Экономическая деятельность

Подобная  тенденция перераспределения финансовых средств с фондовых на товарные рынки  наблюдается в мировой экономике  с середины 1999 г. Так, за последние  два года в условиях снижения мировых  фондовых индексов ежедневный объем  торгов только на Лондонской нефтяной бирже вырос в 3 раза, одновременно средняя дневная цена по всем фьючерсам  повысилась в 2 раза.

Справедливость  того тезиса, что российская экономика  и фондовый рынок после кризиса 1998 года вступили в фазу долгосрочного  роста, слабо коррелирующую с  состоянием мировой экономики, подтверждает рост котировок акций крупнейших российских эмитентов. Как уже отмечалось, с начала 1999-го по конец 2000 г. индекс РТС увеличился в 3 раза, несмотря на то что индексы ведущих мировых  фондовых бирж за этот период существенно  снизились. Причем в 2001 г. тенденция  роста как отечественной экономики, так и фондового рынка сохраняется. Таким образом, существующая в настоящее время значительная недооцененность акций российских эмитентов при сохранении благоприятных тенденций в экономике в перспективе может быть устранена.

Наиболее  негативным сценарием развития мировой  экономики является одновременное  падение фондовых и товарных рынков (фаза кризиса), что отрацитально скажется как на российском фондовом рынке, так  и на экспортных отраслях отечественной  промышленности. Определенная вероятность  этого, как отмечалось выше, сохранится в ближайшие несколько лет. Однако последствия возможного мирового кризиса  не отразятся на российском финансовом рынке столь сильно, как это  было, например, в 1998 г., в силу существенной заниженности курса рубля.

В период кризиса проведение приватизации государственной собственности  оказывается неэффективным —  при одновременном возрастании  роли дивидендной политики. Так, поступления  от приватизации в 1998 г. сократились  по сравнению с 1997 г. в 40 раз: с 18 до 0,44 млрд. руб. Дивидендные же поступления  в федеральный бюджет за тот же период возросли в 5 раз: с 270 до 1357 млрд. руб.

Одним из существенных резервов повышения  инвестиционной привлекательности  отечественных предприятий является приведение осуществляемой ими дивидендной  политики в соответствие с мировой  практикой. Средний размер дивидендов на привилегированную акцию для  крупнейших российских предприятий  сейчас составляет от 10 до 20% от ее курсовой стоимости, а на обыкновенную — около 5%.

Между тем мировой опыт показывает: для  обеспечения повышения предприятиями  дивидендных выплат недостаточно проведения ими только так называемой политики постоянной доли в прибыли, основанной на фиксированном коэффициенте дивидендных  выплат по отношению к размеру  прибыли общества, поскольку в  данном случае учитывается только относительный  размер дивидендов, но не принимается  во внимание их абсолютная величина.

Безусловно, основным фундаментом для постоянного  роста дивидендных выплат является увеличение прибыли предприятий. И  здесь в качестве другой формы  дивидендной политики можно назвать  политику дивидендных премий. Так, в  случае, если уровень прибыли компании превышает обычный (плановый), полученное по итогам года избыточное количество денежных средств направляется на выплату  дивидендов.

Существует  также третий, наиболее распространенный в странах Запада вариант дивидендной  политики — политика стандартных  выплат дивидендов. Данный подход основан  на проведении ежеквартальных выплат относительно стабильной суммы дивидендов на каждую акцию. При этом компаниями поддерживается максимально возможная  регулярность и последовательность в уровне выплачиваемых дивидендов. Целью такой политики является поддержание  стабильного интереса инвесторов к  акциям компании, поскольку инвестиции в подобные акции можно сопоставить  с размещением денежных средств  на банковском депозите — с той  существенной разницей, что помимо дивидендов акционер также получает прибыль от роста курсовой стоимости  акций. Не случайно интерес к корпоративным  ценным бумагам в промышленных странах  Запада традиционно столь велик. Так, среднестатистический американский частный инвестор около 70% своих  средств направляет именно на покупку  акций. В России же, к сожалению, своевременность  перечисления акционерными обществами дивидендов все еще оставляет  желать лучшего.

В связи с многообразием подходов, существующих в вопросе проведения акционерными обществами своей дивидендной  политики, представляется целесообразным принятие советами директоров российских обществ соответствующих положений  о порядке выплаты дивидендов, регламентирующих сроки, очередность  и порядок выплаты дивидендов, разъясняющих права акционеров на получение  дивидендов, а также устанавливающих  общие принципы формирования размера  дивидендов (данные положения, например, уже приняты рядом крупнейших отечественных предприятий). При  этом проводимая каждым обществом дивидендная  политика должна оптимальным образом  соответствовать стоящим перед  ним целям и задачам. Принятие отечественными обществами указанных  положений явилось бы шагом в  сторону повышения их информационной открытости, а также способствовало бы усилению их инвестиционной привлекательности.

В целях обеспечения роста дивидендных  поступлений в федеральный бюджет Минимуществом России выработан  ряд принципов реализации своей  дивидендной политики в отношении  акционерных обществ, акции которых  находятся в федеральной собственности  — в частности:

прогнозирование дивидендных поступлений по итогам предстоящего финансового года;

участие в планировании обществами основных финансовых показателей их деятельности на предстоящий финансовый год;

контроль  за результатами финансово-хозяйственной  деятельности обществ, в том числе  через представителей государства  в их советах директоров и ревизионных  комиссиях;

подготовка  предложений по вопросу о размере  начисляемых дивидендов с учетом оптимальной для данного общества доли планируемой (полученной) чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов, а также обоснованной величины средств, направляемых обществом из чистой прибыли  на развитие производства, на социальные нужды работников;

влияние через представителей государства  в органах управления обществ  на процесс утверждения советами директоров рекомендованного Министерством  размера дивидендов за отчетный период и сроков их перечисления, а также  на процесс принятия соответствующих  решений на общих собраниях акционеров;

контроль  за своевременностью и полнотой перечисления обществами начисленных дивидендов.

При этом особое внимание Министерством  уделяется дивидендообразующим  предприятиям.

В настоящее время в уставах  некоторых акционерных обществ  существуют ограничения на размер выплачиваемых  дивидендов, не предусмотренные статьей 43 Федерального закона «Об акционерных  обществах». В частности, в некоторых  обществах установлен фиксированный  размер выплачиваемых дивидендов по акциям в виде определенного количества номиналов данных акций, или по привилегированным  акциям установлен предельно допустимый размер выплат в виде фиксированного отношения величины дивидендов к  размеру чистой прибыли, что автоматически  ограничивает дивидендные выплаты. В отношении указанных обществ  Министерство планирует проведение работы по внесению соответствующих  изменений в их уставы, предусматривающих  отмену таких ограничений.

В процессе приватизации некоторые акционерные  общества, используя ряд доступных  финансовых схем, выводили свои денежные ресурсы из хозяйственного оборота, искусственно занижая тем самым стоимость своих чистых активов, ухудшая свои экономические показатели для того, чтобы в дальнейшем руководство данных предприятий смогло выкупить акции обществ на аукционе (в том числе через подконтрольные ему структуры) по заниженной цене. При этом акционерам зачастую выплачивались символические дивиденды либо дивиденды не выплачивались вовсе, с тем чтобы провести скупку акций, размещенных по закрытой подписке, по минимальным ценам.

Борьбу  с подобной практикой, в частности, призван обеспечить мониторинг финансового  состояния акционерных обществ, акции которых находятся в  федеральной собственности, проводимый соответствующими структурными подразделениями  Министерства совместно с заинтересованными  органами федеральной исполнительной власти.

В случае выявления аудитором, ревизионной  комиссией, представителями государства  в совете директоров и ревизионной  комиссии общества серьезных нарушений, допущенных руководством АО в ходе финансово-хозяйственной деятельности предприятия, в том числе повлекших  за собой ухудшение его экономического положения, в зависимости от масштаба нарушения, а также от возможностей государства в конкретном обществе, к указанным предприятиям могут  быть применены ряд мер, включающие проведение внеплановой ревизии  финансово-хозяйственной деятельности общества, в том числе с привлечением финансовых консультантов и аудиторских  организаций, иных проверок. Наконец, Министерство может инициировать смену руководства  общества.

Дивидендная политика Министерства предполагает также  проведение мероприятий по стимулированию руководства общества к повышению  прибыльности предприятия. В частности, в целях усиления заинтересованности менеджмента компаний в результатах  их деятельности предполагается распространить практику премирования высшего управленческого  звена общества в соответствии с  полученной данным предприятием чистой прибылью. В качестве одного из примеров, демонстрирующих прогрессивность  подобного опыта, можно привести ОАО «Шереметьево», которое в  течение ряда лет направляет на премирование своего высшего управленческого  звена суммы в размере 1% от величины чистой прибыли. При этом наблюдается  устойчивая позитивная динамика роста  чистой прибыли общества. Так, например, по итогам работы в 2000 г. чистая прибыль  общества составила свыше 880 млн. руб., что на 30% превышает результат 1999 г.

Снижение  государством ставки налога на дивиденды  с 15 до 9% призвано повысить инвестиционную привлекательность корпоративных  ценных бумаг. Значительное же снижение ставки налога на прибыль — с 35 до 24% должно стимулировать развитие производства, способствовать росту прибыли предприятий  и, соответственно, — явиться важнейшим  фактором увеличения дивидендных выплат.

Таким образом, комплекс мер, предпринимаемых  государством в целях реализации своей дивидендной политики, позволит не только обеспечить повышение дивидендных  поступлений в бюджет, но и получение  прибыли в виде дивидендов другими  акционерами, инвестировавшими свои денежные средства в корпоративные ценные бумаги. В свою очередь, это будет  способствовать повышению инвестиционной привлекательности предприятий, поскольку  размер дивидендов, выплачиваемых акционерными обществами, а также величина их прибыли являются фундаментальными показателями, влияющими на капитализацию  предприятий.

Вместе  с тем при реализации своей  дивидендной политики Министерству приходится сталкиваться с рядом  проблем. Так, размер чистой прибыли, направляемой на выплату дивидендов обществами, зачастую устанавливается по остаточному  принципу, когда общество в течение  текущего года, до утверждения советом  директоров счета прибылей и убытков, распределения прибыли общества, расходует большую часть прибыли.

В рамках практической реализации Стратегической программы развития ОАО «РЖД»  проведен глубокий и всесторонний анализ проекта программы научно-технического развития компании. В результате проведенной  работы подходы к ее формированию претерпели принципиальные изменения. В основе этих изменений лежит  переход к идеологии инновационного менеджмента, т.е. управления процессом  от возникновения идеи до ее успешного  воплощения в создании нового продукта или услуги.

Реализация  инновационной политики компании осуществляется по алгоритму с использованием новых  стратегических подходов:

рассмотрение  экономической эффективности и  технологической целесообразности инновационного предложения;

оценка, выбор и утверждение проектов для реализации на Совете главных  инженеров компании;

завершение  работы по созданию инновационного проекта  в виде обязательного оформления как нематериального актива с  поставкой на бухгалтерский учет.

В рамках выделенного на 2007 г. лимита финансирования, осуществляемого по нескольким источникам, проведен мониторинг узких мест и выбраны приоритетные направления инновационной деятельности. Это в первую очередь технологическая  модернизация производственных процессов, разработка нормативно-технической  документации для реализации требований закона «О техническом регулировании», повышение производительности труда, организация работы по внедрению  в ОАО «РЖД» системы менеджмента  качества (рис. 2.4).

Рис. 2.4 – Распределение лимитов плана  НТР в 2005 и 2007 гг.

Одновременно  в несколько раз снижается  доля затрат на научные разработки в области создания нового подвижного состава и путевой техники.

В течение 2006 г. был выполнен внутренний аудит НИОКР предыдущих периодов. В результате предложено к списанию работ на общую сумму 283 млн. руб., включая НИОКР МПС СССР. Предложено к реализации предприятиями машиностроительного комплекса работ на сумму 484 млн. руб. В настоящее время Департамент технической политики ведет юридическое оформление этих сделок.