Охрана труда в лечебно-проффилактических учреждениях

Введение

Труд - это «всякое умственное и физическое усилие, предпринимаемое частично или целиком с целью достижения какого-либо результата, не считая удовлетворения, получаемого непосредственно от самой проделанной работы» (А. Маршалл). А. Маршалл подчеркивает, что «большинство людей работают гораздо больше, чем если бы они трудились лишь из-за непосредственного удовлетворения, получаемого от труда».
Подчеркивание тягостной принудительной стороны труда связано прежде всего с тем, что на протяжении тысячелетий материальные блага были результатом усилий низших слоев общества (рабов, крепостных, пролетариата), трудившихся по 12-15 часов в сутки за мизерное вознаграждение. Наукой и искусством до 18 века могли заниматься преимущественно аристократы, священнослужители, дети купцов и т.п.
С середины 19 в. классовое разделение труда начинает изменяться вследствие первой промышленной революции, а также социальных революций и реформ во многих странах мира. В результате роста производительности и социальных преобразований повышается благосостояние наемных работников, уменьшается длительность рабочего дня, расширяются возможности для получения образования и смены видов деятельности. Существенно возрастает роль науки, искусства и технического прогресса в жизни общества. Эти процессы за последние 150-200 лет принципиально изменили структуру ВВП развитых стран в вещественном, отраслевом и профессиональном аспектах. Изменилась и структура населения. Если в прошлом веке более 2/3 населения составляли рабочие и крестьяне, то в настоящее время их доля не превышает 1/3. Преобладающая часть населения развитых стран — это инженеры, ученые, врачи, учителя, деятели культуры, предприниматели и т.д. Именно те, кто занят преимущественно творчеством, созданием нового, вносят наибольший вклад в увеличение национального богатства развитых стран. Результаты творческой деятельности зависят от способности к данному виду творчества, а также от ряда психологических и социальных факторов: увлеченности работой, ее важности, условий и охраны труда, социальных и экономических гарантий и т.д.

Одним из непременных и главнейших условий повышения эффективности и качества труда в любой сфере является осознанное, основанное на личном интересе активное участие в ней (деятельности) каждого работника независимо от его профессионального статуса. Для повышения эффективности и качества производственной деятельности работники организаций должны быть социально и экономически защищены как на государственном уровне, так и на уровне организаций. На государственном уровне главным остается защита от снижения жизненного уровня трудящихся и от безработицы, а в конкретной организации — это забота об условиях и содержании труда, организации и системе оплаты труда работников. Организация заинтересована в максимальном проявлении трудового потенциала работников, это одно из основных условий ее эффективного функционирования, и в идеале должна всячески способствовать выполнению этого условия. Однако в реальности существует слишком много обстоятельств, препятствующих полноценной реализации полезных качеств работников, а значит и повышению эффективности и качества труда.

Рассмотрим охрану труда в учреждениях здравоохранения. Здравоохранение, являясь составной частью нематериальной сферы, оказывает прямое влияние на те процессы, которые происходят в воспроизводственной сфере. Государство должно быть заинтересовано в осуществлении социально-экономической защите и охране труда медицинских работников. В конечном итоге от того как удовлетворены потребности работников здравоохранения зависит эффективность их трудовой деятельности, от которой зависит здоровье всего населения, что в итоге влияет на социально-экономическое развитие страны в целом.
Система здравоохранения сегодня - лечебно-профилактические, аптечные, санитарно-эпидемиологические учреждения, научно-исследовательские институты, высшие и средние учебные заведения, в которых эксплуатируется различное оборудование, коммуникации, электроустановки, котельные, лифты, водопроводно-канализационное хозяйство, технологическое оборудование пищеблоков и прачечных, автотранспорт, сосуды, работающие под давлением, разнообразная медицинская техника; применяются ядовитые вещества и агрессивные жидкости. Во вредных и неблагоприятных условиях труда (инфекционные, психиатрические, онкологические учреждения и отделения; радиологическая, рентгеновская, физиотерапевтическая, патологоанатомическая лабораторная службы; операционные, стерилизационные, отделения гиперболистической оксигинации и др.) заняты тысячи работников здравоохранения. Ежегодно в учреждениях отрасли происходят несчастные случаи, связанные с производством, при которых получают травмы различной степени тяжести.

1.      Значение охраны труда

Изучение и  решение  проблем,  связанных  с  обеспечением  здоровых  и

безопасных условий, в которых протекает труд человека  -  одна  из  наиболее

важных задач в разработке новых технологий и систем  производства.  Изучение и  выявление   возможных   причин   производственных   несчастных   случаев, профессиональных  заболеваний,  аварий,  взрывов,  пожаров,   и   разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих  причин  позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека. Комфортные  и безопасные  условия  труда  -  один  из  основных   факторов   влияющих   на производительность и безопасность труда, здоровье работников.

Конституция Республики Беларусь от 24.11.1996 г. в качестве одного  из

основных  прав  граждан  закрепила  право  на  охрану   здоровья   (ст. 45).

Естественным производным из этого является и право работника на  здоровые  и безопасные условия труда, которые также в качестве отдельных принципов  и  в форме субъективного права закреплены в статьях Конституции,  право  на  труд (ст.41), на отдых (ст.43), на обеспечение в  старости  и  в  случае  болезни (ст.47).

Охрана труда -  система  обеспечения  безопасности  жизни  и  здоровья

работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

      Выраженные в  правовой  форме  и  в  первую,  очередь  закрепленные  в

трудовом  законодательстве,  все  эти  нормы  образуют,  важнейший  правовой институт особенной части трудового права, хотя, конечно, нельзя при этом  не учитывать, что под охраной труда в широком  смысле  слова  следует  понимать все трудовое право, поскольку все его нормы направлены на  защиту  интересов всех работающих.

      В узком смысле слова под охраной труда  понимается  правовой  институт

трудового  права,  объединяющий  нормы,  непосредственно   направленные   на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников.

Он включает следующие группы норм:

1. правила по технике безопасности и производственной санитарии;

2. специальные нормы охраны труда  лиц,  работающих  в  тяжелых,  вредных  и опасных производственных условиях;

3. нормы по охране труда  женщин,  несовершеннолетних  и  лиц  с  пониженной трудоспособностью;

4. нормы,  регулирующие  деятельность  органов  государственного  надзора  и общественного  контроля,  а  также  устанавливающие  ответственность   за

нарушения законодательства об охране труда

5. нормы, регулирующие планирование и организацию работы по охране труда.

В настоящее время вопросы охраны труда регулируются:

- Кодексом  законов  о  труде  Республики  Беларусь.  В  нем  содержится

специальная глава: «Охрана труда»;

- Законом Республики Беларусь от 14 декабря 1990 года «О предприятиях  в Республике Беларусь» с последующими изменениями и дополнениями;

      - Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года «О здравоохранении»;

      - Законом  Республики  Беларусь  от  31  января  1995  г.  «Об   основах

государственного социального страхования»;

      - Порядком  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям   труда,

утвержденным постановлением Кабинета  Министров  Республики  Беларусь  от  2 августа 1995 г.;

      - Положением  о  Государственной  экспертизе  условий  труда  Республики Беларусь,  утвержденным   постановлением   Кабинета   Министров   Республики Беларусь от 18 марта 1996 г.;

      - Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Государственного комитета по труду и  социальной защите населения Республики Беларусь 24 февраля 1994 г. № 27;

      - Методикой  проведения  аттестации  рабочих  мест  по  условиям  труда,

утвержденной постановлением Министерства  труда  Республики  Беларусь  от  4 сентября 1994 г. № 74',

      - другими актами законодательства.

Охрана труда нужна везде, где трудится человек. Лишь охрана труда как система обеспечения безопасности жизни, способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Охрана труда понимается и как один из основных принципов трудового права — принцип обеспечения охраны труда, а также и как субъективное право работника на охрану труда, т.е. его возможность иметь безопасные и здоровые условия труда, требовать их обеспечение администрацией, работодателем. Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение. Социальное значение охраны труда в том, что она:

1. Охраняет жизнь и здоровье работника от возможных производственных вредностей.

2. Направлена на сохранение его работоспособности и трудового долголетия.
        3. Способствует его культурно-техническому росту, т.к. лишь не чрезмерно усталый от работы работник способен вечерами учиться, повышать свою квалификацию, читать, развиваться, заниматься спортом, развивать личность. Охрана труда способствует гуманизации труда.
Экономическое значение охраны труда в том, что она:
         1. Способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономики.

2. Способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, т.к. при хорошей охране труда меньше производственный травматизм, профессиональные заболевания, а следовательно меньше больничных листов и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.
Правовое значение охраны труда в том, что:

1. Она способствует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизиологических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.

2. Правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические статусные гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но и для лиц, требующих особой заботы, уже при приеме их на работу. Так, нельзя принимать женщин, подростков на противопоказанные для них по медицинским основаниям работы.

3. Вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива и профкома с администрацией.

4. Охрана труда является важнейшим элементом правоотношения работника с работодателем, по которому работодатель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника.

Каждый работник имеет право на охрану труда, в том числе:

a. На рабочее место, защищенное от воздействия вредных или опасных производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

b. На возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей.

c. На получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от вредных или опасных производственных факторов;

d. На отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;

e. На обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с требованием законодательных и иных нормативных актов об охране труда за счет средств работодателя;

f. На обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;

g. На профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановке деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка, либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;

h. На проведение инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;

i. На обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;

j. На участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда. Государство в лице органов законодательной, исполнительной и судебной власти гарантирует право на охрану труда работникам, участвующим в трудовом процессе по трудовому договору (контракту) с работодателем. Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда запрещается.