам. Такой подход законодателя будет не только терминологически точнее, но и видоизменял бы идеологию правового регулирования последствий несостоятельности различного рода.²⁸ Такое проведение различий между несостоятельными должниками по принципу вины немаловажно.

Введение административной ответственности за банкротство  является подменой защиты от криминальных банкротств ее видимостью, а по сути - способом уклониться от уголовной  ответственности. Из объективной стороны преступлений связанных с банкротством необходимо исключить указания на последствия, так как общественная опасность самого факта криминального банкротства и так достаточно высока, а из числа субъектов исключить понятие "собственник организации", поскольку последнее не имеет правового содержания.

Следует еще увеличить  минимальный размер задолженности  юридического лица, являющийся условием для возбуждения производства по делу до 500000 рублей. Определяя количественный критерий несостоятельности необходимо исходить из дифференцированного подхода к должнику, учитывая его долю на рынке и производственную мощность. Необходима специализация специалистов по антикризисному управлению на одной из процедур банкротства, так как каждая из них имеет свои специфические задачи, и специализация позволит их грамотнее разрешать. Требуется создание таких условий, которые стимулировали бы участников дела о банкротстве к заключению мирового соглашения, путем установления порядка и условий реструктуризации задолженности по обязательным платежам в отношении должников, заключивших мировое соглашение с кредиторами. Например предоставление должнику права на отсрочку или рассрочку уплаты соответствующей задолженности, изменение сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Страхование ответственности арбитражного управляющего и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации будут способствовать формированию в России антикризисных специалистов подконтрольных крупным компаниям, финансовым группам, так как не каждый управляющий (или кандидат в управляющие) будет готов внести указанные суммы. Выходом из данной ситуации будет принятие на себя государством ответственности за действия арбитражных управляющих и соответственно более жесткий отбор последних.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что банкротство есть неотъемлемая часть функционирования любой развитой экономики. Российский институт несостоятельности обладает большим наборм правовых средств, действие которых направлено на оздоровление экономики. Каждому руководителю следует изучить рассматриваемый институт, разобраться в его сущности, причинах банкротства, проанализировать отечественный и зарубежный опыт.

 

Библиографический список

1. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Российская газета.- 1993.- 25 декабря; 1996.- 13 января; 15 февраля; 2001. - 14 июня.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть I: Гражданский кодекс. Часть I от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1994.- № 32. - Ст. 3301; 1996.- № 34. - Ст. 4026; № 9. - Ст. 773; 1999.- № 28. - Ст. 3471; 2001.- № 17. - Ст. 1644; № 21. - Ст. 2063; 2002.- № 12. - Ст. 1093;№ 48. - Ст. 4746, 4737; 2003.- № 2. - Ст. 167.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть II: Гражданский кодекс. Часть II от 26 января 1996 г. № 14-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 1996.- № 5. - Ст. 410; № 34. - Ст. 4025; 1997.- № 43. - Ст. 4903; №52.- Ст. 5930; 1999. - № 51 . - Ст. 6288; 2002.- № 48. - Ст. 4737; 2003.- № 2. - Ст. 160, 167; № 13. - Ст. 1179.
4. Об акционерных обществах: ФЗ от 24 ноября 1995 г. № 208-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 1996. - № 1. - Ст. 1; 1999. - № 22. - Ст. 2672; 2001. - № 33 (часть 1). - Ст. 3423; 2002. -№ 45. - Ст.4436.
5. Об исполнительном производстве: ФЗ от 21 июля 1997 г. № 119-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1997. - № 30. - Ст. 3591.
6. О несостоятельности (банкротстве): ФЗ 8 января 1998 года № 6-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. - 1998. - N 2. - Ст. 222. «Утратил силу».
7. О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций: ФЗ 25 февраля 1999 года № 40-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. ФЗ. - 1999. - N 9. - Ст. 1097; 2000.- № 2. - Ст. 127; 2001.- № 26. - Ст. 2590; № 33 (часть 1). - Ст. 3419; 2002. - № 12. - Ст. 1093.
8. О несостоятельности (банкротстве): ФЗ от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ // Российская газета. - 2002. - 2 ноября.
9. О несостоятельности (банкротстве) предприятий: Закон РФ от 19 ноября 1992 г. № 3929-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. - 1993. - № 1. - ст. 6. «Утратил силу».
10. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: Арбитражный процессуальный кодекс от 5 мая 1995 г. № 70-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1995.- № 19. - Ст. 1709. «Утратил силу».
11. Уголовный кодекс РФ: Уголовный кодекс от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 1996.- № 25. - Ст. 2954; 1998.- № 26. - Ст. 3012; 1999.- № 7. - Ст. 871, 873; № 11.- Ст. 1255; №12. - Ст. 1407; № 28.- Ст. 3489, 3490, 3491: 2001. - № 11 . - Ст. 1002; № 13. - Ст. 1140; № 26. - Ст. 2587, 2588; № 33 (Часть 1). - Ст. 3424; № 47. - Ст. 4404, 4405 ; № 53 (часть 1). - Ст. 5028; 2002. - № 10. - Ст. 966; 2003.- № 11. - Ст. 954; № 15. - Ст. 1304.
12. Арбитражный процессуальный кодекс РФ: Арбитражный процессуальный кодекс от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ // Собрание законодательства Рос. Федерации. - 2002.- № 30. - Ст. 3012 .
13. Об уполномоченном и регулирующем органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства: Постановление Правительства РФ от 30 ноября 2002 г. N 855 // Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 49.- Ст. 4886.
14. Об уполномоченном органе в делах о банкротстве и процедурах банкротства и регулирующем органе, осуществляющем контроль за саморегулируемыми организациями арбитражных управляющих: Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2003 г. N 100 // Собрание законодательства РФ.- 2003.- N 7.- Ст. 659.
15. О порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в делах о банкротстве и процедурах банкротства: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2003 г. N 218 // Российская газета. - 2003.- 26 апреля.
16. Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам //Хозяйство и право - 1997г. - № 8. – С.34-38.
17. Арбитражное управление: теория и практика наблюдения/ Н.А. Васильева (и др.); под ред. В.В. Голубева. – М.: "Статут", 2000. – 187с.
18. Баренбойм П. Правовые основы банкротства/ П. Баренбойн - М., Тейс, 1995 г. – 208с.
19. Белых В.С. Правовые основы несостоятельности (банкротства) / В.С, Белых, А.А. Дубинчин, М.Л. Скуратовский - М., 2001. -154 с.
20. Бородкин В.И. Ликвидация юридического лица в рамках банкротства//Налоговый вестник. -2009. - №10. – С.19-25.
21. Варфоломеева Е.А. Банкротство юридического лица[Электронный ресурс] / Е.А. Варфоломеева. – Режим доступа: http://www.5ballov.ru (30 дек. 2010).
22. Добровольский А. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности/ А.А. Добровольский. М. 1914. – 156 с.
23. Ефремов А. Процедуры банкротства [Электронный ресурс] / А. Ефремов. – Режим доступа: http://www.bestreferat.ru (28 дек. 2010).
24. Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право)/C.Э. Жилинский. – М., Норма-Инфра, 1998 г. – 214 с.
25. Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 44.
26. Макарова Е.Н. Анализ понятий «несостоятельность» и «банкротство»//Экономический анализ: теория и практика. -2008. - №2. – С.54-57.
27. Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса / К.И. Малышев. - С-Пб.: Изд. Тов-ва М.О. Вольф, 1871. - 289 с.
28. Нигаматзянов Т. Актуальные вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»//Право и экономика. -2009. - №1. – С.73-81
29. Попонудуполо В.Ф. Конкурсное право: Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) предпринимателей / В.Ф. Попонудуполо – СПб., 1995 г. – 148 с.
30. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах. Т.1. Законодательство Древней Руси./ Под ред. О.И. Чистякова. - М.: Юрид. Лит. , 1984. - 730 с.
31. Рыжков К. Банкротсво финансовых организаций// «А и Н». -2009. - №9. – С.23-26.
32. Сапрунова О.Г. Несостоятельность юридического лица [Электронный ресурс] /О.Г.Сапрунова. – Режим доступа: http://www.omlet.ru (28 дек. 2010).
33. Свириденко О.М. Институт несостоятельности (банкротства) в науке и практике современной юриспруденции//Закон и право. -2009. - №2. – С.92-98.
34. Сергеев С.Г. Банкротство ликвидируемого юридического лица//Юрист. -2000. - №10. – С.30-32.
35. Сидорова В.Н. Несостоятельность (банкротство): некоторые проблемы юридического состава//Юридический мир. -2009. - №5. – С.57-59.
36. Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (Серия "Классика российской цивилистики".)/ Шершеневич Г.Ф - М., 2000. С. 88.
37. Шершеневич Г.Ф. Морское, конкурсное и вексельное право. Классика русской цивилистики/ Шершеневич Г.Ф - М.: РГБ 2005 (по изд. Киев, 1914) - 817 с..
38. Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. - М., 1995. С. 114.
39. Якимов П. Н. Банкротство / П.Н. Якимов. - М.: "Статут", 2005. – 197с.
40. Якушев К.М. Ликвидация юридического лица [Электронный ресурс] / К. М. Якушев. – Режим доступа: http://www.5ballov.ru (30 дек. 2010).

 

¹ Малышев К. И. Исторический очерк конкурсного процесса / К.И. Малышев.

² Российское законодательство X - XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984. С. 432

³ Шершеневич, Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. - М., 1995. С. 114..

⁴ Шершеневич Г.Ф. Морское, конкурсное и вексельное право. Классика русской цивилистики М.: РГБ 2005 (по изд. Киев, 1914) - 817 с..

⁵ Баренбойм П. Правовые основы банкротства/ П. Баренбойн - М., Тейс, 1995 г. – 48с

⁶ Добровольский А. А. Свод общеимперских положений о торговой и неторговой несостоятельности/ А.А. Добровольский. М. 1914. – 56 с.

⁷ Российское законодательство X - XX вв. . / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984. С. 137

⁸ Гражданский процессуальный кодекс РСФСР. М., 1941

⁹ Белых В.С., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятельности (банкротства). М., 2001. С. 28

¹⁰ Сапрунова О.Г. Несостоятельность юридического лица [Электронный ресурс] /О.Г.Сапрунова. – Режим доступа: http://www.omlet.ru (28 дек. 2010).

¹¹ Постановление Президиума ВАС Рос. Федерации № 7358/02 от 22 октября 2002 г

¹² Ефремов А. Процедуры банкротства [Электронный ресурс] / А. Ефремов. – Режим доступа: http://www.bestreferat.ru (28 дек. 2010).

¹³ Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс (Серия "Классика российской цивилистики".) М., 2000. С. 88.

¹⁴ Якушев К.М. Ликвидация юридического лица [Электронный ресурс] / К. М. Якушев. – Режим доступа: http://www.5ballov.ru (30 дек. 2010).

¹⁵ Варфоломеева Е.А. Банкротство юридического лица[Электронный ресурс] / Е.А. Варфоломеева. – Режим доступа: http://www.5ballov.ru (30 дек. 2010).

¹⁶ Бородкин В.И. Ликвидация юридического лица в рамках банкротства//Налоговый вестник. -2009. - №10. – С.19-25.

¹⁷ Комментарий к Федеральному закону "О несостоятельности (банкротстве)" / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998. С. 44.

¹⁸ Жилинский С. Э. Правовая основа предпринимательской деятельности (предпринимательское право)/C.Э. Жилинский. – М., Норма-Инфра, 1998 г. – 214 с.

¹⁹ Сидорова В.Н. Несостоятельность (банкротство): некоторые проблемы юридического состава//Юридический мир. -2009. - №5. – С.57-59.

²⁰ Рыжков К. Банкротсво финансовых организаций// «А и Н». -2009. - №9. – С.23-26.

²¹ Сергеев С.Г. Банкротство ликвидируемого юридического лица//Юрист. -2000. - №10. – С.30-32.

²² Андреева Т. О подведомственности дел арбитражным судам //Хозяйство и право - 1997г. - № 8. – С.34-38.

²³ Свириденко О.М. Институт несостоятельности (банкротства) в науке и практике современной юриспруденции//Закон и право. -2009. - №2. – С.92-98.

²⁴ Нигаматзянов Т. Актуальные вопросы применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)»//Право и экономика. -2009. - №1. – С.73-81

²⁵ Постановление Правительства Рос. Федерации от 15 апреля 2003 г. N 218 // Российская газета. - 2003.- 26 апреля.

²⁶ Арбитражное управление: теория и практика наблюдения/ Н.А. Васильева (и др.); под ред. В.В. Голубева. – М.: "Статут", 2000. – 187с

²⁷ Ефремов А. Процедуры банкротства [Электронный ресурс] / А. Ефремов. – Режим доступа: http://www.bestreferat.ru (28 дек. 2010).

²⁸ Макарова Е.Н. Анализ понятий «несостоятельность» и «банкротство»//Экономический анализ: теория и практика. -2008. - №2. – С.54-57.