Анализ и профилактика производственного травматизма

В материалах расследования  должны быть указаны конкретные технические  данные, относящиеся к травмирующим факторам, и данные об окружающей производственной среде, что облегчает построение предупредительных мер.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Расследование несчастных случаев проводят не только на производстве и иных объектах, но и в образовательных учреждениях различного типа.

Расследование и учет несчастных случаев, произошедших с обучающимися образовательных учреждений во время учебно-воспитательного процесса, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами образования, по согласованию с Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Порядок расследования  и учета несчастных случаев с  учащимися определен Положением о расследовании и учете несчастных случаев с учащейся молодежью  и воспитанниками в системе Гособразования СССР, утвержденным приказом Гособразования СССР от 1 октября 1999 г., № 639.

Положение устанавливает  единый порядок расследования и  учета несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного  процесса независимо от места его  проведения, с учащейся молодежью  и воспитанниками учебных заведений. Расследованию и учету подлежат следующие несчастные случаи: травмы, острые отравления, возникшие после воздействия вредных и опасных факторов, травмы из-за нанесения телесных повреждений другим лицом, поражения молнией, повреждения в результате контакта с представителями фауны и флоры, а также иные повреждения, произошедшие во время:

проведения лекций, уроков, лабораторных и практических занятий, спортивных, кружковых, внеаудиторных, внеклассных  и других занятий (в перерывах  между ними) в соответствии с учебными, научными и воспитательными планами;

внешкольных мероприятий и других мероприятий в выходные, праздничные  и каникулярные дни, если эти мероприятия  осуществлялись под непосредственным руководством работника данного  учебного заведения или лица, назначенного приказом руководителя учреждения.

Несчастный случай, произошедший во время учебно-воспитательного  процесса, вызвавший у учащегося  или воспитанника потерю здоровья на период не менее одного дня в соответствии с медицинским заключением, оформляется актом формы Н-2, которые регистрируются органом управления образования, вузом, техникумом в журнале. Администрация учреждения обязана выдать пострадавшему (его родителям или лицу, представляющему его интересы) акт формы Н-2 и несчастном случае не позднее трех дней с момента окончания расследования по нему. Акт формы Н-2 подлежит хранению в архиве органа управления образованием, высшего и среднего специального учебного заведения в течение 60 лет. Ответственность за правильное и своевременное расследование и учет несчастных случаев, составление факта формы Н-2, разработку и выполнение мероприятий по устранению причин несчастного случая несет руководитель образовательного учреждения, где произошел несчастный случай. Контроль за правильным и своевременным расследованием и учетом несчастных случаев, выполнением мероприятий по устранению причин, вызвавших несчастный случай, осуществляют вышестоящие органы управления образованием. В случае отказа администрации учреждения в составлении акта формы Н-2, а также при несогласии пострадавшего с содержанием акта формы Н-2 конфликт рассматривает вышестоящий орган образования в срок не более 7 дней с момента подачи письменного заявления. Медицинское учреждение, в которое доставлен пострадавший при несчастном случае, обязано по запросу руководителя учреждения выдать медицинское заключение о характере повреждения. По окончании срока лечения пострадавшего руководитель учреждения направляет в вышестоящий орган управления образованием сообщение о последствиях несчастного случая.

При тяжелых несчастных случаях (групповых, со смертельным  исходом) составляется акт специального расследования.

Ответственность за обеспечение  безопасных условий учебно-воспитательного  процесса в учреждении несет его руководитель. Лицо, проводящее мероприятие, несет персональную ответственность за сохранение жизни и здоровья учащихся и воспитанников.

О каждом несчастном случае, произошедшем с учащимся или воспитанником, пострадавший или очевидец несчастного случая немедленно должен известить непосредственного руководителя учебно-воспитательного процесса, который обязан:

срочно организовать первую доврачебную помощь пострадавшему  и его доставку в здравпункт (медсанчасть) или другое лечебное учреждение;

сообщить о произошедшем руководителю образовательного учреждения;

сохранить до расследования  обстановку места происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью окружающих и не приведет к аварии).

Руководитель образовательного учреждения обязан также немедленно принять меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай, сообщить о произошедшем несчастном случае в вышестоящий орган управления образованием, родителям пострадавшего или лицам, представляющем его интересы, и запросить заключение из медицинского учреждения о характере и тяжести повреждения у пострадавшего.

Руководитель учебного заведения обязан немедленно назначить  комиссию по расследованию несчастного  случая в следующем составе:

председатель комиссии – представитель руководства  учебного заведения, органа управления образованием;

члены комиссии – представитель  администрации, отдела охраны труда  или инспектор по охране труда  и здоровья, представитель педагогического  коллектива.

Комиссия по расследованию  несчастного случая обязана в  течение 3 суток:

провести расследование обстоятельств и причин несчастного случая;

выявить и опросить очевидцев  и лиц, допустивших нарушения  правил охраны труда и безопасности жизнедеятельности;

по возможности получить объяснение от пострадавшего;

составить акт о несчастном случае по форме Н-2 в четырех экземплярах;

разработать план мероприятий  по устранению причин несчастного случая и направить на утверждение руководителю соответствующего органа управления образованием, высшего и среднего специального учебного заведения. К акту прилагаются объяснения очевидцев, пострадавшего и другие документы, характеризующие состояние места происшествия несчастного случая, наличие вредных и опасных факторов, медицинское заключение и т. д.

Руководитель учебного заведения, органа управления образованием в течение суток после окончания расследования утверждает четыре экземпляра акта формы Н-2 и по одному направляет:

в учреждение (подразделение), где произошел несчастный случай;

начальнику отдела охраны труда (инспектору по охране труда и  здоровья);

в архив органа управления образованием (высшего и среднего специального учебного заведения);

пострадавшему (его родителям  или лицу, представляющему его  интересы).

Несчастный случай, о  котором пострадавший при отсутствии очевидцев не сообщил руководителю проводимого мероприятия или последствия от которого проявились не сразу, должен быть расследован в срок не более месяца со дня подачи письменного заявления пострадавшим (его родителями или лицами, представляющими его интересы). В этом случае вопрос о составлении акта по форме Н-2 решается после всесторонней проверки заявления о произошедшем несчастном случае с учетом всех обстоятельств, медицинского заключения о характере травмы, возможной причине ее происхождения, показаний участников мероприятия и других доказательств. Получение медицинского заключения возлагается на администрацию учебного заведения.

Руководитель учреждения незамедлительно принимает меры к устранению причин, вызвавших несчастный случай.

Несчастный случай, произошедший во время проведения дальних походов, экскурсий, экспедиций расследуется комиссией органа управления образованием, на территории которого произошел несчастный случай.

Несчастный случай, произошедший с обучающимся образовательного учреждения, среднего специального учебного заведения, студентами вуза, проходящими практику или выполняющими работу под руководством персонала предприятия, расследуется предприятием совместно с представителем органа управления образованием, учреждения и учитывается предприятием.

Все несчастные случаи, оформленные актом формы Н-2, регистрируются органом управления образованием, вузом, техникумом в журнале установленной формы. Каждый несчастный случай с обучающимся во время учебно-воспитательного процесса, оформленный актом по форме Н-2, включается в статистический отчет.

Руководитель учреждения обязан анализировать причины несчастных случаев, произошедших во время учебно-воспитательного  процесса, рассматривать их в коллективах  преподавателей, учителей, воспитателей и учащихся, разрабатывать и осуществлять мероприятия по профилактике травматизма и предупреждению других несчастных случаев.

 

 

 

 

 

 

 

4. Согласно рассматриваемой теории стоимости несчастных случаев, материальные потери предприятия в результате несчастного случая подразделяются на прямые и косвенные.

К прямым потерям относятся доплата за время нетрудоспособности из-за травмы и стоимость лечения. Косвенные потери, по мнению некоторых авторов, в 4-6 раз превышают прямые потери.

Косвенные потери складываются из потери рабочего времени других работников и сотрудников администрации производственного подразделения, урона, нанесенного собственности, потери части вложений, потери производительности труда и др.

В соответствии с одним из методов расчета потерь при несчастном случае прежде всего устанавливается стоимость прямых (расходы на зарплату, включающие оплату труда в день несчастного случая плюс оплату по бюллетеню за время нетрудоспособности) и косвенных (стоимость поврежденного оборудования, сырья и др.) потерь. Из полученной от их сложения суммы вычитается сумма, выплачиваемая страховым учреждением, а также сумма обычной зарплаты (аналогично расчету чистых потерь в результате невыходов на работу по болезни), т. е. стоимость несчастного случая С_п.с равна сумме прямых и косвенных потерь за вычетом компенсации и зарплаты

      (3)

где ПП - прямые потери (сумма зарплаты травмированного); КП - косвенные потери (компенсации за время нетрудоспособности, потеря времени другими работниками, потеря собственности, потеря продукции, повышение страховых взносов и др.); К_стр - компенсации по страхованию от несчастного случая; З_о6ыч - общая сумма обычной зарплаты.

Прямые потери в результате несчастного случая. Оплату за время нетрудоспособности из-за несчастного случая или прямые потери (ПП) можно вычислить по формуле (4):

       (4)

где ЗЧ - средний заработок в час; ПЧ - число потерянных рабочих часов; ККП - коэффициент косвенных потерь на одного работника [7, с.49].

При отсутствии точной информации и времени травмы принимается средняя величина рабочих часов в количестве 4 на один несчастный случай.

Альтернативной методикой подсчета прямых потерь вследствие нетрудоспособности из-за несчастного случая является оценка средней зарплаты на предприятии за один обычный рабочий день. В этом случае фактически проработанные часы рассчитываются как обычное рабочее время, за исключением праздничных и выходных дней. Оплата времени нетрудоспособности, т.е. прямые потери (ПП), таким образом, может быть рассчитана другим методом по формуле (5)

         (5)

где ПД - число потерянных рабочих дней; ФОТ - фонд оплаты труда; n сумма рабочих дней.

При расчете прямой стоимости времени нетрудоспособности из-за несчастных случаев по этой формуле количество несчастных случаев роли не играет, поскольку все потери в основном складываются в результате косвенных потерь.

Косвенные потери в результате несчастных случаев. Для определения размера косвенных потерь в результате несчастных случаев имеется множество рекомендаций. С их помощью можно определить последствия несчастного случая, хотя получение точных данных весьма затруднено или невозможно. Это объясняется тем, что большинство косвенных потерь типичны только для очень редких или очень тяжелых случаев. В связи с этим трудно выработать надежные общие указания для их оценки.

По этой причине при оценке косвенных потерь учитываются лишь самые основные и возможные потери при несчастных случаях, а также виды потерь, которые в случае необходимости можно отнести к категории «другие косвенные потери».

Таким образом, косвенные потери при несчастных случаях включают в себя:

- компенсацию нетрудоспособности (замены пострадавших и сверхурочные);

- потери рабочего времени других сотрудников (помощь пострадавшим, первая медицинская помощь, простои, расследование несчастного случая);

- потери собственности (поломка машин и оборудования, потеря продукции);

- другие косвенные потери (расходы на юристов, штрафы и др.);

- увеличение размера страхового взноса.

Стоимость компенсации нетрудоспособности. При подсчете компенсационных выплат учитываются те же факторы, как и уже рассмотренные при определении расходов при оплате по болезни.

Стоимость потерь рабочего времени других сотрудников. Потери рабочего времени, к которым приводит несчастный случай с одним работником, не ограничиваются только его личными потерями, но и распространяются на других сотрудников, что означает нарушение нормального трудового процесса на данном производственном участке и сокращение объемов произведенной продукции. В зависимости от характера производственной деятельности и тяжести несчастного случая потеря рабочего времени может быть меньшей или большей. Одним из распространенных последствий несчастного случая является потеря времени на ремонт оборудования и уборку. При тяжелых несчастных случаях требуется время на реанимацию пострадавшего, при этом часто приходится прерывать производственный процесс. При несчастном случае представители администрации предприятия, производственного подразделения и службы охраны труда тратят рабочее время на расследование, оценку случившегося и планирование мер по исправлению положения. В связи с тем что полные потери рабочего времени подсчитать практически невозможно, обычно используются средние цифры.

Потери собственности могут делиться на потери основных фондов и оборотных средств. Основные фонды включают оборудование — машины, станки, производственные помещения и др. В оборотные средства входят готовая продукция, сырье, используемая энергия, различные приспособления и др.