Правовое регулирование сделок с недвижимым имуществом

До вступления в силу Закона № 122-ФЗ обязательное нотариальное оформление сделок с недвижимостью было установлено  ГК РСФСР 1964 года. В настоящее время, после вступления в силу указанного Закона о государственной регистрации, обязательное нотариальное удостоверение многих договоров не требуется. Но некоторые договоры все же требуют обязательного нотариального удостоверения.

К таким договорам относятся:

- договор ипотеки; 

- договор ренты, пожизненного  содержания с иждивением;

- договор уступки требования  по нотариально удостоверенной  сделке;

- договор перевода долга по  нотариально удостоверенной сделке;

- соглашение об изменении и расторжении нотариально удостоверенного договора;

- предварительный договор, если  основной договор в последующем  будет заключаться в нотариальной форме;

- соглашение между залогодателем  и залогодержателем об обращении  взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке.

 

1.5. Государственная регистрация прав на некоторые объекты недвижимого имущества.

 

Как показывает практика, в настоящее  время предприятия и организации в процессе своей разнообразной хозяйственной деятельности совершают сделки со всеми видами недвижимости. Однако наиболее распространенными объектами таких сделок являются здания, сооружения, нежилые помещения, земельные участки, объекты незавершенного строительства. Особенности регистрации прав на объект незавершенного строительства установлены ст.25 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”. Регистрация прав и сделок с другими вышеперечисленными объектами проводится по общим правилам, установленным Законом № 122-ФЗ. 

Рассмотрим регистрацию прав и  сделок с отдельными объектами недвижимости.

 Сделки со зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями. 

При купле-продаже здания, сооружения, нежилого помещения совершается одно регистрационное действие – регистрация возникших прав, а сама сделка не подлежит регистрации. Приобретатель по договору получает Свидетельство о регистрации права собственности. Согласно сложившейся практике регистрирующие органы на договоре проставляют отметку, которая свидетельствует не о регистрации сделки, а указывает на договор как основание сделки. 

При заключении договора, предметом  которого является недвижимый объект жилого назначения, регистрации подлежат как сама сделка, так и возникшие на основании этой сделки права, т.е. совершаются два действия: регистрация сделки и регистрация перехода прав. 

Следует обратить внимание на существенные условия договора купли-продажи  недвижимого имущества (зданий, сооружений, помещений) без которых договор считается незаключенным. К ним относятся:    

- во-первых, предмет договора, т.е.  описание объекта, отчуждаемого  по договору, в том числе указание  на расположение объекта на  земельном участке (если речь  идет об отдельно стоящем объекте на участке земли). При этом, как отмечалось выше, сделки по отчуждению нежилых помещений в учреждении юстиции не регистрируются. Описание объекта может быть привязано в договоре к поэтажному плану, удостоверенному органами БТИ;    

- во-вторых, цена отчуждаемого недвижимого имущества, которая должна быть согласована сторонами. Важно подчеркнуть, что ст.424 ГК РФ, позволяющая не указывать цену в договоре (и этом случае цена может быть определена исходя из условий договора, а исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы, услуги), не может быть применена для договоров купли-продажи недвижимости. В случае отсутствия цены договор купли-продажи недвижимого имущества считается незаключенным (п.1 ст.555 ГК РФ). Цена здания, если иное не оговорено в договоре, включает и цену земельного участка, на котором расположен объект, или права на него.  

- в-третьих, порядок передачи  недвижимости, который должен быть  указан в договоре купли-продажи здания, сооружения, нежилого помещения. Доказательством исполнения договора может быть акт приема-передачи.  

В связи с тем, что здания, сооружения, нежилые помещения являются дорогостоящими объектами, при обращении предприятиями и организациями за регистрацией перехода прав на них, необходимо учитывать общие условия совершения крупных сделок и сделок заинтересованных лиц в организациях разных организационно-правовых форм, наличие прав собственности или иных вещных прав.  

Если реализуемый недвижимый объект находится в залоге, то в учреждение юстиции необходимо представить документ, подтверждающий согласие залогодержателя на отчуждение (ст.346 ГК РФ), если законом или договором не установлена возможность залогодателя распоряжаться недвижимым объектом без согласия залогодержателя. Поскольку при переходе права залог сохраняется (ст.353 ГК РФ), в договоре отчуждения недвижимого имущества должно быть указано об обременении в виде залога.

 При продаже здания, сооружения  или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования (ст.552 ГК РФ). Если отчуждаемый объект недвижимости находится на арендованном земельном участке и в договоре аренды указана обязанность арендатора получить согласие арендодателя на отчуждение недвижимого объекта, расположенного на указанном земельном участке, то в органы юстиции при регистрации необходимо представить документ, указывающий на согласие арендодателя.  

Говоря о правовых особенностях сделок со зданиями, сооружениями, нежилыми помещениями, необходимо обратить внимание на изменения, связанные с формой договора об отчуждении недвижимого имущества, произошедшие в связи с принятием Закона № 122-ФЗ. 

До вступления в действие указанного Закона для договоров купли-продажи  имущества была законодательно установлена нотариальная форма, что позволяло заинтересованному лицу – покупателю имущества рассчитывать на дополнительный правовой контроль за сделкой. С даты вступления в действие Закона № 122-ФЗ обязательное нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимости не требуется, однако такое условие может быть предусмотрено сторонами в тексте договора. Во всех случаях контроль за законностью сделки осуществляют непосредственно учреждения юстиции.

 В соответствии с ГК РФ  некоторые виды договоров с  недвижимым имуществом требуют  нотариального удостоверения (договор  ипотеки – ст.339, договор уступки  требования по сделке, совершенной в нотариальной форме, – ст.389, договор об отчуждении недвижимого имущества под выплату ренты – ст.584)  

Законом № 122-ФЗ также установлено, что регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды или иной сделки с объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав. Так, например, исходя из вышеизложенных требований Закона № 122-ФЗ, регистрация договора аренды может быть произведена только после регистрации в учреждении юстиции одного из вещных прав арендодателя на передаваемые в аренду объекты недвижимого имущества: права собственности, права хозяйственного ведения, права оперативного управления.  

Независимо от того, что предметом сделки с недвижимым имуществом могут являться несколько объектов недвижимого имущества, регистрирующий орган осуществляет одно регистрационное действие – регистрацию сделки. Если для регистрации представлено несколько экземпляров договора, то штамп о регистрации проставляется на каждом экземпляре, при этом произведенная в штампе запись должна быть идентична.    

В соответствии с п.2 ст.609 ГК РФ государственной  регистрации подлежит договор аренды недвижимого имущества. По общему правилу, установленному ст.609 ГК РФ, любой договор аренды подлежит государственной регистрации. Однако ст.651 ГК РФ содержит специальную норму, согласно которой договор аренды здания, сооружения подлежит государственной регистрации только в том случае, если он заключен на срок более года. 

В связи с тем, что ГК РФ не содержит такого понятия, как нежилые помещения, в последнее время мнения юристов о регистрации договоров аренды нежилых помещений на срок менее одного года не совпадали.  

Регистрация договора аренды является одновременно и регистрацией обременений прав арендодателя, поскольку записи о регистрации договора аренды вносятся в подраздел III Единого государственного реестра прав, который в соответствии с требованиями ст.12 Закона № 122-ФЗ предназначен именно для внесения записей об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество. При этом если предметом договора аренды является несколько объектов недвижимого имущества, запись о регистрации договора аренды вносится в раздел реестра по каждому объекту. 

В случае если арендодатель, являющийся собственником целого здания, сдает  в аренду части этого здания, то какой-либо отдельной регистрации  права арендодателя на конкретные помещения а, следовательно, и открытия для них новых разделов реестра не требуется, и запись о регистрации договора аренды помещения вносится в подраздел III раздела, открытого для здания, в котором расположены помещения, являющиеся предметом аренды, и обременяет право арендодателя на все здание. При передаче в аренду части объекта недвижимого имущества представляются поэтажные планы здания, сооружения, изготовленные организацией технического учета, с определением части дома, части здания, нежилого помещения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера арендуемой площади. 

В соответствии со ст.26 Закона № 122-ФЗ с заявлением о государственной  регистрации может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого  имущества.

 Представляемые на регистрацию  экземпляры договора аренды со всеми приложениями и дополнениями должны быть прошиты и подписаны всеми сторонами.

 Сделки с землей.. 

При совершении сделок с землей необходимо помнить, что глава 17 ГК РФ вводится в действие только с принятием нового Земельного кодекса. 

Оборот земельных участков в РФ допускается в той мере, в какой он допускается действующим земельным законодательством.

 Изъятые из оборота земли  не могут быть предметом сделки  ни при каких условиях. К таким землям относятся: земли государственных природных заповедников, памятников природы, национальных, дендрологических, природных парков, ботанических садов, земли, предоставленные для нужд обороны, земли историко-культурного наследия, земли, подвергшиеся радиоактивному и химическому загрязнению, земли государственных научно-исследовательских учреждений, образовательных учреждений, земли общего пользования в населенных пунктах, земли захоронений. В указанную категорию подпадают также земли, в отношении которых установлен запрет или состоящие под арестом. 

Ограниченные в обороте земли допускаются к обороту в той мере, в какой это допускается действующими нормами. Например, приобретателями таких участков могут быть определенные участники гражданских правоотношений и при условии сохранения целевого назначения земель. 

Земли, не изъятые из оборота, могут быть предметом сделки в рамках, установленных действующим земельным законодательством.  

Участниками сделок с земельными участками  могут быть правоспособные и дееспособные субъекты гражданских правоотношений, к которым относятся граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица РФ, муниципальные образования.  

Следует учесть некоторые ограничения, установленные в отношении иностранцев, которые не вправе:     

- во-первых, создавать крестьянско-фермерские хозяйства, получать и приобретать для создания крестьянско-фермерского хозяйства земельный участок в собственность (ст.4 Закона РФ от 24 декабря 1992 г. № 348-1 “О крестьянском (фермерском) хозяйстве”);     

- во-вторых, иметь в собственности  земельные участки для осуществления племенного животноводства в том случае, если соответствующим законодательством иностранного государства установлены аналогичные ограничения в отношении российских граждан (ст.45 Федерального закона от 3 августа 1995 г. № 123-ФЗ “О племенном животноводстве”);     

- в-третьих, иметь в собственности  земельные участки, предоставляемые  членам садоводческих, огороднических и дачных товариществ (ст.18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан”).  

Сделки с земельными участками  совершаются в простой письменной форме. Обязательное нотариальное удостоверение  не требуется, однако возможно при соглашении сторон.   

В соответствии с Законом № 122-ФЗ государственной регистрации подлежат вещные права на землю, а именно:

- право собственности; 

- право постоянного (бессрочного)  пользования; 

- право пожизненного наследуемого  владения;

- сервитут.   

Необходимо обратить внимание на следующее: сделку с земельным участком можно зарегистрировать, только если зарегистрировано само право собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если это право возникло до вступления в силу Закона № 122-ФЗ, такое право признается за субъектом, но прежде чем совершить сделку по отчуждению, необходимо представить документы в учреждение юстиции для внесения в реестр записи о праве. 

Как уже отмечалось выше, при регистрации  прав на недвижимое имущество требуется  подача заявления в учреждение юстиции. Применительно к регистрации прав на землю вопрос о том, кто вправе обратиться за регистрацией, решается следующим образом.  

При регистрации прав пожизненного наследуемого владения и прав постоянного (бессрочного) пользования, возникающих на основании акта уполномоченного органа, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого принят такой акт.