Державний бюджет України

 

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНА РОБОТА

З дисципліни „ Бюджетна система “

На тему:

„ ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ УКРАЇНИ “

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Роботу виконав

студент

 

 

 

 

 

Зміст

 

 

 

Вступ∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙3

Розділ I. Державний бюджет України∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙4

Розділ II. Структура бюджету∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙7

2.1. Доходи бюджету∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙7

2.2. Видатки бюджету∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙9

2.3. Фінансування бюджету∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙10

2.4. Державний борг∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙11

Висновок∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙13

Список використаної літератури∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙∙15

 

 

У функціонуванні економіки  тієї чи іншої країни, формуванні її фінансової системи неможливо обійтися без утворення різних централізованих фондів, де провідну роль відіграє державний бюджет як загальнодержавний бюджет грошових коштів.

Бюджети і бюджетне регулювання  існують в будь - якій соціально - економічній системі і притаманні економіці як ринкового, так і  неринкового типу. Однак, характер бюджетного упорядження, способи формування, затвердження, використання бюджетів мають принципову відмінність. Особливо це стосується державного бюджету.

Темою моєї контрольної роботи є “Державний бюджет України”. Ця тема є дуже актуальною, особливо в сучасних умовах для України, коли ми крім значного дефіциту бюджету маємо ще й досить великий державний борг. Розвиток суспільно-економічних відносин в Україні підтверджує необхідність якомога скорішого вирішення проблеми фінансової стабілізації як основи загальнодержавної стабілізації і виходу з економічної кризи.

За мету цієї курсової ми ставимо дослідити бюджет України,його склад та проблеми, а також запропонувати свої шляхи вирішення цих проблем.

Розділ I:

Державний бюджет - система грошових відносин, яка виникає між державою, з одного боку, і підприємствами, фірмами, організаціями та населенням, з іншого, з метою формування та використання централізованого фонду грошових ресурсів для задоволення суспільних потреб. Іншими словами, це - щорічний баланс надходжень та видатків, який розробляють державні органи для активного впливу на економічний процес та підвищення його ефективності. У кожній країні основу державних фінансів становить бюджет, а точніше - бюджетна система, яка включає державний бюджет і бюджет відповідних адміністративних одиниць.

Бюджетна система України - складається з державного бюджету України та місцевих бюджетів. До місцевих бюджетів належать бюджет Автономної Республіки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування. Бюджетами місцевого самоврядування є бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.

Державний бюджет України - план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, що здійснюються органами державної влади України, органами влади Автономної Республіки Крим та місцевими Радами народних депутатів.

Фінансова політика охоплює  нейтральну ланку системи економічних відносин і відіграє провідну роль у реалізації загальнодержавних функцій. Організація і регулювання цих відносин здійснюються відповідно до діючого (фінансового правового поля)  етапу та стану суспільно-економічного розвитку країни. Без врахування  останнього  політика стає  гальмом розжитку економічних відносин.

Основу фінансової  політики становить  бюджетна політика, яка пов'язана  насамперед із  формуванням і  виконанням бюджетів усіх рівнів, цільових загальнодержавних фондів. Державний бюджет України - це головний фінансовий план країни, який  віддзеркалює суспільно-економічний стан у державі. Економічна нестабільність і спад виробництва негативно впливають  на формування доходів та фінансування видатків бюджету. Бюджет, його дохідна частина прямо пов'язані із  Державною програмою соціально-економічного розвитку України на поточний фінансовий рік. І навпаки,  виконання зазначеної  програми залежить  від її фінансового  забезпечення. У ньому напрямку Державний  бюджет виступає основою фінансування загальнодержавних програм та сприяє їх виконанню. Державна програма соціально-економічного розвитку України і Державний бюджет України  мають  своє особливе місце, роль і призначення в системі суспільно-економічних відносин.

Практика розвитку фінансових відносин ще раз підтверджує  це і вимагає:

- по-перше, формувати Державний   бюджет України і Державну  програму соціально-економічного  розвитку України на основі  єдиної концепції суспільно-економічного розвитку у контексті  загальнодержавної фінансово-економічної політики;

- по-друге, досконалого аналізу  та оцінки соціально-економічного  стану регіонів  і держави та  розробки реальних макроекономічних  показників розвитку на плановий  рік і перспективу;

- по-третє, виконання Державного бюджету і Державної програми соціально-економічного розвитку має проходити ж руслі єдиних підходів, цілісного механізму, ефективних норм і методів організації фінансово-економічних відносин;

- по-четверте, підтримки  загальних принципів економічного розвитку і, насамперед, принципу формування і виконання доходів  бюджету за рахунок  платежів,  які активно й ефективно впливають на виробництва, виконання показників економічного розвитку, а не шляхом розширення кількості податків та зборів, як сьогодні відбувається, та використання емісійних джерел поповнення бюджету;

- по-п'яте, проведення належного,  своєчасного контролю та піднесення  рівня відповідальності за стан  виконання доходів бюджету та  показників соціально-економічного  розвитку регіонів, міністерств (відомств), держави ж цілому.

Бюджет є головним фінансовим документом країни. Виходячи з нього можна зробити висновок, що вивчення бюджету (процесу його формування) є однією з першорядних задачею економічної науки.

Пояснення цьому лежить у  зв'язках бюджетної політики з усіма сторонами економіки країни. Так процес формування бюджету тісно пов'язаний із  податковим законодавством,  а також із процесом виробництва:  або стимулює його,  або натискає.  З іншого боку,  розподіл  бюджетних засобів  також тісно пов'язаний з виробництвом: фінансові вкладення направляються у виробництво.  Також із  бюджету фінансуються соціально-необхідні програми і служби такі як:  армія, міліція, охорона здоров'я і т.п.

Як очевидно з усього вищевикладеного бюджет щиро пов'язаний із  добробутом країни. І це в черговий раз підкреслює всю актуальність  проблеми  бюджету і процесу його нормування,  і необхідність  його  вивчення.

Розділ ІІ:

Державний бюджет України має такі складові частини як:

1) доходи;

2) видатки;

3) Фінансування бюджету;

4) державний борг.

 

2.1) Доходи бюджету

Для реалізації своїх  функцій держава відшукує фінансові  ресурси. Основним джерелом доходів держави є валовий внутрішній продукт, частину якого вона і використовує. Причому, використовує лише ту частину, яка переходить у її власність без будь-яких умов і обов’язків по відношенню до інших осіб у вигляді різного виду платежів. Саме ця частина валового внутрішнього продукту і складає державні доходи, якими можуть розпоряджатися органи державної влади.

Доходи державного бюджету –  поняття більш вужче, ніж доходи держави. Доходи Державного бюджету України – це частина доходів держави, яка використовується для фінансування виконання органами державної влади загальнодержавних функцій, які визначені Конституцією України.

Доходи – це усі податкові та неподаткові надходження на безповоротній основі, справляння яких передбачено законодавством України. 

Доходи бюджету класифікуються за такими розділами:

1) податкові надходження; 
2) неподаткові надходження;  
3) доходи від операцій з капіталом; 
4) трансферти.

Податковими надходженнями визнаються передбачені податковими законами України загальнодержавні і місцеві податки, збори та інші обов'язкові платежі.

Податки і початкові  платежі із самого початку створюються як фіскальні інструменти формування доходів бюджету. Неподаткові ж платежі такого призначення не мають. У них може бути досить різноманітна роль, ніяк не пов’язана з бюджетом.

Неподатковими надходженнями визнаються:  
1) доходи від власності та підприємницької діяльності; 
2) адміністративні збори та платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу; 
3) надходження від штрафів та фінансових санкцій; 
4) інші неподаткові надходження.

Доходи від операцій з капіталом – це доходи бюджету у вигляді надходжень від продажу основного капіталу, державних запасів товарів, землі та нематеріальних активів.

До них належать три  групи надходжень.

1.  Надходження від продажу основного капіталу. Вони включають надходження коштів від реалізації безгосподарного майна, майна, що за правом спадкоємства перейшло у власність держави, та скарбів і знахідок, включаючи валютні цінності і кошти, власники яких невідомі, надходження коштів від Державного фонду дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння, а також надходження від відчуження майна, яке належить Автономній Республіці Крим, та майна, що знаходиться у комунальній власності.

2.  Надходження від реалізації державних запасів товарів. Вони включають надходження від реалізації державних запасів товарів, що містять надходження від реалізації матеріальних цінностей державного резерву, надходження від реалізації розброньованих матеріальних цінностей мобілізаційного резерву.

Трансферти - це кошти, одержані від інших органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, інших держав або міжнародних організацій на безоплатній та безповоротній основі. 

2.2) Видатки бюджету 
Видатки бюджету - кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення надміру сплачених до бюджету сум (це законодавче визначення). 
Видатки слід відмежовувати від витрат бюджету. 
Витрати бюджету - видатки бюджету та кошти на погашення основної суми боргу. 
В літературі наводиться наступне визначення „видатків”: видатки – це прямі цільові витрати держави, що забезпечують її постійне існування і відображають економічні відносини, що пов’язані з розподілом і перерозподілом частини національного доходу, яка концентрується у бюджеті.

Видатки бюджету класифікуються за:  
1) функціями, з виконанням яких пов'язані видатки (функціональна класифікація видатків); 
2) економічною характеристикою операцій, при проведенні яких здійснюються ці видатки (економічна класифікація видатків); 
3) ознакою головного розпорядника бюджетних коштів (відомча класифікація видатків); 
4) за бюджетними програмами (програмна класифікація видатків) 
До видатків, що здійснюються з Державного бюджету України, належать видатки на: 
1) державне управління: законодавчу владу; виконавчу владу; Президента України; 
2) судову владу; 
3) міжнародну діяльність; 
4) фундаментальні та прикладні дослідження і сприяння науково-технічному прогресу державного значення, міжнародні наукові та інформаційні зв'язки державного значення; 
5) національну оборону; 
6) правоохоронну діяльність та забезпечення безпеки держави; 
7) освіту; 
8) охорону здоров'я; 
9) соціальний захист та соціальне забезпечення; 
10) культуру і мистецтво; 
11) державні програми підтримки телебачення, радіомовлення, преси, книговидання, інформаційних агентств; 
12) фізичну культуру і спорт; 
13) державні програми підтримки регіонального розвитку та пріоритетних галузей економіки; 
14) програми реставрації пам'яток архітектури державного значення; 
15) державні програми розвитку транспорту, дорожнього господарства, зв'язку, телекомунікацій та інформатики;  
16) державні інвестиційні проекти; 
17) державні програми з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки, попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій та наслідків стихійного лиха; 
18) створення та поповнення державних запасів і резервів; 
19) обслуговування державного боргу; 
20) проведення виборів та референдумів, державне фінансування політичних партій;  
21) інші програми, які мають виключно державне значення.

 

2.3) Фінансування бюджету 
Класифікація фінансування бюджету визначає джерела отримання фінансових ресурсів, необхідних для покриття дефіциту бюджету, і напрями витрачання фінансових ресурсів, що утворилися в результаті перевищення доходів бюджету над його видатками (до цієї категорії належать платежі з погашення основної суми боргу). 
Класифікація фінансування бюджету здійснюється за такими ознаками:  
1) фінансування за типом кредитора - за категоріями кредиторів або власників боргових зобов'язань; 
2) фінансування за типом боргового зобов'язання – за засобами, що використовуються для фінансування дефіциту або профіциту.