Понятие адвокатуры, ее значение. Форма организации адвокатской деятельности

К особенностям юридической помощи, оказываемой иными лицами, относится, в частности, то, что она, как правило, не является единственным видом деятельности этих лиц или осуществляется только по определенному кругу вопросов, относящихся к предмету деятельности соответствующих органов, организаций, подразделений.

В то же время адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Адвокатская деятельность имеет публичный характер, то есть содействует осуществлению одной из основных публичных функций правового государства, а именно соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина. Получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно, является конституционно гарантированным правом каждого, кто в ней нуждается. Поэтому оказание квалифицированной юридической помощи не является по самой природе предпринимательской деятельностью, направленной на извлечение прибыли.

Оказывая юридическую помощь, адвокат:

) дает консультации и  справки по правовым вопросам  как в устной, так и в письменной  форме;

) составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы  правового характера;

) представляет интересы  доверителя в конституционном  судопроизводстве;

) участвует в качестве  представителя доверителя в гражданском  и административном судопроизводстве;

) участвует в качестве  представителя или защитника  доверителя в уголовном судопроизводстве  и производстве по делам об  административных правонарушениях;

) участвует в качестве  представителя доверителя в разбирательстве  дел в третейском суде, международном  коммерческом арбитраже (суде) и  иных органах разрешения конфликтов;

) представляет интересы  доверителя в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

) представляет интересы  доверителя в органах государственной  власти, судах и правоохранительных  органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных  государств, если иное не установлено  законодательством иностранных  государств, уставными документами  международных судебных органов  и иных международных организаций  или международными договорами  Российской Федерации;

) участвует в качестве  представителя доверителя в исполнительном  производстве, а также при исполнении  уголовного наказания;

) выступает в качестве  представителя доверителя в налоговых  правоотношениях.

Указанные виды юридической помощи не являются исчерпывающими. Закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» наделяет адвокатов правом оказывать иную юридическую помощь, не запрещенную федеральным законом. При этом профессиональные права и обязанности обусловлены видом адвокатской деятельности, которая урегулирована соответствующим процессуальным законодательством РФ.

В определенных законом случаях адвокаты обязаны оказывать юридическую помощь гражданам или отдельным категориям граждан бесплатно для них, с последующей оплатой работы адвоката из федерального бюджета или бюджета субъекта РФ в установленном законодательством порядке.

Адвокаты оказывают бесплатную юридическую помощь гражданам с оплатой труда за счет средств федерального бюджета:

·в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда ;

·в качестве представителя ответчика, место жительства которого неизвестно, в случае отсутствия у последнего представителя (ст. 50 Гражданского процессуального кодекса РФ);

·несовершеннолетнему при рассмотрении материалов о помещении его в специальные учебно-вспомогательные учреждения закрытого типа или в центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел;

·военнослужащим и лицам, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами с оплатой работы адвоката за счет средств Министерства обороны РФ или федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба;

·гражданам пожилого возраста и инвалидам, проживающим в стационарных учреждениях социального обслуживания;

·лицам, страдающим психическими расстройствами, в том числе находящимся в психиатрических стационарах

Адвокатура в соответствии со ст. 3 Закона «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации» является профессиональным, самоуправляемым сообществом адвокатов, свободным от государственного вмешательства, призванным обеспечивать право граждан на получение квалифицированной юридической помощи, гарантированной ст. 48 Конституции РФ.

Адвокатура является образованным особым образом негосударственным, некоммерческим, профессиональным сообществом квалифицированных юристов, созданным на добровольных началах для оказания квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам, с целью защиты их прав и законных интересов и обеспечения доступа к правосудию.

Публичный характер адвокатуры проявляется не только в значимости возложенной на нее функции государства, заключающейся в соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина. Адвокатура, являясь институтом гражданского общества, находящимся в относительной независимости от органов государственной власти и органов местного самоуправления, действует в строгом соответствии с действующими относительно нее нормативными правовыми актами. Адвокатура находится на самофинансировании и не имеет иных источников доходов, помимо профессиональной деятельности адвокатов.

Органы государственной власти и местного самоуправления не вправе вмешиваться в деятельность адвокатов, за исключением случаев, когда такая деятельность нарушает законодательство Российской Федерации.

Государство оказывает адвокатуре необходимое содействие, устанавливая гарантии независимости адвокатов, выделяя при необходимости адвокатским образованиям служебные помещения, осуществляя финансирование деятельности адвокатов, оказывающих юридическую помощь гражданам бесплатно в случаях, предусмотренных законодательством. Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства.

Адвокатура является объединением, предъявляющим к своим членам определенные профессиональные и иные квалификационные требования и критерии при их вступлении в корпорацию. Кроме того, адвокатура предъявляет определенные требования к качеству выполняемых ее членами функций, устанавливает обязательные для каждого адвоката правила поведения при осуществлении адвокатской деятельности, основанные на нравственных критериях и традициях адвокатуры.

 

2. Принципы организации  адвокатуры в Российской Федерации

 

Адвокатура действует на основе принципов законности, независимости, корпоративности и самоуправления, а также принципа равноправия адвокатов.

.Принцип законности. В  самом общем виде указанный  принцип закреплен в ст. 15 Конституции  РФ: органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и  их объединения обязаны соблюдать  Конституцию РФ и законы.

Применительно к адвокатуре принцип законности выражается в соблюдении адвокатами законодательства России, которое основывается на Конституции РФ и состоит из Закона «Об адвокатской деятельности и об адвокатуре в Российской Федерации», иных федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Для оказания юридической помощи адвокат может совершать любые действия, если они не противоречат действующему законодательству. Адвокат не вправе принимать поручение на оказание юридической помощи, если оно имеет заведомо незаконный характер.

Верховенство закона распространяется не только на деятельность адвокатов по оказанию юридической помощи, но и является основным требованием к внутриорганизационным отношениям адвокатского сообщества. Адвокаты обязаны соблюдать и решения органов управления адвокатурой, Кодекс профессиональной этики адвоката.

В соответствии с принципом законности точно и неуклонно соблюдать и исполнять требования законов должны не только адвокаты, но и их помощники и стажеры, органы адвокатского самоуправления.

.Принцип независимости  адвокатуры. Данный принцип является  основополагающим для правовой  природы и статуса адвокатуры.

Принцип независимости адвокатуры предполагает, что:

·государство не вправе вмешиваться во внутреннюю деятельность адвокатской корпорации, за исключением случаев, предусмотренных законом;

·никто не вправе оказывать давление на адвоката при выполнении им своих профессиональных обязанностей. Независимость, как общий принцип, нашел свое закрепление в Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского сообщества, которым в соответствии со ст. 1 Кодекса профессиональной этики адвоката вправе руководствоваться, осуществляя свою деятельность, адвокаты. В п. 2.1 Общего кодекса правил для адвокатов стран Европейского сообщества закреплено положение, согласно которому «задачи, выполняемые адвокатом в процессе профессиональной деятельности, требуют его абсолютной независимости и отсутствия какого-либо влияния на него, связанного, в первую очередь, с его личной заинтересованностью или с давлением извне... Адвокату следует избегать какого-либо ущемления собственной независимости и не поступаться принципами профессионального долга ради интересов клиента, суда или других лиц».

Адвокатура действует в государстве как общественный институт и подчиняется тем правилам и требованиям, которые для нее установлены государством, в этом смысле адвокатура зависима от государства и общества.

Государством установлены гарантии независимости адвокатуры. В частности:

·Вмешательство в адвокатскую деятельность, осуществляемую в соответствии с законодательством, либо препятствование этой деятельности каким бы то ни было образом, запрещаются.

·Адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности (в том числе после приостановления или прекращения статуса адвоката) за выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности мнение, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность адвоката в преступном действии (бездействии).

Указанные ограничения не распространяются на гражданско-правовую ответственность адвоката перед доверителем в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Истребование от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам, не допускается.

Адвокат, члены его семьи и их имущество находятся под защитой государства. Органы внутренних дел обязаны принимать необходимые меры по обеспечению безопасности адвоката, членов его семьи, сохранности принадлежащего им имущества. Уголовное преследование адвоката осуществляется с соблюдением гарантий адвокату, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

При этом независимость адвокатуры не означает полной ее неподконтрольности государству, его органам. В частности;

·государством установлены общеобязательные требования, предъявляемые к лицам, желающим приобрести статус адвоката, а также случаи, в которых лицо не имеет права претендовать на такой статус;

·государство в законе определяет основные обязанности адвоката;

·государство включает своих представителей в квалификационную комиссию при адвокатской палате субъекта РФ, которая, в частности, дает заключение по вопросу об исполнении адвокатом своих обязанностей, предусмотренных законом или Кодексом профессиональной этики адвоката.

Государство в лице федерального органа юстиции: утверждает форму удостоверения адвоката; регистрирует адвокатов иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на территории Российской Федерации, в специальном реестре; утверждает форму ордера на исполнение поручения.

Государство также в лице территориального органа федерального органа исполнительной власти в области юстиции:

·ведет реестр адвокатов субъекта Российской Федерации; выдает удостоверение адвоката;

·направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату, если располагает сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката;

·вправе обращаться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката в том случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления представления о прекращении статуса адвоката не рассмотрел его;

·вправе требовать проведения внеочередного собрания (конференции) адвокатов. Суд общей юрисдикции полномочен рассматривать жалобы на решения совета адвокатской палаты по жалобам ее членов на нарушение их прав этими решениями.

В своей профессиональной деятельности адвокат обязан действовать в интересах своего доверителя, и в этом смысле зависим от его волеизъявления. Между тем такая зависимость не является абсолютной.