Оценка экономического ущерба от профессиональных заболеваний

буМинистерство образования и науки Российской Федерации

(МИНОБРНАУКИ РОССИИ)

 

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ»

 

Кафедра управления природопользованием  и экологической безопасностью

 

Специальность: Маркетинг

Специализация: Менеджмент организаций

Форма обучения: очная

 

 

 

 

Реферат

На тему:

 

«Оценка экономического ущерба от профессиональных заболеваний»

 

 

ПО ДИСЦИПЛИНЕ: «Безопасность  жизнедеятельности»

 

 

 

 

Исполнитель:

 

Студентка 1 курса 3 группы                         ___________    Новакова А.С.

                                                                                             (подпись)     (фамилия и инициалы)

 

 

Руководитель:

 

ассистент                                                           ____________      Волков М.В. 

                                                                             (подпись)       (фамилия и инициалы)

 

 

 

 

 

 

Москва – 2013

          

        Содержание

 

     Введение

1. Профессиональные заболевания
2. Расследование профессиональных заболеваний
3. Классификация экономического ущерба от профессиональных заболеваний
4. Методика определения экономического ущерба от профессиональных заболеваний
5. Экономическое стимулирование создания безопасных условий труда в России

     Заключение

Список использованной литературы 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       

 

         Введение 
            Условия современной рыночной экономики требуют тщательного анализа всех сторон деятельности нашего общества. Необходимо более эффективно использовать производственный и научно-технический потенциал, материальные и трудовые ресурсы. Производственный травматизм и профессиональные заболевания вызывают значительный экономический ущерб, снижая технико-экономические показатели предприятий, способствуют росту дефицита людских резервов, отрицательно сказываются на росте экономического потенциала страны. 
            Материальное стимулирование только за показатели по производству продукции ведет к ослаблению внимания к вопросам безопасности труда у работников предприятий. А в отдельных случаях выполнение дополнительных заданий достигается за счет отступлений от норм безопасности труда. Так как материальная заинтересованность работников различных категорий является фактором постоянно действующим, необходимо направить действие этого фактора на формирование ответственного отношения к вопросам безопасности труда. 
            Производство страны теряет в течение года из-за заболеваемости работников разных категорий 650 млн человеко-дней, а это равнозначно тому, что 2,3 млн условных рабочих не трудятся в течение всего года, при этом наносится ущерб, теоретически равнозначный экономическим потерям при остановке всей промышленности более чем на 13 дней. 
            Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности и инвалидности имеет большое экономическое значение. Подсчитано, что снижение средней временной утраты трудоспособности только на 1 день сохраняет народному хозяйству более 44 млн человеко-дней на производстве и 155 тысяч условно-годовых рабочих. 
           Таким образом, объективность оценки экономического ущерба от аварий, травм, профзаболеваний в настоящий момент остается важным актуальным вопросом.

 

 

 

 

 

         1. Профессиональные заболевания 
         По Федеральному закону от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" 
Профессиональное заболевание - это хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности.  
        Имущественные интересы, связанные с утратой  здоровья, профессиональной трудоспособностью либо смертью работника вследствие профзаболевания – это объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 
          Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ. Этот же закон определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных случаях. 
          С 1 января 2012 года  перечень профессиональных заболеваний утверждает Минздравсоцразвития России. Об этом говорится в пункте 15 части второй статьи 14 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ. В этой связи  издан  Приказ Министерства здравоохранения и социального развития  РФ от 27 апреля 2012 г. N 417н "Об утверждении перечня профессиональных заболеваний". 
         Согласно этому приказу профессиональные заболевания делятся на 4 группы: 
           1. Заболевания, связанные с воздействием производственных химических факторов; 
           2. Заболевания, связанные с воздействием производственных физических факторов; 
           3. Заболевания, связанные с воздействием производственных биологических факторов; 
           4. Заболевания, связанные с физическими перегрузками и функциональным перенапряжением отдельных органов и систем. 
        

         2. Расследование профзаболеваний 
       Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967. Согласно ему, профзаболевание, возникшее у работника, подлежащего обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, является страховым случаем. 
         Расследованию и учету в соответствии с упомянутым Положением подлежат острые и хронические профессиональные заболевания (отравления). 
         Под острым профзаболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся, как правило, результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредных производственных факторов. Оно влечет временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. 
         Под хроническим профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредных производственных факторов, повлекшее временную или стойкую утрату профессиональной трудоспособности. 
         При установлении предварительного диагноза - острое профессиональное заболевание (отравление) учреждение здравоохранения в течение суток направляет: 

• экстренное извещение о профессиональном заболевании работника в ЦГСЭН, осуществляющий надзор за объектом, на котором возникло профзаболевание; 
• сообщение работодателю.

         Организовать расследование обстоятельств и причин возникновения у работника профессионального заболевания – обязанность работодателя. 
         Акт о случае профессионального заболевания является документом, устанавливающим профессиональный характер заболевания, возникшего у работника на данном производстве.

 

 

 

 

      3. Классификация экономического ущерба 
     Потери, обусловленные условиями труда в зависимости от того, подлежат ли они изменению с точки зрения экономики, могут быть экономическими и неэкономическими. Производственный травматизм и профессиональные заболевания наносят урон производству и здоровью человека, поэтому определяется 3 вида ущерба: экономический, социальный и эколого-экономический. 
       Экономический ущерб – это ущерб, выражаемый в денежной форме фактических или возможных потерь предприятия или общества в целом, обусловленных неблагоприятной производственной средой. 
        Социальный ущерб – это ущерб, наносимый, прежде всего, здоровью работников в результате несчастных случаев и неблагоприятной гигиеной труда. Социальный ущерб не подлежит точной экономической оценке, поэтому его разделяют на восполнимый и невосполнимый. 
        Восполнимый социальный ущерб может быть измерен в стоимостных показателях. Можно определить прямые расходы в здравоохранении и социальном обеспечении на оплату больничных листов, затраты на лечение, потери производства от невыходов на работу и т.д. 
        Невосполнимый социальный ущерб нельзя оценить стоимостными показателями. Например, потеря здоровья, сокращение продолжительности жизни, психологический дискомфорт и др. 
         Эколого-экономический ущерб – фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате нарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности человека, стихийных экологических бедствий, катастроф. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений экономического потенциала страны.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

      4. Методика определения экономического ущерба 
         Современные технологии предъявляют чрезвычайно высокие требования к качеству труда. Даже незначительные отклонения в самочувствии работника могут привести к значительному экономическому и социальному ущербу. Общие размеры ущерба увеличиваются из-за роста стоимости оборудования, роста квалификации рабочего и, соответственно, роста ценности рабочего времени. 
         Оценка экономического ущерба от профессиональных заболеваний и производственного травматизма, аварий - задача весьма сложная. Эта сложность обусловлена отсутствием первичной информации и детальной статистической отчетности по экономическим последствиям травматизма и профзаболеваний на большинстве предприятий. 
         Документ об учете экономических последствий аварии, подписанный руководителем предприятия, прилагается к акту расследования аварии. Результаты расчетов в указанном документе используют для подсчета итогового размера экономического ущерба от аварии и для формирования статистической отчетности о пожарах, ущербе (формы № 12-110, № 13-110), пострадавших на производстве (форма 7-Т) и другой отчетности. 
        Экономический ущерб от аварии состоит из прямых убытков и производственных затрат. 
       Прямые убытки включают предусмотренные выплаты заработной платы за работы, связанные с ликвидацией аварии, стоимость полностью или частично выведенных из сферы производства материальных ценностей. 
       Производственные затраты - дополнительные затраты материальных, финансовых и трудовых ресурсов для ремонта и восстановления аварийных объектов или их звеньев. 
       Методики по определению ущерба, причиняемого предприятию и обществу авариями, заболеваемостью, травматизмом, текучестью рабочей силы и др., отличаются друг от друга полнотой учета потерь: расходами предприятия и сторонних организаций, а также расходами из фонда социального обеспечения. 
       Ущерб предприятия (или отрасли народного хозяйства), на котором произошли авария или несчастный случай, может быть оценен через следующие показатели (руб.):

• потери из-за простоев технологического оборудования при нетрудоспособности персонала;
• потери предприятием дохода из-за снижения объема выпуска продукции;
• расходы на восстановление и ремонт оборудования, транспортных средств и др.;
• издержки производства в результате брака;
• расходы по заработной плате трудящимся, принимавшим участие в спасении пострадавшего и оказании ему первой помощи, в ликвидации последствий несчастного случая или аварии;
• расходы, связанные с привлечением к расследованию несчастного случая (аварии) экспертов, технической инспекции, специализированных лабораторий и т. д.;
• потери от снижения производительности труда после возвращения пострадавшего на производство;
• расходы, связанные с подбором и дополнительным обучением рабочего, который должен заменить пострадавшего;
• дополнительная оплата сверхурочных работ, связанных с ликвидацией аварии и ее последствий, а также с заменой пострадавшего;
• выплата зарплаты пострадавшему за время, которое он не доработал в день, когда произошел несчастный случай;
• доплата разницы при переводе пострадавшего на временную нижеоплачиваемую работу до восстановления здоровья или ухода на пенсию;
• выплата выходного пособия пострадавшему при переводе его на инвалидность или семье пострадавшего в случае его смерти;
• выплата единовременного пособия пострадавшему или его семье из фонда предприятия;
• расходы, связанные с погребением, выплатой единовременного пособия семье погибшего, оплатой приезда родных на похороны.

К расходам из фонда социального обеспечения относятся:

• оплата пострадавшему больничного листа;
• стоимость амбулаторного лечения;
• стоимость лечения в больнице;
• стоимость санаторно-курортного лечения;
• выплата пострадавшему пенсии, согласно действующему законодательству;
• оплата лекарств при оказании первой помощи;
• расходы на единовременное пособие пострадавшему или его семье, на похороны, на бесплатное протезирование и т. д.;
• дополнительные расходы (например, при посещении пострадавшего в больнице или на дому и т. д.).

 

 

 

 

          5. Экономическое стимулирование создания безопасных условий труда в России 
        Обсуждение вопросов экономического стимулирования улучшения условий труда имеет давнюю историю. Во времена плановой экономики меры по стимулированию были составной частью социалистического соревнования между предприятиями или цехами. Предусматривалось премирование за работу со снижающимися показателями производственного травматизма и т.п. 
          В условиях рыночной экономики методы экономического стимулирования должны базироваться на закономерностях рыночных механизмов хозяйствования. Исходным принципом экономического стимулирования является положение, что действенными будут те методы, которые затрагивают экономические интересы предпринимателя и дают экономическую выгоду. В простейшем варианте результаты, оцененные в стоимостном выражении, должны превышать осуществляемые затраты. 
         Экономически заинтересовать предприятия в создании безопасных технологий и средств производства возможно двумя методами. Использование льготного налогообложения и дифференциации страховых тарифов по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве. 
          В рамках налогообложения реально использование мер по снижению налогооблагаемой базы. В интересах облегчения бремени затрат предприятия по выполнению всех нормативных требований охраны труда, закрепленных в Трудовом кодексе и в Федеральном законе «Об основах охраны труда в Российской Федерации», и улучшения условий и охраны труда работников необходимо отстаивать позицию о предоставлении возможности отнесения к налогооблагаемой базе затрат в сфере охраны труда, реально необходимых для обеспечения безопасных условий труда и выплат компенсаций. Такой подход способствует заинтересованности работодателей к вложению финансовых средств в улучшение условий и охраны труда. 
         В настоящее время налоговый учет затрат в сфере охраны труда регламентируется в главе 25 части второй Налогового кодекса РФ, в статьях 254, 255 и 264. В налогооблагаемую базу вносятся затраты, осуществляемые в соответствии с нормативными правовыми актами. Например, основанием для отнесения расходов на приобретение специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты являются Типовые отраслевые нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, утвержденные постановлением Минтруда России. 
         Расходы на СИЗ сверх норм оплачиваются из прибыли. Безусловно, предприятия заинтересованы в разработке таких нормативно-правовых актов, которые позволяют относить к налогооблагаемой базе все затраты, необходимые для обеспечения безопасности и гигиены труда. 
         Механизм экономической заинтересованности предприятий в создании безопасных условий труда  посредством скидок и надбавок к страховому тарифу на обязательное социальное страхование  от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, безусловно, начинает действовать. 
          В соответствии со ст. 21 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ страховые тарифы устанавливаются дифференцированно по классам профессионального риска. В настоящее время страховые тарифы распределены по 32 классам в диапазоне от 0,2 до 8,5%. 
          Однако ряду организаций Фонд социального страхования изменил тариф на основании состояния условий и охраны труда в организации. Так предприятия с высоким уровнем организации работ по охране труда получают скидку к страховому тарифу на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний. А предприятия с низким уровнем организации работ по охране труда, наоборот, получают надбавку к нему. Величина скидки или надбавки рассчитывается в соответствии с методикой приведенной в разделе 4 и не может превышать 40% перечисленных страховых взносов за предшествующий год. 
          Основанием для такого изменения страхового тарифа являются основные показатели работ в области охраны труда по итогам деятельности организации за предшествующий календарный год. Фонд социального страхования рассматривает возможность получения скидок или надбавок страховым тарифам на обязательное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний ежегодно на основании отчетов организаций. Далее при неудовлетворительном уровне охраны труда Фонд рассчитывает надбавку к тарифу. При высоком уровне охраны труда в организации Фондом предоставляется возможность получить скидку к соответствующему тарифу. 
           Этот механизм скидок и надбавок логически подтверждает участие Фонда социального страхования в экономическом стимулировании предприятий снижения производственного травматизма и улучшении условий труда работающих.