Анализ Государственного бюджета Кыргызской Республики

Источники покрытия бюджетного дефицита хорошо известны. В экономических системах с фиксированным количеством денег в обращении правительство располагает лишь двумя традиционными способами покрытия дефицита бюджета – это государственные займы и усиление обложения. Для экономических систем с нефиксированным количеством денег есть и третий способ – это печатанье денег.

Анализ дефицита бюджета:

Дефицит по республиканскому бюджету по предварительным отчетным данным составил 13 722,3 млн. сомов, что  меньше планового показателя на 3 450,9 млн. сомов (за 2010 год по отчетным данным дефицит государственного бюджета  составил 10 768,0 млн. сомов). исходя и  з совокупных доходов 69 157,6 и совокупных расходов 83 606,0 млн. сомов, а также  с учётом неиспользованных возвращённых средств на начало 2012 года в сумме 726,0 млн. сомов. Источники покрытия дефицита республиканского бюджета были исполнены на сумму 17 909,8 млн. сомов, в т. ч. за счёт внутренних источников – 8 612,4 млн. сомов (уд. вес 48%), и внешних источников – 9 297,4 млн. сомов. Можно отметить, что наблюдается устойчивая тенденция увеличения покрытия дефицита за счёт внутренних источников. Нарастание бюджетного дефицита в экономики приводит к появлению и росту государственного долга.

Государственный долг – это сумма накопленных в стране за определенный период бюджетных дефицитов за вычетом имеющихся за это же время положительных сальдо бюджета. Различают внешний и внутренний государственный долг

Гос. внутренний долг КР (в сомах млн.)

Наименование	2008	2009	2010	2011
Задолж-ть Нацбанку по пр. векселю (ОГРЗ)	619, 0	619, 0	619, 0	619, 0
Гос. казначейские обяз-ва (ГКО и РКО)	2 793,0	2 327,7	1 762,5	1 184,5
Гос. казначейские векселя	2 869,5	3 376,1	2 841,3	4 511,8
Гос. казначейские облигации (ГКО)	-	974,8	1 888,4	2 752,0
Долг населению по сбережениям  Элбанка	669,6	669,4	664,9	664,1
Глобальные сертификаты 2002 (ГКВ урег. )	550,0	550,0	550,0	550,0
Перевод. вексель (задолж. Элбанка, комбанков и др. )	37,2	34,5	35,2	35,1
Итого:	7 538,4	8 551,6	8 361,4	10 316,6

 

Внешний государственный  долг, т.е. долг иностранным государствам, организациям и лицам ложится на страну наибольшим бременем, так как страна должна отдавать какие-нибудь ценные товары, оказывать определенные услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг. Надо помнить и то, что кредитор обычно ставит определенные условия, после выполнения, которых и предоставляется кредит.

 

Гос. внешний  долг  КР(в сомах млн.)

КРЕДИТОР	2008	2009	2010	2011
ДВУСТОРОННИЕ ЛЬГОТНЫЕ	414 567	756 621	894 861	997 588
Экспортно-Импортный Банк Китая	9 139	46 788	150 947	232 545
Японский Банк Межд-го Сотруд-ва	303 084	303 469	341 408	362 633
Банк КфВ (Германия)	65 993	67 771	65 528	68 085
Экспортно-Импортный Банк Кореи	13 58	14 662	14 924	14 518
Кувейтский Фонд Арабского  Экон-го Развития	16 586	17 529	16 128	13 78
Россия	0	300 00	300 000	300 000
ДВУСТОРОННИЕ НЕЛЬГОТНЫЕ	259 594	254 237	254 009	250 870
ДАНИДА (Дания)	3 435	3 348	3 348	3 348
Гермес (Германия)	8 663	7 521	7 565	7 842
Россия	193 561	193 561	193 561	190 316
Экспортно-Кредитный Банк Турции	50 051	49 807	49 535	49 226
|МНОГОСТОРОННИЕ ЛЬГОТНЫЕ	1 446 191	1 461 758	1 461 021	1 496 977
Международный Валютный Фонд	164 581	167 136	176 651	172 298
Международная Ассоциация Развития	651 203	655 979	649 352	656 601
Исламский Банк Развития	38 379	35 097	52 169	58 539
Международный Фонд  Сельскохоз-го Развития	11 643	10 170	9 620	9 570
Северный Фонд Развития	6 821	6 915	6 241	6 277
ИТОГО:	2 127 885	2 475 578	2 615 673	2 755350

Внутренний долг государства, т.е. долг своему населению, приводит, прежде всего, к перераспределению доходов внутри страны. Утечки товаров и услуг обычно не происходит, но возникают определенные изменения в экономической жизни, последствия которых могут быть весьма значительными

Бюджетный дефицит и государственный  долг тесно связаны. Во-первых, государственные  займы – важнейший источник покрытия бюджетного дефицита. Во-вторых, насколько  опасен тот или иной размер дефицита бюджета невозможно без анализа  величины государственного долга

Расходы на обслуживание государственного долга:

Фактически на обслуживание государственного долга в 2011 году профинансировано 9 394,67 млн. сом, из них на обслуживание внешнего долга 3 854,27 млн. сом, на обслуживание внутреннего долга 5 540,40 млн. сом. По погашению внешнего долга можно отметить своевременное и полное исполнение обязательств страны, так как для республики важно восстановить статус надёжного заёмщика на международном рынке.

По внутреннему долгу  наблюдается устойчивый рост внутренних государственных заимствований  в целях развития внутреннего  рынка государственных ценных бумаг, как дополнительного инструмента  финансирования потребностей правительства.

По проекту республиканского бюджета на 2012 год прогнозируется дефицит бюджета в сумме 22 303,2 миллионов сомов или 7,5 % к ВВП.

На покрытие дефицита бюджета  в 2012 году предусмотрено 22 303,2 миллиона сомов. По внутренним источникам финансирования дефицита бюджета предусмотрено положительное сальдо в размере 9 995,4 миллионов сомов. По внешним источникам проектируется положительное сальдо в сумме 12 307,8 миллионов сомов.

 

Глава 3. Совершенствования бюджетной системы Кыргызстана 

3.1. Проблемы  дефицита бюджета

 Вот уже который месяц мы только и слышим о том, что страна нуждается во внешних вливаниях и помощи для решения проблем бюджета. Существует огромный дефицит бюджета, который мы сможем решить только с помощью новых кредитов и грантов. Но мы должны ясно осознавать, что это не решение проблемы, а просто лишь оттягивание «судного дня», который надвигается все быстрее. Мы не имеем морального права брать новые кредиты и обязательства и оставлять будущие поколения отвечать по ним. Мы также не имеем права унижать достоинство собственного государства, присуждая различные чужестранные имена своим географическим точкам. Нужно понять, что наша проблема - это не существующая дыра в бюджете, а система, не позволяющая увеличить бюджет, и в особенности, его доходную часть.

И проблема состоит в том, что мы живем в стране, где:

  1. Процветает коррупция  и бюджетные деньги воруют  все и повсеместно, а не ворует  только ленивый.

2. Большая часть экономики  находится в тени или даже  в темноте, что можно заниматься  любым видом предпринимательства,  оплачивая определенную мзду  инспектору мимо бюджета

3. Нет статистики и  ни один человек в стране  не скажет, сколько же на самом  деле производится и потребляется  мяса и картофеля, например.

4. Уродливая налоговая,  таможенная и соц.защитная системы,  когда предприятия с миллионными  оборотами откупаются от налоговиков  покупкой патента на 1000 сом в  месяц, а разница в отчетах  о внешней торговле с соседними  странами превышает десятки раз.

И этот лишь десятая часть  того, что нужно было бы перечислить. По сравнению с 2009 годом дефицит бюджета в 2010 году вырос на 18775163,7 тыс. сомов.

В соответствии с проектом Закона Кыргызской Республики «О республиканском  бюджете Кыргызской Республики на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы»  прогнозируется следующие данные республиканского бюджета:

Год	доход	расход	дефицит
2011	52 289 600,0	72 781 600,0	-20 492 000,0
2012	55 525 000,0	67 397 500,0	-11 872 500,0
2013	59 133 700,0	68 682 800,0	-9 549 100,0

 

 

Проблемой сегодняшнего дня  является дефицит бюджета, но корень этой проблемы - система, которая призвана управлять денежными потоками и  направлять средства на пополнение бюджета, которая на самом деле уводит эти  деньги от нее, и чаще всего в карманы  руководителей отдельных структур и их приближенных. А теперь и  ответ на поставленный вопрос: нужно  скорее искоренить сложившуюся систему (исправлять существующее - тяжело вдвойне) и установить новые, прогрессивные  рыночные механизмы и правила. И  тогда нам не нужно будет задаваться вопросом откуда достать 20 млрд.сом.

 

 

 

 

3.2 Перспективы и рекомендации развития  государственного бюджета

Так, предлагается:

-увеличить нормативы  в местные бюджеты по подоходному  налогу и установить: для городов  республиканского значения –  50 % от общего контингента поступлений,  городов областного подчинения, городов районного подчинения  – 40 %, в районный бюджет –  30 % и айыл окмоту – 10 %;

-налог на основе обязательного  патента зачислять в местные  бюджеты в полном объеме;

-в целях повышения  контроля над использованием  полезных ископаемых и администрирования  налогов предусмотреть 50 % отчислений  в местные бюджеты текущих  платежей (роялти) по налогу за  пользование недрами (за исключением  стратегических полезных ископаемых - золото, нефть, газ).

Программы государственных  инвестиций (ПГИ), в 2012 году предусматриваются  в сумме 67 993,1 миллионов сомов (22,9 % к ВВП) и снизятся по отношению  к утвержденному бюджету 2011 года на 5,1 % или на 847,5 миллионов сомов.

В период 2013-2014 гг. доходы республиканского бюджета составят 68 282,7 миллионов  сомов и 69 606,9 миллионов сомов  соответственно. В составе доходов республиканского бюджета налоговые доходы составят в 2012 году 49 276,3 миллионов сомов, в 2013 – 53 394,7 миллионов сомов, в 2014 году – 57 274,9 миллионов сомов. Среднегодовой темп роста доходов от налоговых отчислений за трехлетний период составит 110,5 %.

Неналоговые доходы республиканского бюджета предусматриваются в 2012 году в размере 10 728,3 миллионов сомов, в 2013 году – 10 826,9 миллионов сомов  и в 2014 году – 10 986,5 миллионов сомов.

 

Заключение

Подводя  итоги данной курсовой работы  можно сказать, что государственный бюджет – это главное звено финансовый системы, основной финансовый план образования, распределения и использования централизованного денежного фонда государства или административно-территориального образования, утверждаемый соответствующим законодательным органом государственной власти. Бюджетная система представляет собой совокупность бюджетов всех уровней государственной власти порядок их разработки, методы формирования доходной части, порядок формирования расходной части.В соответствии с законодательством Кыргызская Республика является суверенным, унитарным, демократическим государством и имеет двухуровневую структуру бюджетной системы – республиканский бюджет и местные бюджеты. Государственный бюджет формируются из разных источников. К ним относятся следующие виды доходов:

- налоговые поступления, (69,15% - за 2010 год);

- неналоговые поступления  (18,6% - за 2010 год);

- доходы от операций  с капиталом (0,98% - за 2010 год);

- полученные официальные  трансферты (11,26% - за 2010 год);

      Государственный  бюджет как финансовая база  играет важную роль в социально  – экономическом развитии общества. Таким образом, сконцентрированные  в государственном бюджете денежные  средства предназначаются для  осуществления социально-экономической  политики, обеспечения обороны и безопасности государства. Мы не имеем морального права брать новые кредиты и обязательства, покрывая дефицит бюджета  и оставлять будущие поколения отвечать по ним.  Но на будущее надеюсь, что после трудной политической обстановки наша страна процветет.