Финансирование агропромышленного комплекса

Введение

 

Нижегородская область образована 14 января 1929 года и расположена в центре Европейской части России, в 430 километрах восточнее Москвы. Территория области составляет около 80,5 тыс. квадратных километров, на ней свободно могли бы разместиться, к примеру, Нидерланды и Швейцария или Бельгия и Дания вместе взятые. Область простирается с севера на юг более чем на 400 километров и делится Волгой на две неравные по площади части - лесное Заволжье и лесостепное Правобережье.

Разнообразие растительного  и животного мира обусловлено тем, что регион расположен в трех природных зонах: тайги, широколиственных лесов и степей. Вегетационный период длится от 110-120 дней на севере до 135-140 дней на юге области. Леса занимают около 4 млн. га. По территории области проходит северная, наиболее сложная граница знаменитого русского чернозема. Рубеж между таежно-боровым и дубравно-лесостепным царствами - р. Волга. По течениям р. Ветлуги и Суры проходят границы распространения многих уральско-сибирских и западно-европейских видов древесной растительности (пихта сибирская, ель сибирская и европейская, ясень обыкновенный, зеленчук желтый, подлесник европейский и др.).

В Нижегородской области  насчитывается 419 особо охраняемых природных территорий трёх категорий: 1 государственный заповедник, 18 государственных заказников и 400 государственных памятников природы.

Благодаря Волге, её притоку  Оке и системе каналов нижегородский регион связан водными магистралями со всеми морями, омывающими европейскую часть России (Балтийским, Белым, Азовским, Черным, Каспийским), а также с Москвой, Санкт-Петербургом, Уралом. Протяженность Волги в пределах области 304 километра, Оки – 273 километра. Кроме судоходных Ветлуги и Суры в области еще более 9 тысяч рек общей протяженностью 32 тыс. км, почти 3000 озер и водохранилищ.

Основу региональной экономики составляют ведущие промышленные отрасли: машиностроение, в основном транспортное (авто-, авиа- и судостроение), радиоэлектроника. Сильны позиции химической, нефтехимической и лесоперерабатывающей (лесохимия, производство бумаги) отраслей. Агропромышленный комплекс сориентирован, прежде всего, на обеспечение продовольствием крупных промышленных центров.

Административно область делится  на 48 районов, 28 городов, в том числе 4 города областного подчинения, 62 поселка городского типа, 534 сельские администрации и 4784 сельских населенных пункта.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 2830,4 тыс. га, в том числе 1974,1 тыс. га пашня, это 1,5 и 1,7 процента от соответствующих показателей России.

По данным статистики на 1 января 2010 года на территории Нижегородской области проживает 3323,6 тыс. человек, из них в сельской местности 696,9 тыс. человек.

 

Финансовое  оздоровление

В рамках реализации Федерального закона от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей» в программу финансового оздоровления принято 460 сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области.

       Общая сумма реструктуризированной кредиторской задолженности по этим предприятиям составляет 2,13 млрд. рублей, из нее сумма основного долга - 909 млн. рублей.

Дополнительно были подписаны  соглашения о списании сумм пеней  и штрафов на сумму более 1,22 млрд. рублей, в том числе из общей  суммы пеней и штрафов единовременно списаны со счетов предприятий 567 млн. рублей в соответствии с Указом Президента РФ, что положительно сказалось на финансовых результатах отрасли.

По состоянию на 1 апреля 2011 года из программы реструктуризации кредиторской задолженности было исключено 206 предприятий, за неисполнение должниками принятых на себя обязательств в рамках соглашения о реструктуризации долгов, а также прекративших производственную деятельность.

По состоянию на 1 апреля 2011 года 8 сельскохозяйственных предприятий  досрочно погасили кредиторскую задолженность.

Учитывая, что в 2010 году по ряду предприятий - участников программы  финансового оздоровления сельскохозяйственных товаропроизводителей наступил срок оплаты основного долга, в соответствии с графиками заключенных соглашений о реструктуризации долгов, Минсельхозпродом было разработано постановление Правительства Нижегородской области о предоставлении в 2010-2012 годах средств областного бюджета на погашение реструктуризированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами. Погашение производится при выполнении предприятиями ряда условий.

В 2010 году проведена работа по оплате 2–х реестров сельскохозяйственных предприятий на получение из областного бюджета средств в соответствии с Положением о предоставлении в 2010-2012 годах средств областного бюджета на погашение реструктуризированной задолженности сельскохозяйственных товаропроизводителей Нижегородской области перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 5 ноября 2009 года № 795.

В соответствии с графиками  заключенных соглашений о реструктуризации долгов, сельскохозяйственными товаропроизводителями было оплачено 41 млн. рублей реструктуризированной задолженности по основному долгу, пропорционально списано пеней и штрафов на сумму 24 млн. рублей.

 

 

 

II. Финансирование организаций агропромышленного комплекса

 

Государственная поддержка организаций агропромышленного комплекса осуществляется посредством предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов.

В соответствии с Законом Нижегородской  области «Об областном бюджете  на 2010 год» на поддержку агропромышленного комплекса было направлено из областного бюджета 3524,5 млн. рублей, в том числе на финансирование социального развития села 471,8 млн. рублей.

Финансирование основных мероприятий областного бюджета в 2010 году осуществлялось на условиях софинансирования расходов федерального бюджета, в рамках реализации «Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», областных целевых программ «Развитие агропромышленного комплекса Нижегородской области» на период 2008-2012 годов, «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Нижегородской области на 2008 – 2013 годы», «Развитие социальной и инженерной инфраструктуры как основы повышения качества жизни населения Нижегородской области на 2010 год» и других.

Основными видами финансовых поддержек из областного бюджета  в 2010 году были:

- субсидии на поддержку  животноводства – 935,5 млн. рублей;

- субсидии на возмещение  части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях – 632,5 млн. рублей;

- возмещение части  затрат по средствам химизации  – 152,6 млн. рублей;

- поддержка развития племенного дела в животноводстве – 92,7 млн. рублей;

- поддержка элитного семеноводства – 74,2 млн. рублей;

- финансовая помощь на ликвидацию последствий стихийных бедствий – 300 млн. рублей;

- возмещение части затрат на обеспечение семенами сельскохозяйственных культур – 592,4 млн. рублей;

- социальное развитие  села – 471,8 млн. рублей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Малым формам хозяйствования

 

В Нижегородской области  функционирует 3365 крестьянских (фермерских) и более 543 тысяч личных подсобных хозяйств граждан.

В структуре производства продукции доля продукции, произведенной  населением, составляет более 42%, в том числе около 50% - продукции растениеводства и 34% - продукции животноводства.

Для оказания содействия развитию малых форм хозяйствования в Нижегородской области по состоянию  на 1 января 2011 года создано 84 сельскохозяйственных потребительских кооператива, из них: 25 - кредитных, 42 - снабженческо-сбытовых и 17 - перерабатывающих.

В регионе организован  ревизионный союз сельскохозяйственных потребительских кооперативов Нижегородской  области «НижегородАгроКонтроль», который оказывает кооперативам помощь по бухгалтерским и юридическим вопросам.

В данном направлении  работает и нижегородская консультационная служба агропромышленного комплекса, которая осуществляет информационно-консультационное обслуживание малых форм хозяйствования, разрабатывает бизнес-планы и имеет шесть подразделений на территории области.

В 2010 году сельскохозяйственными  потребительскими кооперативами закуплено  более 270 тонн мяса, 180 тонн картофеля  и овощей.

26 сельскохозяйственных  потребительских кооперативов занимаются сбором молока от личных подворий. За 2010 год ими собрано 9581 тонн молока.

В 2010 году малыми формами  хозяйствования получено льготных кредитов на сумму 948 миллионов рублей, из них  владельцами личных подсобных хозяйств – на сумму 733 миллиона рублей, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – на сумму 162 миллиона рублей, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами – на сумму более 53 миллионов рублей.

На крестьянские (фермерские) хозяйства и сельскохозяйственные потребительские кооперативы распространяются все виды государственной поддержки, предусмотренные для сельхозтоваропроизводителей, в том числе осуществляемые за счет средств областного бюджета на поддержку отрасли животноводства:

субсидии за каждый реализованный  килограмм молока собственного производства в размере от 2 до 5 рублей;

дополнительная выплата по 1 рублю  за килограмм реализованного молока, при условии увеличения не менее  чем на 5 процентов маточного поголовья  крупного рогатого скота к уровню 1 января 2009 года;

субсидии за ввод в эксплуатацию животноводческих помещений в размере 20 тысяч рублей за одно скотоместо хозяйствам, не имеющим дойного стада и начавшим новое строительство, и по 15 тыс. рублей – осуществляющим реконструкцию имеющихся животноводческих помещений;

субсидии в размере 16 рублей за один килограмм реализованного высоковесного молодняка крупного рогатого скота с откорма.

Из 873 миллионов рублей, выделенных из областного бюджета на обеспечение  семенами сельскохозяйственных культур  под урожай 2011 года и ликвидацию последствий засухи 2010 года, 53,6 миллионов рублей получили 266 крестьянских (фермерских) хозяйств.

Личные подсобные хозяйства  получают финансовую поддержку из областного бюджета в размере 2 рублей за килограмм  молока, реализованного в сельскохозяйственные потребительские кооперативы.

Общая сумма средств, направленных на данный вид государственной поддержки  составила:

23,7 миллионов рублей - в 2009 году;

18,8 миллионов рублей - в 2010 году;

21,25 миллионов рублей планируется  выделить в 2011 году.

С текущего года в Нижегородской области начата реализация проекта по развитию семейных молочно-товарных ферм. В 2011-2012 годах на территории области планируется создать 15 ферм с общим объемом поголовья более 2 тысяч коров. Из областного бюджета на эти цели выделено 30 миллионов рублей. Средства будут направлены на возмещение части затрат на приобретение оборудования для животноводческих помещений.

Министерство сельского хозяйства  и продовольственных ресурсов Нижегородской  области совместно с проектными организациями разработало типовые проекты семейных молочных ферм на 200, 100, 50 и 25 голов, предусматривающие значительное снижение затрат на содержание одного скотоместа.

Отбор крестьянских (фермерских) хозяйств для реализации пилотных проектов запланирован на 26 мая 2011 года.

Большое внимание в Нижегородской  области уделяется и решению  задач по привлечению кадров для  работы в сельхозпроизводстве.

В соответствии с Законом Нижегородской  области от 1 ноября 2008 года № 149-З  «О государственной поддержке кадрового  потенциала агропромышленного комплекса Нижегородской области» молодым специалистам, принятым на работу в сельскохозяйственные организации и крестьянские (фермерские) хозяйства, выплачиваются:

ежемесячная доплата к заработной плате в размере до 2500 рублей;

единовременное пособие от 70 до 100 тысяч рублей, при условии заключения трудового договора на срок не менее 5 лет

На указанные цели в 2010 году из средств  областного бюджета было выделено более 25 миллионов рублей. Данные меры позволили  привлечь на село в 2010 году 260 квалифицированных молодых специалистов, в 2009 году – 248 специалистов.

Стимулированию регистрации граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, в качестве крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей способствует принимаемая ежегодно Правительством Нижегородской области областная целевая программа «О дополнительных мерах по снижению напряженности на рынке труда в Нижегородской области», в рамках которой личное подсобное хозяйство может получить единовременную финансовую помощь в 12-кратном размере максимальной величины пособия по безработице (58,8 тысяч рублей), зарегистрировавшись в качестве индивидуального предпринимателя или крестьянского (фермерского) хозяйства.

Большое внимание Правительство Нижегородской  области уделяет оказанию помощи нижегородским производителям, в том числе личным подсобным и крестьянским (фермерским) хозяйствам, в реализации произведенной продукции.

Еженедельно на территории Нижнего  Новгорода работают 11 ярмарок «выходного дня», на которых все сельхозтоваропроизводители области, включая садоводов и огородников, могут без посредников свободно реализовать произведенную сельскохозяйственную продукцию.