Основные направления охраны и рационального использования водных ресурсов

VАссоциации водопотребителей, другие негосударственные некоммерческие организации в соответствии со своими уставами и граждане оказывают содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по рациональному использованию, охране вод и водных объектов. Государственные органы при проведении этих мероприятий могут учитывать предложения ассоциаций водопотребителей, других негосударственных некоммерческих организаций, а также граждан. 

3.Основные приоритеты водохозяйственной деятельности

-Основными приоритетами водохозяйственной деятельности являются:

- водосбережение во всех  сферах потребления и улучшение  качества водных ресурсов;

развитие систем водоснабжения населения качественной питьевой водой;

восстановление плодородия почв - поддержание благоприятного водно-солевого режима в корневой зоне;

предотвращение водной и ветровой эрозии почв, рациональное использование и охрана растительного покрова горно-предгорной и пустынно-пастбищной зон;

смягчение негативных последствий эколого-экономического кризиса в Приаралье на основе комплексного решения взаимосвязанных региональных и национальных проблем.

VУсилия Республики Узбекистан по созданию нового национального законодательства с целью придания большей устойчивости развитию получили самую высокую оценку. За шестнадцать лет независимости в Узбекистане разработаны стратегии по усилению защиты окружающей среды, созданию систем управления, использования природных ресурсов и разработке комплексной природоохранной политики.

-Введены в действие более 80 законов и подзаконных актов, напрямую или косвенно связанных с охраной природы и регулирующих вопросы управления рациональным использованием природных ресурсов.  
Исходя из этого и орошаемости посевных площадей Узбекистана, правительство страны проводит целенаправленную работу по рациональному использованию водных и энергетических ресурсов в регионе. В этих целях ежегодно подписываются двусторонние и многосторонние соглашения по распределению водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии.  
На сегодняшний день рациональное использование и освоение водно-энергетических ресурсов бассейнов Сырдарьи и Амударьи остаются наиболее сложными региональными проблемами Центральной Азии. Всем сегодня известно, какую важную роль и задачи играют водотоки рек Сырдарьи и Амударьи. При их использовании важнейшим условием является безусловное соблюдение государствами региона Соглашения между Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Республикой Узбекистан, Республикой Таджикистан и Туркменистаном о сотрудничестве в сфере совместного управления использованием и охраной водных ресурсов межгосударственных источников (Алматы, 18 февраля 1992 года), а также Конвенций ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер от 17 марта 1992 года (Хельсинки) и о праве несудоходных видов использования международных водотоков от 21 мая 1997 года (Нью-Йорк). Необходимо обеспечить соблюдение справедливого и рационального водного баланса, не нарушающего интересы стран региона, с учетом международного статуса трансграничных водотоков, протекающих через территорию Центральной Азии.

VСтроительство новых гидроэнергетических сооружений в верховьях рек Амударья и Сырдарья должно осуществляться с учетом ирригационного режима и экологической безопасности.

VПоэтому каждая страна должна действовать исходя из требований вышеуказанных документов ООН, которые предусматривают строительство и ввод новых гидро-энергетических сооружений с обязательным привлечением авторитетных, нейтральных международных аудиторских организаций для проведения оценки ТЭО и проектов этих сооружений на предмет обязательного соблюдения экологических требований и сохранения сложившихся объемов и режимов водотока этих рек.

+В случае изменения состояния водных ресурсов трансграничных источников страны Центральной Азии, где проживают более чем 50 млн. чел., могут столкнуться с непредвиденной по своим масштабам экологической катастрофой, а также с проблемами в обеспечении населения и сельского хозяйства стран региона питьевой и поливной водой, системной засухой со всеми вытекающими последствиями. Все эти вопросы, связанные с обеспечением водно-энергетического баланса в Центральной Азии, должны решаться на основе взаимопонимания, двустороннего диалога и консенсуса между странами региона. Любое игнорирование этих принципов может привести к непредсказуемым экологическим, экономическим, социальным и политическим последствиям в регионе. Очевидно, что целенаправленная работа по наращиванию гидроэнергетических мощностей на трансграничных реках в среднесрочной перспективе, при реализации намеченных проектов, негативно отразится на системе водопользования, ситуации в агропромышленном комплексе и экологическом балансе в регионе, в первую очередь в Узбекистане, Казахстане и Туркменистане.

+Поэтому все решения по использованию стока трансграничных рек, в том числе при сооружении гидроэнергетических сооружений, должны в обязательном порядке учитывать эти интересы. В противном случае это может еще более усугубить положение с обеспечением водой в низовьях Амударьи и Сырдарьи, ускорить экологическую катастрофу высыхающего Арала, сделать практически невозможным проживание здесь миллионов жителей региона. Поэтому необходимо предусмотреть механизм межгосударственного согласования намечаемых проектов по строительству ГЭС и других гидротехнических объектов и сооружений, изменяющих сложившийся режим попуска воды на трансграничных водотоках.

+Исходя из требований основополагающих конвенций ООН, ТЭО новых гидротехнических объектов в бассейнах трансграничных рек должны подвергаться обязательной объективной экспертизе со стороны нейтральных международных аудиторских организаций. Должны быть даны гарантии, что сооружение объектов не будет иметь непоправимых экологических последствий, и не нарушит сложившийся баланс использования водотока всеми государствами, расположенными вдоль течения этих рек. 

4.Концепция интегрированного управления водными ресурсами (ИУВР)

+Среди организаций по предоставлению технической помощи и доноров существует единодушие в том, что концепция интегрированного управления водными ресурсами, применяемая на уровне бассейна, является наилучшим подходом для того, чтобы справиться с увеличивающимся приростом населения и спросом на продовольствие, используя все наличные водные ресурсы и источники, которые приемлемы с точки зрения качества воды, а также для того, чтобы поддержать жизненно важные экосистемы. Концепция стимулирует координацию и согласованность в планировании, развитии, использовании и управлении всеми водными ресурсами. Базовый принцип ИУВР - это «применение интегрированной политики, реализуемой в рамках переработанного законодательства посредством согласованной организационной структуры». Этот новый подход также означает использование процесса, основанного на участии - вовлечении пользователей - в планирование и управление наличными водными ресурсами, с тем, чтобы не только фермеры, занимающиеся производством продуктов питания, получали достаточно воды, но также и те, чья продовольственная безопасность зависит от поливного земледелия.

+Принцип интегрированного управления водными ресурсами заключается во внедрении постепенных институциональных изменений, сопряженном с техническими инновациями. Применительно к странам Центральной Азии - внутри каждой страны и за их пределами, - основные предусматриваемые институциональные изменения будут являть собой реформы распределения и управления поверхностными и подземными водами, сопутствующей нормативно-правовой базы, а также создание системы действующих водных прав, справедливой и гибкой, для всех источников воды. Естественно, использование всех наличных источников воды накладывает дополнительные требования на организационное устройство и нормативно-правовую базу.

+ИУВР означает, что институты, «правящие» водопользованием, нуждаются в изменении / реформировании; в некоторой степени может потребоваться и создание новых организаций, с тем, чтобы добиться эффективного, успешного и ответственного использования воды. Другими словами, «интегрированное управление водными ресурсами» - это согласованное управление водой из многочисленных водных источников, сопровождающееся борьбой с истощением поверхностных и подземных вод, заболачиванием и засолением, с целью удовлетворения потребностей в воде различных секторов экономики. Это также включает в себя комплексное (интегрированное) планирование использования водных ресурсов.

+Для принятия концепции и принципов ИУВР потребуются поэтапные реформы, включая реформы политических и нормативно-правовых рамок, а также «настройка» старых и создание новых организаций с целью поддержки изменений в развитии и управлении водными ресурсами начиная с самых мелких гидрографических единиц, и заканчивая речным бассейном. В целом ИУВР на уровне бассейна нужно направлять в сторону повышения продуктивности водных ресурсов во всех подсекторах водного хозяйства (ирригации, питьевом водоснабжении, гидроэнергетике, рыбном промысле и т. д.), и только создание эффективного руководства может обеспечить справедливое и действенное управление водными ресурсами.

VИсточники воды могут включать в себя все типы поверхностных вод - реки, водохранилища, каналы, поверхностный сток, а также подземные воды, сельскохозяйственные дренажные воды, городские сточные воды и промышленный сток

VРуководство оказывает влияние на систему, как на верхнем, так и на нижнем уровнях. На верхнем уровне изменения охватывают главным образом политику и нормативно-правовую базу, рационализируя и модернизируя функции по управлению ирригационными и дренажными системами, а также административные аспекты, например, замену тех или иных существующих процедур более прозрачными. На нижнем уровне руководство воздействует на операционную сущность системы, что напрямую относится к достижению более экономичной и эффективной эксплуатации и технического обслуживания ирригационных и дренажных сооружений, а также к борьбе с паводками. Эти изменения также внедряют в практику участие водопользователей и заинтересованных сторон в эксплуатации и управлении системами.

Заключение

VВода - источник жизни. И каждый должен понимать, что от того, как мы пользуемся существующими водными ресурсами, зависит наше будущее. Вносимые изменения и дополнения в национальное законодательство позволят урегулировать вопрос рационального и эффективного потребления воды.

+Для устойчивого обеспечения водой населения и отраслей экономики водными ресурсами в условиях их ограниченности, охраны и надежности водных объектов усилены административные меры за нарушение правил водопользования и водопотребления, бесхозяйственного использования воды, самовольного производства гидротехнических и других работ. В связи с чем и внесены изменения в Кодекс об административной ответственности Республики Узбекистан.

+Рациональное использование водных ресурсов связано с проведением различных организационных и технических мероприятий. Показателями рационального использования воды являются: отношение объема водоотведения к объему полученной свежей воды; кратность использования воды, то есть отношение валового водопотребления к объему потребления свежей воды; количество предприятий, прекращающих сброс неочищенных и необезвреженных сточных вод, к общему количеству предприятий. Особо важное значение имеют уменьшение абсолютного объема водопотребления за счет сокращения безвозвратных потерь и соблюдение научно обоснованных норм и лимитов водопотребления.

Среди организационно-технических мероприятий, которые способствуют предотвращению истощения водных ресурсов и улучшению качества поверхностных и подземных вод, является очистка сточных вод. Основными способами очистки сточных вод являются механические, биологические (биохимические), физико-химические. Для ликвидации бактериального загрязнения применяется обеззараживание сточных вод (дезинфекция).