Анализ несчастных случаев на производстве

 

Содержание:

1. Введение
2. Анализ несчастных случаев на производстве
3. Причины возникновения несчастного случая на производстве
4. О практике организации и проведения расследования несчастных случаев на производстве
5. Заключение
6. Список литературы
 

Введение

Занимаясь вопросом несчастных случаев на производстве, следует понимать коренные причины этого явления. Таковыми можно считать не те причины, что напрямую приводят к несчастному случаю (например, низкое качество оборудования, отсутствие защитных средств, отсутствие контроля, низкая квалификация персонала – все они будут рассмотрены ниже), а такие, что создают условия для их возникновения.

Конечно же, понимание глобальных проблем без понимания причин, не может дать полного представления о проблеме несчастных случаях на производстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Анализ несчастных случаев на производстве — исследование и распределение несчастных случаев на производстве по видам производств, травмирующим факторам и причинам их возникновения в целях выявления общих тенденций и принятия предупреждающих мер.

Несчастный случай на производстве – случай воздействия на работающего  опасного производственного фактора  при выполнении работающим трудовых обязанностей или заданий руководителя работ. Несчастные случаи подразделяются на:

• происшедшие в быту;
• происшедшие вне производства;
• происшедшие на производстве.

По исходу несчастные случаи подразделяются на:

• легкие;
• тяжелые;
• смертельные.

 

По числу пострадавших несчастные случаи подразделяются на:

• одиночные, когда пострадал 1 человек;
• групповые когда пострадало 2 человека и более, вне зависимости от степени тяжести полученных при этом травм.

 

Основой всех организационно-технических  мероприятий по обеспечению безопасности труда в организации является всесторонний, комплексный анализ потенциального риска и опасности несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как в количественном отношении (с точки зрения показателей  частоты и тяжести), так и в  качественном (с классификацией по характеру реальных для данной организации  причин несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, потенциальных  возможностей их происшествия).

Для выработки оптимальных  профилактических мер работодатель должен иметь количественную информацию о степени производственного  риска в своей организации  в целях сравнения ее с др. организациями (в т. ч. с учетом средних данных по группам родственных организаций, отраслей и в государстве в целом), т. е. осуществлять количественные (статистические) исследования (анализ), при проведении которых необходимо:

• установить взаимосвязь между частотой и тяжестью несчастных случаев на производстве и общим объемом выполненной работы, количеством работников, выполнявших ее, и числом отработанных человеко-часов;
• определить степень реального производственного риска, достоверность оценки которой достигается, если показатели частоты и тяжести несчастных случаев на производстве получены на основе достаточно большого количества отработанных человеко-часов и др. оценочных показателей объема выполняемых работ;
• сравнивать только сопоставимые величины и факты, причем, как правило, в рамках одной профессии (или однородных профессий).

Наиболее важным является проведение исследования непосредственных причин несчастных случаев, или проведение качественного анализа. В мировой  практике известны и используются 5 основных видов качественного анализа.

Анализ и идентификация (распределение) типов несчастных случаев  на производстве. Целью этого анализа  является определение круга отраслей экономики, организаций (их структурных  подразделений), для которых характерны несчастные случаи на производстве данного типа.

Анализ на основе мониторинга  изменений структуры производственного  травматизма. Цель данного анализа  заключается в получении информации о происшедших за анализируемый  период количественных изменениях (как  позитивных, так и негативных) в  типах несчастных случаев на производстве и их основных причинах. Результатом  данного анализа может стать  оценка эффективности предпринимаемых  профилактических мер, а также меры по предупреждению проявлений новых  факторов производственного риска.

Анализ для планирования приоритетных организационно-технических  мероприятий по обеспечению безопасности труда. Цель этого анализа — определить, где и какие первоочередные профилактические мероприятия необходимо проводить.

Анализ с целью определения  основных причин несчастных случаев  на производстве. В последующем данная информация используется для выбора, детальной разработки и осуществления  конкретных мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве.

Углубленный анализ специальных  вопросов, связанных с происходящими  несчастными случаями на производстве. Этот анализ проводится в целях тщательного  исследования причин несчастных случаев  на производстве и их комплексной  оценки либо выявления новых видов (типов) производственных рисков.

Перечисленные виды анализа могут проводиться на различных уровнях — от конкретной организации, отрасли или региона до государства в целом. При этом общий анализ частоты несчастных случаев на производстве с учетом мониторинга изменений в структуре производственного травматизма, а также анализ в целях расстановки приоритетов профилактических мер обычно проводят на верхних уровнях, в то время как исследования, имеющие целью выявление основных причин несчастных случаев на производстве, выполняют непосредственно в организациях.

При проведении качественного  анализа как правило, применяют общепринятые (единые) классификаторы. Органами государственной статистики РФ для проведения качественного анализа используются показатели, приведенные в приложении 1 к годовой форме федерального государственного статистического наблюдения за травматизмом на производстве № 7—травматизм (распределение несчастных случаев на производстве по видам и причинам), которая в установленном порядке представляется организациями в органы государственной статистики 1 раз в 3 года.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Причины возникновения несчастного случая на производстве

Одним из важнейших условий  борьбы с несчастными случаями на производстве является систематический анализ причин его возникновения, которые делятся на технические и организационные.

     Технические причины в большинстве случаев проявляются как результат конструктивных недостатков оборудования, недостаточности освещения, неисправности защитных средств, оградительных устройств и т. п.

К организационным причинам относятся несоблюдение правил техники безопасности из-за неподготовленности работников, низкая трудовая и  производственная дисциплина, неправильная организация работы, отсутствие надлежащего контроля за производственным процессом и др.

Результаты анализа несчастных случаев зависят в значительной мере от достоверности и тщательности оформления актов о несчастных случаях на производстве. Очень внимательно следует заполнять п. 15 указанного акта, в котором четко и ясно сформулировать техническую (отсутствие предохранительных устройств, неисправность оборудования) или организационную (необученность пострадавшего, неправильный прием работы) причину несчастного случая.

На основании актов  формы Н-1 администрация организации составляет отчет о пострадавших при несчастных случаях, связанных с производством, по форме 7-Н.

В этот отчет включают только те несчастные случаи, которые вызвали утрату трудоспособности продолжительностью свыше трех рабочих дней (в том числе случаи со смертельным исходом и при переводе на другую работу с основной профессии по заключению лечащего врача).

 

 

 

 

 

 

 

О практике организации  и проведения расследования несчастных случаев на производстве

Основные задачи расследования  несчастного случая на производстве; Первоочередные мероприятия при  происшествии несчастного случая на производстве; Формирование комиссии по расследованию несчастного случая и ее действия по установлению причин его происшествия; Порядок опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая, оформление результатов опроса; Необходимость и порядок рассмотрения дополнительных документов для установления истинных причин несчастного случая

В целях реализации положений  действующего законодательства, в т. ч. требований ст. 227 — 231 ТК РФ и Положения  об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных  отраслях и организациях, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73 (далее  — Положение), основными задачами, которые должны быть решены в ходе расследования каждого без исключения несчастного случая на производстве, являются:

определение истинных причин происшедшего несчастного случая и  разработка на этой основе исчерпывающих  мер по предупреждению подобных случаев;

установление должностных  и иных лиц, ответственных за нарушения, которые фактически привели к  несчастному случаю, в целях привлечения  их к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

создание надлежащей документальной основы для принятия исчерпывающих  мер по обеспечению полной реализации установленных действующим законодательством  гарантий и прав работников, пострадавших в результате несчастного случая, и членов их семей. В связи с  этим не вызывает сомнения, что квалифицированное  расследование несчастного случая имеет первостепенное значение для  предупреждения производственного  травматизма в организации: если оно было проведено поверхностно и причины несчастного случая были установлены неправильно, остается потенциальная опасность травмирования работников, что может привести к повторению подобных несчастных случаев с более серьезными последствиями.

Важным этапом расследования  является подготовка к его проведению (как правило, осуществляемая работодателем). В общем виде обязанности работодателя по подготовке к расследованию несчастного  случая на производстве установлены  в ст. 228 ТК РФ и были достаточно подробно рассмотрены ранее в комментариях к указанной статье (Справочник специалиста  по охране труда, 2002, № 12, с. 97). Вместе с  тем представляется целесообразным более подробно остановиться на следующих  важных с точки зрения упомянутых задач и целей подготовительных мероприятиях.

При получении сообщения  о происшедшем в организации  несчастном случае, включая групповые  и с тяжелым или смертельным  исходом, должностное лицо, ответственное  за надлежащее его расследование (как  правило, работодатель или его полномочный  представитель — руководитель организации), в первую очередь должен лично  убедиться в отсутствии возможности  дальнейшего воздействия травмирующего  фактора (развития аварийной ситуации) на других людей. В этих целях должны быть приняты исчерпывающие меры безопасности (приостановлена эксплуатация оборудования, запрещено проведение работ и т. д.).

После оказания пострадавшему  первой помощи и доставки его (при  необходимости) в соответствующее  медицинское учреждение в целях  принятия надлежащих мер по обеспечению  своевременного и квалифицированного расследования данного несчастного  случая должна быть произведена оценка характера и степени опасности  производственного происшествия, тяжести  и возможных последствий травмы, полученной пострадавшим (пострадавшими), а также определен круг лиц, которые  должны принять участие в расследовании  несчастного случая. При этом необходимо учитывать следующее.

После несчастного случая не всегда возможно до начала расследования  сохранить неизменной обстановку на месте происшествия. В связи с этим необходимо максимально подробно ее зафиксировать с использованием соответствующих средств: составить протокол осмотра места несчастного случая по установленной форме (форма № 7, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.02 № 73) и схему (эскизы) места происшествия с указанием точного расположения пострадавшего, оборудования, механизмов до и после происшествия; сфотографировать (при необходимости) место происшествия. В целях наиболее полного и объективного расследования обстоятельств и причин несчастного случая эту Работу целесообразно поручать должностным лицам организации, которые в последующем в обязательном порядке будут включены в состав комиссии по расследованию (например, специалисту по охране труда).

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая осуществляется с учетом требований ст. 229 ТК РФ и раздела 2 Положения, определяющих соответственно общие принципы и  особенности формирования комиссии и ее состав. По общему правилу (за исключением несчастных случаев, указанных в подп. "б" и "г" п. 14 Положения) состав комиссии должен утверждаться приказом работодателя (его представителя), специально издаваемым по каждому конкретному несчастному случаю.

Практика свидетельствует, что при подготовке приказа работодатель (руководитель организации) получает достаточно полную информацию о происшествии и, учитывая его характер, имеет возможность  включить в состав комиссии специалистов соответствующих служб организации. Кроме того, издав упомянутый приказ, работодатель возлагает на конкретных членов комиссии персональную ответственность за глубину и объективность расследования, а также за надлежащее исполнение ими обязанностей, установленных в пп. 21 и 41 (ч. 2) Положения. В связи с этим сложившаяся в ряде организаций практика формирования постоянно действующих комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве, несомненно, подлежит изменению (даже если не рассматривать морально-этический аспект такого решения).