Общая характеристика охраны труда женщин и молодежи в РФ

Общая характеристика охраны труда женщин и молодежи в РФ.

Понятие охрана труда.

Охрана труда – это  система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое  понятие охраны труда как обеспечение  безопасных и здоровых условий труда  всеми средствами, т.е. правовыми, экономическими, медицинскими, организационно-техническими и другими закреплено в ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда  в РФ» от 17 июля 1999 года.

Поэтому охрану труда изучают  в различных вузах: правовую –  в юридических, социально-экономическую  – в экономических, санитарно-гигиеническую, лечебно-профилактическую и реабилитационные меры – в медицинских, организационно-технические  меры, т.е. соблюдение правил охраны труда  при строительстве машин, оборудования, создании технологических процессов, промышленных зданий, сооружений –  в технических вузах.

Охрана труда имеет  большое социальное, экономическое  и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:

-   сохраняет здоровье  работника от возможных производственных  вредностей;

-   направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия человека;

-   способствует его  культурно-техническому росту, так  как лишь не чрезмерно усталый  от работы работник способен  вечерами учиться, повышать свою  квалификацию, читать, заниматься спортом,  развивать свою личность;

-   способствует гуманизации труда, его облегчению.

Правовое значение охраны труда в том, что:

-   она способствует  работе по способностям с учетом  тяжести условий труда, физиологических  особенностей женского организма,  его материнской функции и  психофизиологических особенностей  организма подростков, уровня трудоспособности  инвалидов;

-   правовой статус  гражданина включает основное  его право на охрану труда  и юридические статусные гарантии  этого права не только в  процессе трудовой деятельности, но и при приеме на работу  лиц, требующих особой защиты. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные  для них по медицинским основаниям  работы;

-   вопросы охраны  труда являются объектом организационно-управленческих  отношений трудового коллектива  и профкома с администрацией, работодателем, а также социально-партнерских  отношений на федеральном, отраслевом, региональном, профессиональном и  территориальном уровнях;

-   она является важнейшим  элементом трудового правоотношения  работника с работодателем, по  которому работодатель (администрация)  обязан обеспечить охрану труда  на рабочем месте работника.

В Конституции РФ провозглашено: «Каждый имеет право на труд в  условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждения за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы» (ч. 3 ст. 37). В развитие этого конституционного положения, в ст. 220 нового Трудового кодекса РФ указано, что «государство гарантирует работникам защиту на права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда». К сожалению, приходится констатировать то, что применительно к охране трудовых прав граждан. У нас существует большой разрыв между конституционными гарантиями прав человека и реальными возможностями граждан по их реализации».

В результате общее состояние  с охраной труда на предприятиях и в организациях Российской Федерации  продолжает оставаться крайне тревожным. Статистика числа погибших работников на производстве просто удручает. Только за последние 3 года в результате несчастных случаев на производстве лишились жизни 17 637 человек трудоспособного возраста, в том числе 1 275 женщин и около 100 (98) несовершеннолетних.

Законодательством  Российской Федерации установлены некоторые  ограничения на труд женщин. Данные ограничения не являются дискриминацией женщин, а имеют целью оградить женщину от неблагоприятных воздействий  на ее организм, что должно максимально  способствовать сохранению репродуктивной функции. Видимо, именно поэтому в  Кодексе законов о труде предусмотрены  льготы и гарантии труда беременных женщин, а также женщин имеющих  детей.

Данные нормы отражают государственную политику в сфере  охраны материнства и детства, которые  являются частью системы нормативных  гарантий прав ребенка и матери.

Установленные в Трудовом законодательстве льготы и гарантии, прежде всего, касаются труда женщин в ограничениях его применения, предоставления женщинам дополнительных отпусков, а  также выплат. Однако создание оптимальных  условий для нормального воспитания детей в дошкольном возрасте, что, на наш взгляд, является немаловажным, новой редакцией КЗоТ РФ передано на усмотрение работодателя. Отмечая немаловажную роль профсоюзных органов и частный характер трудового права, мы можем заметить, что данный вопрос, как и некоторые другие, в соответствии с ФЗ «О коллективных договорах и соглашениях» могут устанавливаться коллективными договорами и межотраслевыми соглашениями, исходя из конкретных условий, существующих на том или ином предприятии (в той или иной отрасли).

Проведение социально-экономических  реформ в нашей стране привело  к активному развитию различных  форм собственности хозяйствующих  субъектов, что в свою очередь  сказалось на трудовых отношениях между  работниками и работодателями.

До 1 февраля 2002 года регулирование  трудовых отношений между работодателями и работниками на предприятиях, в  учреждениях и организациях (в  дальнейшем организации) всех форм собственности (частной, государственной, муниципальной  и собственности общественных организаций) осуществлялось на основе безнадежно устаревшего Кодекса законов  о труде РФ (КЗоТ РФ), утвержденного  Верховным Советом РСФСР 9 декабря 1971 года.

С 1 февраля 2002 года введен в  действие новый Трудовой кодекс РФ от 30.12.01 № 197-Ф3. Одновременно с этим утратил силу КЗоТ РФ с его многочисленными  поправками. Среди прочих вопросов в Трудовом кодексе РФ рассматривается  охрана труда как система сохранения жизни и здоровья работников в  процессе трудовой деятельности.

Следует подчеркнуть, что  в ходе экономических преобразований последнего десятилетия охране труда  не было уделено должного внимания. Это не замедлило проявиться высоким  уровням производственного травматизма  и аварийности, причем зачастую со смертельным  исходом.

Известно, что охрана труда  тесно связана с состоянием экономики, техническим состоянием производства и сферой социальной поддержки в  государстве. На их неблагоприятном  фоне проблемы, связанные с охраной  труда решаются медленно. Охрана труда  женщин и молодежи требует должного внимания со стороны законодателей.

Россиянкам и ранее  было не привыкать везти на себе всю черновую работу. Кого чаще всего  можно было встретить в оранжевых  жилетах с киркой на железнодорожных  путях или с метлой и лопатой  во дворах и на улицах? Конечно же, представительниц слабого пола.

На рынке труда молодежь – категория многочисленная. Ее готовность к производительному  труду является жизненно важной составляющей успешного экономического развития общества в будущем.

Значимость этого ресурса  неуклонно возрастает. В то же время  те, кому кроме молодости и амбициозности зачастую нечего предложить работодателю, испытывают острую потребность в особом внимании со стороны общественных и государственных структур.

Успех в решении проблем  охраны труда в большой степени  зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать  правильные решения в сложных  и изменчивых условиях современного производства.

Охрана труда  молодежи

Ситуация на молодежном рынке  труда довольно сложная. Заметно  повысился интерес к работе в  свободное от учебы время у  молодежи, в том числе и у  несовершеннолетних подростков.

Переход к рыночным отношениям в сфере труда и занятости  в условиях структурной перестройки  экономики привел к возникновению  принципиально новой ситуации в  социально-трудовых отношениях. Особенно тяжелой и болезненной данная ситуация оказалась для молодежи, которая в силу специфики социально-психологических  характеристик оказывается недостаточно подготовленной к современным реалиям  рынка труда. Это требует от государства  разработки и реализации особой системы  мер, обеспечивающих не только представление  тех или иных гарантий занятости  для молодежи, но и оказание поддержки  в адаптации данной группы населения  к современной экономической  системе общества. Государство и  общество не должны пассивно ожидать  самонастройки молодежного рынка  труда: требуется научно обоснованная политика регулирования молодежной занятости и достижения ее эффективного уровня.

Участие в труде 14 – 15-летних подростков является результатом снижения уровня жизни населения. Чем ниже семейный доход, тем в большей  степени семья заинтересована в  трудовой деятельности подростка. Именно семья в данном случае может стимулировать  прекращение образования и выход  на рынок труда неквалифицированного работника. Трудовые перспективы молодого человека в данном случае неблагоприятны: существует реальная опасность навсегда закрепиться в сфере неквалифицированного, как правило, физического труда. Эпизодическое участие 14-15-летних подростков в трудовой деятельности может оцениваться  как положительное явление, отвечающее интересам подростка и общества. В данном случае речь идет о начальных  этапах адаптации к трудовой деятельности, о выработке стереотипа трудового  поведения в рыночной среде. Поэтому  федеральные и региональные программы  занятости должны предусматривать  проведение специальных мероприятий, направленных на привлечение подростков к трудовой деятельности без ущерба в получении образования. Осознанное формирование материальных стимулов к  труду отличается у 16 – 17-летних молодых  людей. Это связано с расширением  объема их материальных и духовных потребностей, а также продолжающимся процессом социализации. В этом же возрасте происходит активный поиск и выбор вида будущей профессиональной деятельности. Успешность этого выбора зависит от того, насколько широко может ознакомиться подросток с миром профессий и специальностей, насколько реальны его представления о будущей собственной трудовой деятельности. На первый план по отношению к данной группе молодежи выходят работа по профессиональной ориентации и консультированию, а результатом становится выбор профессии.

Процесс получения профессиональных знаний, умений и навыков наиболее интенсивно протекает в группе 18 – 20-летних. Конкретные сроки профессионального  обучения могут, безусловно, варьироваться  в зависимости от специфики жизненных  условий молодого человека, выбора им вида и формы получения образования. Поэтому по ряду поведенческих характеристик  эта группа примыкает к группе 21 – 24-летних. В этих рамках большинство  молодежи заканчивает профессиональное обучение и стремиться уже не к эпизодической, а к постоянной занятости. Среди характеристик трудовой деятельности на первый план выдвигаются гарантии занятости, возможности профессионального развития и должностного роста. Поэтому молодые люди стремятся и к получению дополнительных умений и навыков.

Именно в возрасте 21 – 24 лет большинство молодых людей  испытывают так называемый «шок от реальности», связанный с тем, что  их идеальное представление о  будущей трудовой деятельности вступают в противоречие с реальной обстановкой  на рабочем месте. Специальные адаптационные  молодежные программы призваны помочь молодым сотрудникам адекватно  воспринять существующее в социально  трудовой сфере положение вещей. На этот же возраст приходится и  период начального этапа карьеры, характеризующийся  вхождением в организацию, нахождением  своего места в ней.

Для того, чтобы молодые  специалисты не испытывали проблем, связанных с их первым назначением, организация, по нашему мнению, может  предпринять следующие действия: предоставлять претендентам еще  на стадии найма максимально реалистическую информацию о будущих условиях труда; поддерживать первоначальную инициативу новичков, давая им возможность проявить свои профессиональные способности  в полном объеме; обеспечить выбор  руководителей-наставников, способных  направить новичка в его профессиональных устремлениях; увязать притязания новичка на высокую оценку его способности и возможности с реальными трудовыми достижениями.

К 29 годам процесс социализации молодежи завершается, и общество вправе ожидать от полноценной сформировавшейся личности самостоятельного и ответственного поведения в сфере социально-трудовых отношений.

Законодатель выделил  специальные нормы, регулирующие охрану труда молодежи. Трудовое законодательство учитывает психофизиологические особенности  организма и характера несовершеннолетних. Система специальных норм (в дополнение к общим) представляет молодежи (особенно работникам до 18 лет) трудовые льготы по рабочему времени, режиму труда, что позволяет безопасно для организма, психики трудиться и сочетать работу с продолжением образования, саморазвитием.