Расследование несчастных случаев на производстве

 

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

    1. Расследование обстоятельств  и причин несчастного случая  на производстве (ст. 229 ТК РФ), который  не является групповым и не  относится к категории тяжелых или со смертельным исходом, проводится комиссией в течение 3 дней.

    2. Несчастный случай  на производстве, о котором не  было своевременно сообщено работодателю  или в результате которого  нетрудоспособность наступила не  сразу, расследуется комиссией по  заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

    3. Расследование группового  несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая  на производстве и несчастного  случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Расследование несчастных случаев (в том числе групповых), в результате которых пострадавшие получили повреждения, отнесенные в соответствии с установленными квалифицирующими признаками к категории легких, проводится в течение трех дней.

Сроки расследования несчастных случаев исчисляются в календарных днях, начиная со дня издания работодателем приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

При возникновении обстоятельств, объективно препятствующих завершению в установленные сроки расследования несчастного случая, в том числе по причинам отдаленности и труднодоступности места происшествия..., а также при необходимости дополнительного получения соответствующих медицинских и иных документов и заключений, установленные сроки расследования несчастного случая могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 календарных дней.

    В случае необходимости  дополнительной проверки обстоятельств  группового несчастного случая с тяжелыми последствиями, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, в том числе с проведением соответствующих медицинских, технических и иных экспертиз, решение о дополнительном продлении срока его расследования принимается руководителем органа, представителем которого является должностное лицо, возглавляющее комиссию, с последующим информированием об этом соответствующего правоохранительного органа.

В случае невозможности завершения расследования в указанный срок в связи с объективными обстоятельствами председатель комиссии обязан своевременно информировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки сроков расследования.

     В случаях изменения формы собственности (собственника имущества) организации без сохранения (установления) правопреемственности либо ликвидации организации в порядке и на условиях, установленных законодательством, расследование несчастных случаев проводится по заявлению пострадавшего или его доверенных лиц государственными инспекторами труда с участием представителей соответствующего исполнительного органа страховщика (по месту регистрации прежнего страхователя) и территориального объединения организаций профсоюзов.

 

Порядок расследования несчастного случая на производстве

     1. В каждом случае  расследования несчастного случая  на производстве (ст. 229 ТК РФ) комиссия  выявляет и опрашивает очевидцев  происшествия, лиц, допустивших нарушения  нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности - объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

- выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов - экспертов;

- фотографирование места происшествия  и поврежденных объектов, составление  планов, эскизов, схем;

- предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

    2. В целях расследования  группового несчастного случая  на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы:

- приказ о создании комиссии  по расследованию несчастного  случая;

- планы, схемы, эскизы, а при необходимости - фото- или видеоматериалы места происшествия;

- документы, характеризующие состояние  рабочего места, наличие опасных  и вредных производственных факторов;

- выписки из журналов регистрации  инструктажей и протоколов проверки  знаний пострадавших по охране  труда;

- протоколы опросов, объяснения пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

- экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований  и экспериментов;

- медицинское заключение о характере  и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а также о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

- копии документов, подтверждающих  выдачу пострадавшему специальной  одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

- выписки из ранее выданных  на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов  по охране труда и должностных  лиц территориального органа  государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

- другие материалы по усмотрению комиссии.

     3. На основании собранных  данных и материалов комиссия:

- устанавливает обстоятельства  и причины несчастного случая;

- определяет, был ли пострадавший  в момент несчастного случая  связан с производственной деятельностью  работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей;

- квалифицирует несчастный случай  как несчастный случай на производстве  или несчастный случай, не связанный  с производством;

- определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов или иных нормативных правовых актов;

- определяет меры по устранению  причин и предупреждению несчастных  случаев на производстве.

Если при расследовании несчастного случая с застрахованным комиссией установлено, что грубая неосторожность застрахованного содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, то с учетом заключения профсоюзного комитета или иного уполномоченного застрахованным представительного органа комиссия определяет степень вины застрахованного в процентах.

Члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, при необходимости вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда, причиненного здоровью пострадавших, и оказывают правовую помощь по решению указанных вопросов.

Комиссией принимаются к рассмотрению только оригиналы подготовленных документов, после чего с них снимаются заверенные копии (делаются выписки). Документы с надлежаще не оформленными поправками, подчистками и дополнениями как официальные не рассматриваются и подлежат изъятию.

 

Несчастные случаи, подлежащие расследованию, но которые могут не считаться несчастными случаями на производстве

     Расследованию подлежат  и квалифицируются как несчастные  случаи (ст. 229 ТК РФ), не связанные  с производством, с оформлением  акта произвольной формы:

- смерть вследствие общего заболевания  или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами;

- смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых  явилось (по заключению учреждения  здравоохранения) алкогольное или  наркотическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества;

- несчастный случай, происшедший  при совершении пострадавшим  проступка, содержащего по заключению представителей правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния.

 

Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве и учете несчастного случая

     По каждому несчастному  случаю на производстве (ст. 230 ТК  РФ), вызвавшему:

• необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу;

• потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня;

• его смерть,

оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах.

При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно.

Если несчастный случай на производстве произошел с работником сторонней организации, то акт по форме Н-1 составляется в трех экземплярах, два из которых вместе с материалами расследования несчастного случая и актом расследования направляются работодателю, работником которого является (являлся) пострадавший. Третий экземпляр акта по форме Н-1 и материалы расследования остаются у работодателя, где произошел несчастный случай.

При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве.

В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований по охране труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, в пункте 8 акта по форме Н-1 указывается степень его вины в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастных случаев на производстве.

    Акт по форме Н-1 подписывается  членами комиссии, утверждается  работодателем (уполномоченным им  представителем) и заверяется печатью организации, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве.

Если в ходе расследования несчастного случая, происшедшего с лицом, выполнявшим работы на основании договора гражданско – правового характера, были установлены сведения, дающие достаточные основания полагать, что указанным договором фактически регулировались трудовые отношения пострадавшего с работодателем, то акт о расследовании несчастного случая вместе с другими материалами расследования направляется государственным инспектором труда в суд в целях установления характера правоотношений сторон упомянутого договора. Решение об окончательном оформлении данного несчастного случая принимается государственным инспектором труда в зависимости от существа указанного судебного решения.

Результаты расследования случаев исчезновения работников или других лиц при исполнении ими трудовых обязанностей либо работ по заданию работодателя (его представителя) оформляются комиссией актом о расследовании данного происшествия, ..., а также заключение комиссии о предполагаемых (возможных) причинах исчезновения и виновных в этом лицах.

Решение о квалификации и оформлении данного происшествия как несчастного случая (связанного или не связанного с производством) принимается соответствующей государственной инспекцией труда с учетом полученных в ходе его расследования сведений после принятия в установленном порядке решения о признании пропавшего лица умершим.

Формы актов и журнала установлены Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденное постановлением Минтруда РФ от 24.10.02 №73.

 

Порядок направления работодателем актов о несчастном случае на производстве

     Работодатель в трехдневный  срок после утверждения акта (ст. 230 ТК РФ) по форме Н-1 обязан выдать:

- один экземпляр акта пострадавшему, а при несчастном случае на  производстве со смертельным  исходом - родственникам либо доверенному  лицу погибшего (по их требованию);

- второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве;

- третий экземпляр акта при  страховых случаях с материалами  расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).