Бюджетная классификация

Бюджетная классификация

Важнейшим методом разработки данных государственного бюджета является систематизированная экономическая  группировка доходов и расходов бюджета по однородным признакам.

Проведение таких группировок  обеспечивается наличием бюджетных классификаций, отражающих социальноэкономическое содержание доходов и расходов бюджета. Бюджетные классификации устанавливаются Минфином РФ в целях единообразного построения и учета, а также необходимого анализа исполнения государственного бюджета. Они имеют важное значение, так как позволяют объединить отдельные виды бюджетов в общие своды, сопоставлять бюджеты одних республик, краев, областей и регионов с другими, составлять динамические ряды и анализировать их структуру, динамику и ход исполнения бюджета, дают возможность характеризовать доходы бюджета по отдельным их видам и источникам поступлений, а расходы – по их направлениям. Кроме того, бюджетная классификация играет главную роль для кодирования показателей бюджетов и отчетов в связи с внедрением в практику финансовой работы вычислительной техники и автоматизированной системы финансовых расчетов (АСФР). Такая организация планирования и учета требует стабильности в бюджетной классификации.

 

До 1992 г. в РФ применялись две  бюджетные классификации:

для отражения доходов и расходов союзного бюджета и республиканских бюджетов союзных республик;

для доходов и расходов республиканских  бюджетов автономных республик и местных бюджетов.

Согласно ст. 13 Федерального закона «О бюджетной классификации Российской Федерации» от 15.08.96 Минфин приказом от 25.05.99 № 38н утвердил Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ.

Являясь основным документом по формированию доходов и расходов бюджетов всех уровней, источников финансирования дефицитов этих бюджетов, бюджетная классификация обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней и позволяет принимать решения при формировании бюджетов всех уровней на следующий год путем анализа их исполнения за предыдущий год.

 

Таким образом, в настоящее время  в РФ применяется единая бюджетная  классификация, в которой объектам классификации присвоены группировочные коды.

 

Бюджетная классификация РФ включает:

классификацию доходов бюджетов РФ;

функциональную классификацию  расходов бюджетов РФ;

экономическую классификацию расходов бюджетов РФ;

классификацию источников внутреннего  финансирования дефицитов бюджетов РФ;

классификацию источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

классификацию видов государственных  внутренних долгов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований;

классификацию видов государственного внешнего долга РФ и государственных  внешних активов РФ;

ведомственную классификацию расходов федерального бюджета.

 

Классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы; основывается на законодательных актах, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ. Группы доходов состоят из статей доходов, объединяющих конкретные виды доходов по источникам и способам их получения.

 

Классификация доходов предусматривает  следующие группы статей, в состав которых входят конкретные виды доходов:  № п/п   Группы доходов   Подгруппы   Наименование

1   1000000       Налоговые доходы

1010000   налоги на прибыль

1020000   налоги на товары и услуги; лицензионные и регистрационныесборы

1030000   налоги на совокупный доход

1040000   налоги на имущество

1050000   платежи за пользование природными ресурсами

1060000   налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции

1400000   прочие налоги, пошлины и сборы

2   2000000       Неналоговые доходы

2010000   доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или от деятельности государственных или муниципальных организаций

2040000   доходы от продажи нематериальных активов

2050000   поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников

2060000   административные платежи и сборы

2070000   штрафные санкции, возмещение ущерба

2080000   доходы от внешнеэкономической деятельности

2090000   прочие неналоговые доходы

3   3000000       Безвозмездные перечисления

3010000   от нерезидентов

3020000   от других бюджетов бюджетной системы

3030000   от государственных внебюджетных фондов

3040000   от государственных организаций

3050000   от наднациональных организаций

3060000   средства, передаваемые в целевые бюджетные фонды

3070000   прочие безвозмездные перечисления

4   4000000       Доходы целевых бюджетных фондов

4080000   Фонд Министерства РФ по атомной энергии

5   5000000       Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5010000   доходы от собственности по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

5020000   рыночные продажи товаров и услуг

5030000   безвозмездные поступления по предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

 

 

Функциональная классификация  расходов бюджетов РФ – это группировка  расходов бюджетов всех уровней бюджетной  системы; отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых на иные уровни власти. Эта классификация состоит из четырех уровней – разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов:  Уровни ФКР   Наименование

 Первый   разделы: определяется расходование бюджетных средств на выполнение функций государства

 Второй   подразделы: конкретизируются направления средств на выполнение функций государства в пределах разделов

 Третий   целевые статьи расходов федерального бюджета: отражается финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджета в пределах подразделов

 Четвертый   виды расходов бюджета: детализируются направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям

 

 

В качестве примера приведем фрагмент функциональной клас сификации расходов на уровне двух разделов и их подразделов:  Код   Наименование разделов и подразделов

0100   Государственное управление и местное самоуправление

0101   Функционирование главы государства – Президента РФ

0102   Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти

0103   Функционирование исполнительных органов государственной власти

0104   Деятельность финансовых и налоговых органов

0105   Прочие расходы на общегосударственное управление

0106   Функционирование органов местного самоуправления

0107   Функционирование президента республики в составе РФ и главы администрации субъекта РФ

0108   Функционирование органов государственных внебюджетных фондов

0200   Судебная власть

0201   Федеральная судебная система

0202   Судебная система субъектов РФ

 

 

Экономическая классификация расходов бюджетов РФ – это группировка  расходов бюджетов всех уровней по их экономическому содержанию. Эта классификация состоит из следующих категорий – групп расходов, предметных статей, подстатей и элементов расходов:  Категории   Группы   Подгруппы   Наименование

100000   текущие расходы

110000   закупки товаров и оплата услуг

110100   оплата труда

110200   начисления в фонд оплаты труда (единый социальный налог), включая тарифы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

110300   приобретение предметов снабжения и расходных материалов

110400   командировки и служебные разъезды

110500   транспортные услуги

110600   оплата услуг связи

110700   оплата коммунальных услуг

110800   оплата геологоразведочных работ

110900   оплата услуг по типовому проектированию

111000   прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг

120000   выплата процентов по государственному долгу РФ и субъектов РФ, долгу муниципальных образований

120200   выплата процентов по займам РФ, полученным внутри страны

120210   выплата процентов по ГКО

120220   выплата процентов по облигациям федеральных займов

120221   выплата процентов по ОФЗ>ПК

120222   выплата процентов по ОФЗ>ПД

120223   выплата процентов по ОФЗ>ФК

120224   выплата процентов по ОФЗ>АД

121000   выплата процентов по государственному внешнему долгу РФ

121010   платежи в погашение процентов по кредитам, полученным РФ от правительств иностранных государств (включая платежи в погашение процентов по внешнему долгу бывшего СССР)

121020   платежи в погашение процентов по кредитам, полученным РФ от иностранных коммерческих банков и фирм

130000   субсидии, субвенции и текущие трансферты

130100   субсидии и субвенции

130200   текущие трансферты

130300   трансферты населению

140000   оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом

200000   капитальные расходы

240000   капитальные вложения в основные фонды

240100   приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования

240200   капитальное строительство

240300   капитальный ремонт

250000   создание государственных запасов и резервов

250100   приобретение товарно-материальных ценностей для государственных запасов и резервов

260000   приобретение земли и нематериальных активов

260100   приобретение земли

260200   приобретение нематериальных активов

270000   капитальные трансферты

270100   капитальные трансферты внутри страны

270200   капитальные трансферты за границу

300000   предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения

380000   предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд)

380100   предоставление бюджетных кредитов (бюджетных ссуд) внутри страны

380200   возврат бюджетных кредитов (бюджетных ссуд), предоставленных внутри страны

380300   предоставление РФ государственных кредитов правительствам иностранных государств, их юридическим лицам, а также инвестиций за пределами территории РФ

380400   возврат государственных кредитов правительствами иностранных государств, их юридическими лицами, а также поступления от инвестиций за пределами территории РФ

 

 

Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов РФ – это группировка заемных средств, привлекаемых РФ, ее субъектами и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.

 

Источники финансирования дефицитов  бюджетов РФ объединены в следующие группы:  Группы   Наименование

 Внутренние источники финансирования 

01000   государственные и муниципальные ценные бумаги

02000   прочие источники внутреннего финансирования дефицитов бюджетов

03000   кредитные соглашения и договоры

04000   поступления от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности

04200   поступления от продажи земельных участков, находящихся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, а также от продажи права на заключение договоров аренды этих земельных участков

04300   приобретение акций в государственную или муниципальную собственность

05000   поступления от продажи акций, находящихся в государственной

06000   исполнение государственных или муниципальных гарантий в валюте РФ, если платежи в качестве гаранта не ведут к возникновению эквивалентных требований со стороны гаранта должнику, не исполнившему обязательство

07000   бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов

08000   бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней

09000   государственные запасы драгоценных металлов и драгоценных камней

10000   изменение остатков средств бюджета

11000   изменение остатков средств ПФ РФ

12000   изменение остатков средств ФСС РФ

13000   изменение остатков средств Федерального ФОМС

14000   изменение остатков средств территориальных ФОМС

 Внешние источники финансирования 

0100   кредиты международных финансовых организаций

0200   кредиты правительств иностранных государств, предоставленные РФ

0300   кредиты иностранных коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ, субъектам РФ

0500   прочее внешнее финансирование

 

 

Классификация видов государственных  внутренних долгов РФ и субъектов  РФ включает следующие виды внутренних заимствований:  Код   Наименование

001   целевой заем 1990 г.

002   целевые вклады и чеки на автомобили

003   государственный внутренний заем РФ 1991 г.

005   российский внутренний выигрышный заем 1992 г.

007   казначейские обязательства (КО)

009   задолженность по АПК, переоформленная в вексель Минфина РФ

010   государственные краткосрочные бескупонные облигации (ГКО)

012   задолженность по централизованным кредитам и начисленным процентам организаций АПК и организаций, осуществляющих завоз продукции в районы Крайнего Севера, переоформленная в вексель Минфина РФ

013   государственные гарантии

014   задолженность предприятий текстильной промышленности Ивановской области по неуплаченным процентам за пользование централизованными кредитами, переоформленная в вексель Минфина РФ

015   задолженность по финансированию затрат на формирование мобилизационного резерва, переоформленная в вексель Минфина РФ

016   облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ-ПК)

017   государственный сберегательный заем

018   государственный внутренний целевой заем РФ для погашения товарных обязательств

019   облигации федерального займа с постоянным купонным доходом (ОФЗ-ПД)