Занятость и безработица в аграрном секторе России

Безработица-явление  весьма динамичное. Ежедневно кто-то становится безработным, а кто-то покидает эту армию. Общепризнанны два  показателя, которые представляют объективную  картину экономической нестабильности на рынке труда: уровень безработицы и ее продолжительность. Не вызывает сомнений, что в современной экономике именно продолжительность безработицы во многом определяет ее макроэкономические последствия и социальное самочувствие человека.[7]

Анализ причин безработицы  дают многие экономические школы. Одно из самых ранних объяснений дано в  труде английского экономиста-священника Т. Мальтуса (конец 18 века) "Опыт о  законе народонаселения". Мальтус  заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения  превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в  том, что она не может объяснить  возникновение безработицы в  высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

Довольно тщательно  исследовал безработицу К. Маркс  в "Капитале" (вторая половина 19 века). Он отметил, что с техническим  прогрессом растет масса и стоимость  средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к  относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и  в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически  не вполне корректна, т. к. если спрос  на рабочую силу растет, то безработица  исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

Маркс допускал и  другие причины, в частности, цикличность  развития рыночного хозяйства, что  делает ее постоянным спутником развития рыночного хозяйства.

Выведение безработицы  из циклического развития экономики  стало после Маркса устойчивой традицией  в экономической теории. Если экономика  развивается циклически, когда подъемы  и спады сменяют друг друга, следствием этого становится высвобождение  рабочей силы и свертывание производства, увеличение армии безработных.

Заслуга Кейнса в  разработке теории безработицы в  том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую  нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что  по мере роста национального хозяйства  в развитом рыночном хозяйстве у  большинства населения не весь доход  потребляется, определенная его часть  превращается в сбережения. Чтобы  они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так  называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного. Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, и, как следствие, падает спрос  на инвестиции. При падении стимулов к инвестированию производство не растет и даже может свертываться, что  приводит к безработице.

Интересна трактовка  безработицы видного английского  экономиста А. Пигу, который в своей  известной книге "Теория безработицы" (1923 г.) обосновал тезис о том, что  на рынке труда действует несовершенная  конкуренция. Она ведет к завышению  цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю  выгоднее заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость  выпуска продукции. За счет высокопроизводительного  труда предприниматель имеет  возможность сократить рабочий  персонал (действует принцип: лучше  взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек  с меньшей зарплатой). В своей  книге Пигу детально и всесторонне  обосновывал мнение, что всеобщее сокращение денежной заработной платы  способно стимулировать занятость. Но все же эта теория не может  дать полного объяснения источников безработицы. Да и статистика не подтверждает положение о том, что армия  безработных всегда пополняется  за счет работников со сравнительно низким уровнем заработной платы.[12]

На сегодняшний  день выделяют следующие причины  безработицы:

1. Структурные сдвиги  в экономике, выражающиеся в  том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению  излишней рабочей силы;

2. Экономический  спад или депрессия, которые  вынуждают работодателей снижать  потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых;

3. Политика правительства  и профсоюзов в области оплаты  труда: повышение минимального  размера заработной платы увеличивает  издержки производства и тем  самым снижает спрос на рабочую  силу;

4. Сезонные изменения  в уровне производства в отдельных  отраслях экономики;

5. Изменения в  демографической структуре населения,  в частности рост численности  населения в трудоспособном возрасте  увеличивает спрос на труд  и, возрастает вероятность безработицы.[15]

Незанятость может  быть добровольной и вынужденной.

Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и становится «добровольным» безработным по тем или иным причинам (в соответствии с коллективными соглашениями, в целях поиска наиболее лучших условий труда и оплаты)

Вынужденная безработица возникает вопреки желаниям работников (вследствие сокращения штатов, закрытия или реорганизации предприятия и т.д.)

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы:

Фрикционная безработица связана с поисками или ожиданиями работы. Одни люди добровольно меняют место работы в связи с изменением профессиональной ориентации, сменой места жительства или чтобы занять лучшие должности в иных фирмах. Другие люди ищут новую работу вследствие увольнения по несоответствию или из-за банкротства фирмы. Третьи временно теряют сезонную работу. Четвертые (молодежь) впервые ищут работу. Когда все эти люди приступят к работе, им на смену придут новые, сохраняя из месяца в месяц этот тип безработицы. Фрикционная безработица означает неповоротливость рынка труда: система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально. Поиск подходящего рабочего места требует определенного времени и усилий. Фрикционная безработица является даже желательной, так как позволяет работникам улучшать условия труда и находить более высокую заработную плату.

По своему содержанию, как мне кажется, такой тип  безработицы может быть отнесен  к добровольной. В принципе она  не устранима в демократическом  государстве, где нет принудительного  труда и режима прописки. Фрикционная  безработица считается хотя и  неизбежным, но все же приемлемым следствием здоровой экономики.

Структурная безработица связана с изменениями в структуре спроса на труд по отраслям, регионам и необходимостью определенного времени для установления соответствия между структурой рабочей силы, определенными качествами работников и свободными местами с определенными профессиональными требованиями. В ходе технологических преобразований спрос на одни профессии уменьшается или прекращается, на другие увеличивается, меняется географическое распределение рабочих мест. Разные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно сокращаться в одних регионах и возрастать в других. Если фрикционные безработные имеют навыки, которые могут применять, то структурные безработные без переподготовки, дополнительного обучения, перемены места жительства найти работу не смогут. Поскольку структурные сдвиги происходят постоянно и рабочим требуется определенное время для смены работы, то структурная безработица носит устойчивый характер. Структурные безработные испытывают трудности в получении работы из-за недостаточно высокой или ставшей недостаточной квалификации, дискриминации по признакам пола, этнической принадлежности, сексуальной ориентации, возраста или инвалидности. Даже в периоды высокого уровня занятости среди структурных безработных сохраняется непропорционально высокая безработица.

Одной из форм структурной  безработицы является технологическая безработица. Она возникает в результате внедрения новой технологии, техники. Это требует занятости работников более высокой квалификации или вообще замены людей машинами.

Циклическая безработица вызывается спадом, то есть той фазой экономического цикла, которая характеризуется недостаточностью общих расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. Спад - это циклическое снижение деловой активности , в результате которого люди теряют рабочие места на тот период, пока вновь не возрастет спрос и не произойдет оживление деловой активности.

Безработица ожидания является результатом жесткости  заработной платы и вытекающей отсюда нехватки рабочих мест. В равновесной  модели рынка заработная плата изменяется, уравновешивая спрос и предложение. Однако в действительности заработная плата не является столь гибкой и  иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает  спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому  жесткость реальной заработной платы  уменьшает показатель вероятности  трудоустройства и повышает уровень  безработицы.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельском хозяйстве, строительстве, промыслах и т.д., в которых в течение года происходят резкие изменения спроса на труд.

Следует также различать  действительную и фиктивную безработицу. В первом случае человек имеет  трудоспособность и желание работать, но в силу сложившейся ситуации на рынке труда не может получить работу. При фиктивной безработице  ряд лиц не желают заниматься трудовой деятельностью по тем или иным причинам. Безработица может быть скрытой и открытой, долгосрочной и краткосрочной. Также следует  учитывать повторную (периодическую) и застойную безработицу.

Существует понятие естественной безработицы (полной занятости), которая имеет место при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е когда число идущих на работу людей равно числу свободных рабочих мест. В целом естественный уровень безработицы определяется числом лиц, подверженных фрикционной и структурной безработице.[12]

Что же касается российского  рынка труда, то он демонстрирует  весьма высокую динамичность. Потоки входа в категорию безработных  и выхода из нее составляют от 20 до 80% общей численности безработных, причем масштабы оттока существенно  больше притока.

В настоящее время  основной причиной резкого всплеска безработицы является снижение уровня выпуска, обусловленное одновременно наличием жестких финансовых ограничений  и общим сокращением спроса. Сохранение неопределенности масштабов спроса в среднесрочной перспективе  вынуждает предприятия реструктуризировать  издержки, сокращая численность занятых.

В результате начавшихся в экономике в условиях финансового  кризиса процессов произошла  смена тенденций к росту спроса на рабочую силу на тенденцию к  ее сокращению. При этом потенциал  сокращения занятости на данный момент остается достаточно высоким.[7]

Численность официально зарегистрированных безработных в  конце 2008г. показывала значительный рост, и в декабре достигла 1,7 млн. чел. А в феврале 2009г., согласно предварительной  оценке Росстата, повысилась на 4,9% и  на конец месяца составила 6,4 млн. чел.

По итогам обследования населения по проблемам занятости, проведенного в I квартале 2011г., общая  численность безработных, классифицируемых в соответствии с методологией Международной  Организации Труда, составила 7,1 млн.человек, или 9,5% экономически активного населения (табл.2.2).

В государственных  учреждениях службы занятости населения  в качестве безработных было зарегистрировано 2,2 млн.человек, в том числе 1,9 млн.человек  получали пособие по безработице.[9]

Говоря о безработице, нельзя не отметить, что острее всего  она воспринимается на уровне отдельного человека. Опросы населения свидетельствуют  о том, что в числе первоочередных задач отмечаются: повышение благосостояния населения; ликвидация безработицы; развитие российской экономики; решение жилищно-коммунальных проблем. Сегодня угроза безработицы  оценивается как весьма существенная и, по-видимому, не только вследствие осознания  того, что она затрагивает интересы всего населения. Наличие «хорошей»  работы определяет материальное благополучие семьи.

Таким образом, безработица  является одной из коренных социально-экономических  проблем развития российского общества, особенно в настоящее время.

фрикционный безработица  экономический занятость

2. ЗАНЯТОСТЬ И  БЕЗРАБОТИЦА В АПК

Агропромышленный  комплекс (АПК)- это совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством, переработкой, хранением и доведением до потребителя сельскохозяйственной продукции.

В АПК все отрасли  связаны между собой специфическими формами хозяйственных отношений. Образование АПК представляет важную современную стадию общественного  разделения труда и общественного  производства. Структура и функционирование АПК базируется на сочетании специализации, кооперирования и диверсификации производственных процессов.[12]

2.1 Политика занятости  в аграрном секторе России

Государственная политика занятости - это часть социально-экономической  политики развития страны, которая  нацелена на комплексное и взаимосвязанное  с макроэкономическими условиями  решение проблем занятости в  интересах полного и эффективного использования трудового потенциала и его развитие. Законодательная  деятельность государства охватывает всю гамму трудовых отношений. Оно  не только предъявляет спрос на рабочую  силу в государственном секторе  экономики, но и регулирует его в  частном, определяя основные параметры  найма в масштабах национальной экономики.

Состояние рынка  труда является результатом влияния  множества экономических и социальных факторов, равно как и сам рынок  труда становится силой, воздействующей на них. Поэтому нейтрализация безработицы  может достигаться в более  широком контексте экономических, социальных, образовательных и других направлений политики. В частности, тесная связь занятости и экономики  крайне необходима для обеспечения  стабильного роста производства и занятости.

Политика, которая  улучшает функционирование рынка труда  и способствует приспособлению рабочей  силы к структурным переменам, снижает  риск падения экономического роста, позитивно влияет на возможности  стабилизации развития. Соответственно, чем более успешной будет политика, направленная на поддержание безинфляционного роста на макроэкономическом уровне, тем лучше будут перспективы  занятости и рынка труда. Поэтому  важнейшей целью является разумное сочетание всех направлений политики, влияющих на уровень и качество спроса и предложения рабочей силы.

С точки зрения на занятость, эффективность макроэкономической политики должна определяться ее позитивным воздействием на способность экономики  поддерживать баланс между повышением производительности на стадии подъема  и созданием рабочих мест для  безработных граждан, а также  тех, кто впервые или повторно вступает на рынок труда. Повышение  и поддержание высокой способности  экономики и безинфляционной  «генерации занятости» в целом составляет задачу экономической политики.[12]