Анализ сущности финансов и финансовых функций

Финансы и финансовые ресурсы - не тождественные понятия. Финансовые ресурсы не определяют сущность финансов, не раскрывают их внутреннее содержание и общественное назначение. Финансовая наука изучает не ресурсы, а общественные отношения, возникающие на основе образования, распределения и использования  ресурсов.

Финансовые ресурсы, их формирование и использование находит отражение  в сводном финансовом балансе  РФ.

Сводный финансовый баланс РФ включает финансовые ресурсы трех источников:

1) Ресурсы, используемые  самими предприятиями (прибыль,  амортизация);

2) Средства, аккумулируемые  бюджетной системой;

3) Средства внебюджетных  фондов, прежде всего социальных.

Однако в свободный  финансовый баланс из-за отсутствия точных статистических данных не включены данные доходов и расходов важного субъекта финансовых ресурсов - домашнего хозяйства.

За последние годы возросло значение прибыли и амортизации  в источниках финансирования расширенного воспроизводства на предприятиях, особенно амортизационных отчислений, поскольку  ежегодно на 1 января происходит переоценка основных фондов. Одновременно происходит процесс централизации финансовых ресурсов в бюджетной системе  и во внебюджетных социальных фондах. Ныне на их долю в консолидированном  бюджете приходится примерно 50%.

Структура сводного финансового  баланса РФ.

Доходы		Расходы
Итого доходов,		Итого расходов,
В том числе (в процентах)	100	В том числе (в процентах)	100
Прибыль	13,5	Расходы предприятий, остающиеся в их распоряжении	32,3
Амортизационные отчисления	25,3	Затраты на инвестиции	2,7
Налоговые доходы	37,4	Дотации, субсидии	1,5
Неналоговые доходы	2,0	Расходы на социально-культурные мероприятия из бюджета и внебюджетных фондов	29,7
	Расходы на НИОКР	0,7
	Расходы из других целевых  фондов	5,5
	Расходы на оборону	5,8
	Расходы на управление	4,8
	Расходы на внешнеэкономическую  деятельность	0,1
	Обслуживание долга	8,2
	Прочие расходы	8,7

 

Финансовый механизм. Функции  финансов реализуются через финансовый механизм, представляющий собой часть  хозяйственного механизма.

Финансовый механизм включает совокупность организационных форм финансовых отношений в народном хозяйстве, порядок формирования и  использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, методы финансового планирования, формы управления финансами и финансовой системой, финансовое законодательство.

В условиях углубления рыночных реформ применяется качественно  новый финансовый механизм. Это касается взаимоотношений предприятий и  населения с бюджетной системой, внебюджетными фондами, органами имущественного и личного страхования и др.

3.2 Роль финансов  в расширенном воспроизводстве.

Расширенное воспроизводство  включает непрерывное возобновление  и увеличение производственных фондов, рост ВВП и его главной части - национального дохода, воспроизводство  рабочей силы и производственных отношений. Оно осуществляется с  использованием экономических рычагов, товарно-денежных, финансовых и кредитных  отношений. Важная роль в воспроизводстве  всех составных частей ВВП принадлежит  и финансам предприятия, и финансам государства. В условиях административно-командной системы государство занимало решающую роль в распределении материальных благ, трудовых и финансовых ресурсов. Это давало определенные положительные результаты. Во второй половине 20 столетия такая система перестала себя оправдывать.

Финансовая эффективность  использования ресурсов становится крайне низкой, что выражалось в  огромном незавершенном строительстве, увеличении объема неустановленного оборудования, снижении качества строительно-монтажных  работ. Полное огосударствление хозяйства  вызвало масштабную монополизацию  производства и сбыта продукции, которое нарушило сбалансированность национального хозяйства.

Подрывались принципы коммерческого  расчета: средства высокорентабельного  предприятия передавались в пользу убыточных. Финансовые права хозяйствующих субъектов резко ограничивались. Инвестиционная деятельность ослаблялась кризисом неплатежей. За все последнее десятилетие (1991 - 1998 гг.) инвестиции в основной капитал ни разу не достигли в сопоставимых ценах предыдущего года.

Финансовые отношения  как на микро-, так и на макроуровне не отвечает требованиям роста процесса производства.

Финансовые отношения  предприятий характеризовались  следующими чертами:

1) Относительно низкие  темпы роста прибыли в связи  с нестабильностью экономического  развития;

2) Сравнительно низкий  уровень амортизационного фонда,  несмотря на ежегодную переоценку  основных фондов;

3) Сокращение размера  оборотных средств в связи с отсутствием регулярной реализации товаров и оказания услуг;

4) Слабое развитие фондового  рынка, который оказался неспособен  пополнить дополнительным капиталом  предприятия;

5) Банковские ресурсы  остаются дорогими и достаточно  краткосрочными.

Граждане РФ смогли слабо  поддержать инвестиционный процесс в связи с относительно невысокими доходами населения. Так, доля населения с денежными доходами выше прожиточного минимума составила в 1999 г. 29,9%, а к 2002 г. эта доля повысится только до 30%. Следовательно, широкое участие отдельных граждан своими средствами в капитальных затратах страны почти не исключалось.

Государственная инвестиционная деятельность осуществляется за счет бюджетных средств и внебюджетных фондов, также имеет тенденцию  к сокращению. Общий объем уменьшения бюджетных ресурсов на капитальные  затраты обусловлен прежде всего  огромным дефицитом не только федерального, но и регионального бюджетов и  значительными средствами, которые  государство направляет на управление госдолга и вновь на ведение локальных  военных операций.

Нежизнеспособность подобной системы, ее невосприимчивость к  достижению научно-технического прогресса  требовали коренных перемен в  экономике. 90-е годы ознаменовались началом рыночных реформ, перестройкой финансовых отношений на всех уровнях. Изменения затронули как финотношения предприятий, так и финансовые отношения государства.

Финансовые отношения  предприятий к началу нового столетия стали приобретать более устойчивый, стабильный характер.

Появлялись самостоятельные  предприятия разных форм собственности, которые все больше основывались на принципах самофинансирования, самоокупаемости  и материальной ответственности. Постепенное  укрепление экономических позиций  с конца 90-х гг. создало определенные возможности предприятиям увеличения собственных финансовых ресурсов (доходов, амортизационного фонда, устойчивых пассивов), так и мобилизованных на рынке  для осуществления проведения самостоятельной  инвестиционной политики. В целом  кривая капиталовложений предприятий, хотя и медленно, начинает ползти вверх.

Серьезные изменения произошли  и в области государственной  инвестиционной политики. Перестройка  экономики, ускорение НТП, повышение  эффективности производства и на этой основе роста жизненного уровня народа потребовало расширение права  на макроуровне путем межотраслевого и межтерриториального перераспределения ресурсов для выравнивания уровня экономического и социального развития.

Качественные изменения  в инвестиционной политике нашли  свое отражение в федеральном  бюджете РФ на 2000 г., эти изменения  осуществляются в следующих направлениях:

1) Дальнейшая децентрализация  инвестиционного процесса на  основе многообразных форм собственности  с уклоном повышения роли собственных источников накопления предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;

2) Выделение средств из  бюджета приоритетным отраслям  национального хозяйства, в первую  очередь энерготопливному комплексу и закрытым административно-территориальным образованиям;

3) Предоставление средств  из бюджета преимущественно на  условиях платежности и возвратности, в соответствии с федеральными  целевыми программами и исключительно  на конкурсной основе;

4) Расширение практики  долевого государственно-коммерческого  финансирования инвестиционных  проектов;

5) Активное привлечение  иностранных капитальных вложений.

 

 

Некоторое улучшение финансового  положения Российского государства  для инвестиционного роста сыграло  благоприятное увеличение цен на энергоресурсы на рубеже 20-21 столетий и некоторое обесценение заработной платы и налоговых платежей.

В настоящее время Государственная  Дума приступила к обсуждению экономической  программы Правительства, разработанной  Центром стратегических разработок во главе с Германом Грефом. Программа предусмотрена на 10-летний период. Первый этап должен охватить 1,5 года под названием «Россия: политика, экономика, власть». На этом этапе формируется законодательная база бюджетной реформы, включая налоговую реформу, разграничение полномочий всех уровней бюджетной системы, инвентаризация бюджетных расходов, реализация Бюджетного кодекса и ускоренное завершение перехода на казначейскую систему.

На втором этапе - 2001 г. - предполагается трансформация социальной защиты, обеспечение  прозрачности бюджетной системы, максимальная консолидация внебюджетных фондов.

В течение третьего этапа - 2002 - 2004 гг. - должен произойти переход  к новой структуре бюджетных  расходов, характеризующейся низкой долей субсидий экономики и высоким  объемом социальных обязательств.

Четвертый этап - 2005 - 2010 гг. - означает переход к новому распределению  полномочий бюджетов, дополнительное снижение налогового бремени.

Одновременно предусматривается  удвоение расходов на здравоохранение, просвещение и социальное обеспечение. Причем эти расходы следует рассматривать  как инвестиционные вложения, вызванные  требованием научно-технической  революции. Быстрая количественная перестройка производства требует  постоянного изменения профессиональной структуры рабочей силы, отсюда непрерывный  рост расходов на эти цели. Причем социальные льготы и субсидии должны предоставляться лицам с доходом ниже прожиточного минимума и выделяться по категориям граждан, адресно, лично, с учетом реального материального положения. Для семей с уровнем потребления выше прожиточного минимума вводится платное образование и платное здравоохранение. Отменяются все льготы, в т.ч. и по жилищно-коммунальным платежам для сотрудников силовых структур.

В то же время предполагается стимулировать малый бизнес, который  замучен ныне регистрацией, лицензированием. Для того, чтобы налогоплательщики исправно платили налоги, государство должно изменить отношение к своим обязательствам, защищать на деньги, полученные от налогоплательщиков, собственников, охранять правопорядок.

4. ЭВОЛЮЦИЯ ТЕОРЕТИЧЕСКИХ  ВЗГЛЯДОВ НА СУЩНОСТЬ ФИНАНСОВ.

Возникновение финансов как  исторической категории обусловлено  такими факторами, как:

1) общественное разделение  труда и деление общества на  социальные группы;

2) развитие товарно-денежных  отношений в связи с ростом  производства и увеличением ВВП  и НД;

3) появление самостоятельных,  независимых хозяйствующих субъектов,  осуществляющих предпринимательскую  деятельность и создающих для  производства необходимые денежные  фонды;

4) создание централизованного  государства.

В условиях капитализма, когда  товарно-денежные отношения приобретают  всеохватывающий характер, финансы  выражают экономические отношения  в связи с образованием, распределением и использованием ВВП и НД. С  увеличением объема производства и  образованием монополистических объединений  на рубеже XIX-XX вв., а также расширением  деятельности государства финансы  получили дальнейшее развитие. В развитых зарубежных странах важной сферой финансовых отношений являются финансы частных  национальных и транснациональных  корпораций. По своей организационной  структуре корпорации представляют собой акционерные общества. Выпуск акций - одна из мощных форм мобилизации  капитала, позволяющая трансформировать денежные сбережения в производственные инвестиции. Без акций, облигаций, кредитов банков и других элементов финансового  рынка корпорации должны были бы находиться на самофинансировании, что резко  ограничило бы возможности их роста. Финансовая сторона деятельности акционерных  обществ и предприятий других форм собственности приобретает  все большее значение.

Также следует отметить немалую  роль финансов предприятий, которые  обслуживают кругооборот огромных фондов денежных средств, находящихся  под строгим контролем его  финансового управления. Успех деятельности предприятий во многом определяется знанием руководителями основ финансово-экономического анализа. Финансы домашних хозяйств в

современных условиях становятся важным участником процесса воспроизводства. Они формируют платежеспособный спрос страны и принимают активное участие на рынках товаров и услуг, труда, а также на финансовом рынке.

Мы рассмотрели понятие  финансов как исторической категории. Финансы как экономическая категория выражают экономические отношения по поводу производства, распределения и использования валового внутреннего продукта (ВВП), то есть стоимость конечных товаров и услуг, произведенных резидентами данной страны на ее территории за определенный период времени, и национального дохода (НД) - вновь созданной стоимости или стоимости ВВП за вычетом потребленных в процессе производства орудий и средств производства. Финансам присущи следующие черты: