Обеспечение безопасности населения и территорий в чрезвычайных ситуациях мирного времени

      Аэрозольное загрязнение атмосферы - эффект этого  подобен пыльным бурям, а при больших масштабах катастрофы может привести к изменению климатических условий на Земле.

      Вторичные поражающие факторы появляются в  результате разрушения атомных электростанций, плотин, химических заводов, складов  различного назначения, хранилищ радиоактивных отходов и т.п. 

6. Чрезвычайные ситуации социального характера и способы защиты от них, а также уголовно – правовые основы защиты от посягательств.

     - Специфические опасные  явления:

     —инфекционная заболеваемость людей: единичные случаи экзотических и особо опасных инфекционных заболеваний; групповые случаи особо опасных инфекций; эпидемия; пандемия;

     - заболеваемость животных (эндоотия, эпизоотия, пандоотия);

     - болезни растений: прогрессирующая эпифитотия; панфитотия;

     - массовое распространение вредителей растений: тля, колорадский жук, саранча, грызуны  и т.д..

       - Социальные опасные явления:

• войны (относятся и к специфическим, и к социальным опасным явлениям)
• военные конфликты;
• терроризм;
• общественные беспорядки;
• криминальные ситуации;
• алкоголизм;
• наркомания, токсикомания.

      Меры  ответственности при возникновении чрезвычайных ситуаций социального характера закреплены в Уголовном кодексе РФ.

      Задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и  свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

      Для осуществления  этих задач настоящий Кодекс устанавливает основание и принципы уголовной ответственности, определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями, и устанавливает виды наказаний и иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.

      Лица, совершившие преступления, равны  перед законом и подлежат уголовной  ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к  религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

      В Концепции национальной безопасности России терроризм назван среди иных внешних и внутренних угроз национальной безопасности России. Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (в ред. от 03.05.2011)*(443) определяет основные понятия терроризма, террористической деятельности, устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил РФ в борьбе с терроризмом.

      Захват  заложника - преступление носит международный  характер. Борьба с захватом заложников осуществляется на основе Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в Нью-Йорке 17 декабря 1979 г.*(449) В данном документе указаны основные направления противодействия этому преступлению, и захват заложника определяется как захват или удержание другого лица и угроза его убить, нанести повреждение или продолжать удерживать заложника с целью заставить третью сторону (государство, международную межправительственную организацию, какое-либо физическое или юридическое лицо или группу лиц) совершить или воздержаться от совершения любого акта в качестве прямого или косвенного условия для освобождения заложника.

      Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем.

      Согласно ч. 5 ст. 13 Конституции запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушения целостности РФ, подрыв безопасности государства, на создание вооруженных формирований. Это конституционное положение закреплено в п. 9 ст. 1 от 24.04.1996 N 61-ФЗ "Об обороне", где сказано: "Создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону"*(450).

      Создание  незаконных вооруженных формирований (НВФ) является источником терроризма, может быть использовано в политических, национальных, религиозных, других целях. НВФ представляет собой устойчивое объединение значительного числа лиц, оснащенных оружием, с определенной степенью внутренней организованности, с наличием командования и т.д. НВФ могут создаваться для достижения политических, сепаратистских, религиозных и других различных целей. Опасность НВФ состоит в том, что они могут быть использованы для совершения преступлений любой категории, в том числе и особо тяжких террористического характера. НВФ также могут использоваться и для достижения социально полезных целей, например, для охраны жителей населенного пункта, региона, общественного порядка и т.д. Вместе с тем в любом случае создание НВФ, неподконтрольного федеральной государственной власти и не основанного на соответствующем федеральном законе, является основанием для привлечения к уголовной ответственности.

      Массовые  беспорядки - общественная опасность  массовых беспорядков заключается  в том, что преступление совершается  большой группой людей (толпой), сопровождается уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, погромами, поджогами, насилием над гражданами, оказанием вооруженного сопротивления представителям власти, может привести к массовым человеческим жертвам, парализацией функционирования органов власти и управления, работы организаций, предприятий, учреждений, транспорта, связи, серьезному экономическому ущербу, моральному вреду как для отдельных граждан, так общества и государства в целом.

      Дополнительным объектом этого преступления могут выступать: жизнь, здоровье, телесная неприкосновенность, собственность, честь, достоинство, нормальное функционирование органов власти, управления и т.д.

      Объективная сторона преступления выражается в  действиях - насилии, погромах, поджогах, уничтожении имущества, применении огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывных устройств, оказание вооруженного сопротивления представителю власти, и состоит из трех самостоятельных составов преступления: организации массовых беспорядков (ч. 1 комментируемой статьи); участия в них (ч. 2 комментируемой статьи); призывов к активному неподчинению законным требованиям представителей власти и к массовым беспорядкам, а равно призывов к насилию над гражданами (ч. 3 комментируемой статьи).

Преступления  против здоровья населения  и общественной нравственности:

      Незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные приобретение, хранение, перевозка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

      Общественная  опасность преступления заключается  в том, что незаконный оборот наркотических  средств и психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические  средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, означает их неконтролируемое распространение и употребление.

      Объектом  преступления являются охраняемые уголовным  законом общественные отношения. Видовой  объект данного преступления - общественные отношения, обеспечивающие здоровье граждан, и общественная нравственность. Непосредственный объект - отношения по поводу законности оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также их аналогов.

      К наркотическим средствам относятся  наркотические вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения или их части, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681 (в ред. от 07.07.2011)*(542), в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ (в том числе ст. 3 Единой конвенции о наркотических средствах от 30 марта 1961 г. (с поправками от 25 марта 1972 г.)*(543), ст. 12 Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ от 20 декабря 1988 г.)*(544).

      Незаконные  производство, сбыт или пересылка  наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества 

      Нарушение санитарно-эпидемиологических правил.

      Санитарно-эпидемиологические правила - нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий для его жизнедеятельности. Основным правовым актом по данному вопросу является Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также постановление Правительства РФ от 24.07.2000 N 554 (в ред. от 15.09.2005)*(572), которым утверждено Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, и постановление Главного санитарного врача от 17.05.1998 N 19 "Об утверждении санитарных правил".

      Массовое  заболевание - заболевание группы людей, сосредоточенных на определенной территории, требующих медицинского вмешательства. Заболевания могут быть бактериальными, вирусными, кишечными, воздушно-капельными и т.д. Заболевание следует считать массовым, если число заболевших превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня. Массовыми заболеваниями, например, признавались заболевания дифтерией, холерой, ВИЧ-инфекцией.

      Массовое  отравление - интоксикация организма  у группы людей в результате воздействия  токсичных веществ различного происхождения  путем абсорбции через дыхательные  пути, контактного попадания на кожу и слизистые, поглощения с пищей  и водой, если число отравившихся превышает количество пациентов, которое по нормам или на практике может быть принято врачом в течение рабочего дня. В результате воздействия на организм человека различных токсичных веществ у потерпевших могут возникнуть острые, хронические, производственные, лекарственные, химические или другие заболевания. Массовые отравления, например, возникали при выбросе в атмосферу химических веществ, при попадании в реализацию недоброкачественных молочных продуктов, грязной воды.

      В каждом случае необходимо устанавливать причинно-следственную связь между нарушением санитарно-эпидемиологических правил и массовыми заболеваниями и отравлениями людей.

      Под микробиологическими агентом понимается микроорганизм, вирус, бактериальное  вещество.

      К иным биологическим агентам могут  быть отнесены, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные  вызнать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении и другом живом организме, а равно порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.

      В качестве последствий преступления закон называет причинение вреда  здоровью человека, распространение  эпидемий и эпизоотий либо иные тяжкие последствия.

      Вред  здоровью выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности, причинении тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью одного или нескольких лиц (п. 4 постановлении Пленума ВС РФ от 05.11.1998 N 14) (см. коммент. к ст. 246, 247). Эпидемия - распространение заразной болезни, значительно превышающее уровень заболевания ею, регистрируемый обычно в данной местности. Под эпизоотиями понимаются случаи массовых заражений и заболеваний среди животных. Понятие "иные тяжкие последствия" идентично рассмотренному в ст. 246 УК. 

7. Заключение.

      В нашей стране 1992г. создана единая государственная система  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Эта система предназначается для предупреждения чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время, а в случаях их возникновения — для ликвидации последствий, обеспечения безопасности населения, защиты окружающей среды и уменьшения ущерба народному хозяйству.