Ликвидация скважин

При расположении скважины на землях, используемых для сельскохозяйственных целей, устья скважины углубляются  не менее чем на 2 м от поверхности, оборудуются заглушкой, установленной  на кондукторе (технической колонне), и таблицей с указанием номера скважины, месторождения (площади), предприятия - пользователя недр и даты ее ликвидации.

Заглушка покрывается  материалом, предотвращающим ее коррозию, и устье скважины засыпается землей.

Выкопировка плана местности с указанием местоположения устья ликвидированной скважины передается землепользователю, о чем делается соответствующая отметка в деле скважины и акте на рекультивацию земельного участка.

По скважинам, ликвидированным  по III категории, а также скважинам  всех категорий, пробуренным в пределах внешнего контура нефтегазоносности и максимального размера искусственной залежи газохранилища, цементные мосты устанавливаются в интервале и на 20 м ниже и выше мощности всех продуктивных горизонтов, продуктивность которых установлена в процессе строительства скважин, разработки месторождения, эксплуатации хранилища

.1.3 Оборудование  устьев и стволов при ликвидации  скважин со спущенной эксплуатационной  колонной

Оборудование стволов  при ликвидации скважин со спущенной  эксплуатационной колонной производится следующим образом.

При подъеме цемента за эксплуатационной колонной выше башмака  предыдущей колонны (технической колонны  или кондуктора) устанавливаются  цементные мосты против всех интервалов перфорации, интервалов негерметичности, установки муфт ступенчатого цементирования, в местах стыковки при секционном спуске эксплуатационной и технической колонн, интервале башмака кондуктора (технической колонны). Если по решению пользователя недр производится отворот незацементированной части эксплуатационной колонны, то устанавливается цементный мост высотой не менее 50 м на "голове" оставшейся части колонны. Оставшаяся часть скважины заполняется незамерзающей нейтральной жидкостью.

При отсутствии цементного камня за эксплуатационной колонной ниже башмака кондуктора или технической  колонны, если в этот промежуток попадают пласты - коллекторы, содержащие минерализованную воду или углеводороды, то производится перфорация колонны и цементирование под давлением с установкой цементного моста в колонне, перекрывающего указанный интервал, и на 20 м ниже и выше с последующей опрессовкой, проведением исследований по определению высоты подъема цемента и качества схватывания.

При ликвидации скважин с  нарушенной колонной из-за аварии или  корродирования эксплуатационной колонны вследствие длительных сроков эксплуатации проводятся исследования по определению наличия и качества цемента за колонной, цементирование в интервалах его отсутствия по п. 2.2.3.1 и установка цементного моста в колонне с перекрытием всей прокорродировавшей части колонны и на 20 м выше и ниже этого интервала, с последующей опрессовкой оставшейся части колонны.

Ликвидация скважин со смятой эксплуатационной колонной производится путем установки цементных мостов в интервалах перфорации и смятия колонн и на 20 м ниже и на 100 м  выше этих интервалов перфорации и  смятия колонн.

При нахождении скважины на территории подземного газового хранилища  допускается (с целью контроля за межколонными пространствами) оборудование устья без установки тумбы  по схеме, согласованной с территориальными органами Госгортехнадзора России.

По скважинам, вскрывшим  малодебитные, низконапорные пласты (Ка = 1,1), допускается принимать консервационные цементные мосты в качестве ликвидационных при условии, что мост перекрывает верхние отверстия перфорации не менее чем на 50 м [1].

.1.4 Дополнительные требования  к ликвидации и консервации  скважин на месторождениях с  высоким содержанием сероводорода

При ликвидации скважин (с  эксплуатационной колонной или без  нее) продуктивный пласт должен перекрываться  цементным мостом по всей его мощности и на 100 м выше кровли.

Если эксплуатационная колонна  в ликвидированную скважину не спущена, то в башмаке последней промежуточной  колонны дополнительно должен устанавливаться  цементный мост высотой не менее 100 м.

При наличии стыковочных  устройств в последней спущенной  в скважину колонне (эксплуатационной или промежуточной) в интервале  стыковки секций должен быть установлен цементный мост на 50 м ниже и выше места стыковки.

Перед каждой установкой цементного моста скважина должна быть заполнена  обработанным нейтрализатором - буровым  раствором плотностью, соответствующей  плотности раствора при вскрытии сероводородсодержащего пласта.

Тампонажный материал, используемый для установки мостов, должен быть коррозионностойким и соответствовать требованиям, предусмотренным рабочим проектом на строительство скважины для цементирования обсадных колонн в интервалах пласта, содержащего сероводород.

По окончании ликвидационных работ устье скважины должно оборудоваться  колонной головкой и задвижкой высокого давления в коррозионностойком исполнении, а также отводами для контроля давлений в трубном и межколонном пространствах. Вокруг устья скважины оборудуется площадка размером 2х2 м с ограждением. На ограждении устанавливается металлическая табличка, на которой обозначается номер скважины, наименование месторождения, пользователь недр, дата окончания бурения, а также надпись: "Опасно, сероводород!".

После проведения ликвидационных работ через месяц, 6 месяцев и  далее, с периодичностью не реже одного раза в год, должен проводиться контроль давлений в трубном и межколонном  пространствах, а также контроль воздуха вокруг устья скважины и  в близлежащих низинах на содержание сероводорода. Результаты замеров оформляются  соответствующими актами.

При появлении давления на устье скважины должны проводиться  дополнительные изоляционные работы по специальному плану, согласованному с  территориальным органом Госгортехнадзора России, проектной организацией и  утвержденному пользователем недр.

При консервации скважина заполняется раствором, обработанным нейтрализатором. Над интервалом перфорации должен быть установлен цементный мост высотой не менее 100 м. Лифтовая колонна  должна быть приподнята над цементным  мостом не менее чем на 50 м или  извлечена из скважины. После установки  цементного моста трубное и затрубное пространства скважины должны быть заполнены раствором, обработанным нейтрализатором.

Штурвалы задвижек арматуры консервируемой скважины должны быть сняты, крайние фланцы задвижек оборудованы  заглушками, манометры сняты и  патрубки загерметизированы.

Устье законсервированной скважины должно быть ограждено, на ограждении установлена металлическая табличка в соответствии с требованиями [1, п. 4.5].

.2 Порядок оформления  документов на ликвидацию скважины

Для рассмотрения документов на ликвидацию скважины пользователь недр создает постоянно действующую  комиссию (ПДК) из лиц, имеющих право  руководства горными работами [3], прошедших аттестацию в соответствии с требованиями "Положения о  порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России" (утверждено Постановлением Госгортехнадзора России 30.04.2002 N 21 и  зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2002, № 3489), с привлечением в комиссию необходимых специалистов (геолог, экономист, главный бухгалтер и  др.). Решение ПДК о ликвидации скважины является основанием для подготовки задания на проектирование и составления плана изоляционно-ликвидационных работ.

При отсутствии в проектах разведки, разработки месторождений, рабочих  проектах на строительство скважин, других инвестиционных проектах разделов по ликвидации и консервации скважин, а также при отсутствии типовых  проектов на ликвидацию и консервацию  скважин пользователь недр организует разработку проектной документации, в соответствии с проектными решениями  по ликвидации скважин и на основании:

а) справки, содержащей сведения об истории бурения (с обязательным указанием дат начала и прекращения  бурения, испытания, работ по ликвидации аварии, для скважин IV категории - консервации), эксплуатации, включая основные величины, характеризующие эксплуатацию скважины (дебиты, давления, накопленные отборы нефти, газа, воды), проводимых капитальных  ремонтах, переводах и приобщениях, проектной, фактической конструкции, причинах отступления от проекта, причинах ликвидации скважин (с обоснованием);

б) выкопировки из структурной карты с указанием проектного и фактического положения устья и забоя, а для эксплуатационных скважин - карты текущего состояния разработки месторождения;

в) сведений о том, когда  и кем составлен проект строительства  этой скважины, кто его утверждал, о фактической и остаточной стоимости  скважины;

г) диаграмм стандартного каротажа с разбивкой на горизонты и  заключением по всем вскрытым продуктивным пластам, а также заключение по проверке качества цементирования (АКЦ и др.);

д) результатов опрессовки колонн и цементных мостов на основании актов за подписью исполнителей;

е) результатов проверки технического состояния обсадных колонн на основании актов за подписью исполнителей;

ж) заключения научно-исследовательской  организации, осуществляющей разработку проектной документации. По скважинам, ликвидируемым по категориям I-б, I-в, IV-б, IV-д, составляется план изоляционно-ликвидационных работ, включающий проектные решения по промышленной безопасности, охране недр и окружающей природной среды.

План изоляционно-ликвидационных работ согласуется с территориальными органами Госгортехнадзора России. Для  месторождений с высоким содержанием  в продукции агрессивных и  токсичных компонентов план дополнительно  согласовывается с природоохранными органами. По скважинам, пробуренным  в акваториях морей, план изоляционно-ликвидационных работ должен быть дополнительно  согласован с гидрографической службой  флота и природоохранными органами. Согласованный в вышеприведенном  порядке план изоляционно-ликвидационных работ является основанием для проведения работ по ликвидации объекта.

Проект акта на ликвидацию скважины совместно с актами выполненных  работ за подписью их исполнителей, заверенные пользователем недр, а  также акты (в зимний период - графики  и обязательства) на проведенные  работы по рекультивации земли и  акты расследования аварий с копиями  приказов по результатам расследования  причин аварий с мероприятиями по их устранению и предупреждению для  скважин, ликвидированных по техническим  причинам (кроме категории III-в), представляются в органы Госгортехнадзора России.

Все материалы по ликвидированной  скважине, включая утвержденный акт (приложение А) на ликвидацию, оформленный  по [1, п. 1.11], должны быть сброшюрованы, заверены печатью и подписями. Материалы  хранятся у пользователя недр. Итоговые данные по ликвидации скважин направляются в Госгортехнадзор России с годовыми отчетами управлениями округов по установленной форме.

Учет актов о ликвидации скважин осуществляют территориальные  органы Госгортехнадзора России. Номер  и дата акта о ликвидации объекта  проставляются территориальным  органом Госгортехнадзора России после  его подписания. До 1 апреля года, следующего за отчетным, пользователь недр обязан представить территориальному органу Госгортехнадзора России отчет по форме  № 1-лк.

Учет, ежегодный контроль за состоянием устьев ликвидированных  скважин и необходимые ремонтные  работы при обнаружении неисправностей и нарушений требований охраны недр осуществляет пользователь недр.

Восстановление ранее  ликвидированных скважин производится по проектам и планам, согласованным  с территориальным органом Госгортехнадзора России.

Повторная ликвидация восстановленных  скважин (части ствола) и оформление материалов на ликвидацию производится согласно РД-08-492-02 в соответствии с  задачами и интервалами, указанными в проекте или обосновании  на восстановительные работы [1].       

Консервация и  ликвидация скважин

 
1. Одной из особенностей горнодобывающего  производства является его временный  характер. После извлечения полезного  ископаемого объект подлежит  ликвидации. Также ликвидации могут  подлежать отдельные участки  месторождения. Вследствие различных  причин технологического или  коммерческого характера может  возникнуть необходимость в приостановлении  процесса добычи. Законодательство  о недрах регламентирует порядок  ликвидации и консервации горных  предприятий. Консервация горных предприятий производится в том случае, если происходит временная приостановка горных работ, а их ликвидация - если эти работы прекращаются. 
 
Статья 26 Закона РФ «О недрах» предусматривает два основания для консервации или ликвидации горных предприятий - это истечение срока действия выданной лицензии или досрочное прекращение пользования недрами. Досрочное прекращение права пользования недрами возможно как по инициативе органов, предоставивших лицензию (например, в случае стихийных бедствий, возникновения "непосредственной угрозы" жизни или здоровью людей в зоне влияния горных работ), так и по инициативе владельца лицензии (ст. 20 Закона РФ «О недрах»). 
 
Вместе с тем в ходе эксплуатации месторождения может возникнуть необходимость в частичной консервации или ликвидации горной выработки, а применительно к добыче нефти и газа – отдельных скважин. 
 
2. Ликвидации скважин может осуществляться по следующим причинам: 
 
- при выполнении своего назначения (выполнение задач, предусмотренных проектом строительства, другими технологическими документами на разработку месторождений); 
 
- геологическим причинам (например, скважина доведена до проектной глубины, но оказалась в неблагоприятных геологических условиях, или скважина не вскрыла проектный горизонт и не доведенна до проектной глубины из-за несоответствия фактического геологического разреза проектному, вскрытия в разрезе непреодолимых препятствий (катастрофические зоны поглощения, обвалы, высокопластичные породы)); 
 
- техническим причинам, т.е. в случае аварий или осложнений, ликвидировать которые существующими методами невозможно или экономически нецелесообразно; 
 
- технологическим, экологическим и другим причинам (например, из-за несоответствия прочностных и коррозионностойких характеристик эксплуатационной колонны скважин фактическим условиям; расположение в санитарно-защитных зонах населенных пунктов, водоохранных зонах рек, водоемов, запретных зонах; изменение геологической обстановки, повлекшей за собой изменение экологических, санитарных требований и мер безопасности; возникновение форс-мажорных обстоятельств длительного действия, банкротства предприятия, отсутствия финансирования, прекращения деятельности предприятия, окончания срока действия лицензии на пользование недр). 
 
В зависимости от указанных причин предусмотрено деление скважин на соответствующие категории.  
 
3. Консервация скважин может производиться в процессе строительства, после его окончания и в процессе эксплуатации. Предусмотренное проектом сезонное прекращение работ консервацией не считается. 
 
Консервация скважин в процессе строительства производится в случаях: 
 
а) консервации части ствола скважин, защищенного обсадной колонной, при сезонном характере работ - на срок до продолжения строительства; 
 
б) разрушения подъездных путей в результате стихийных бедствий - на срок, необходимый для их восстановления; 
 
в) несоответствия фактических геолого-технических условий проектным - на срок до уточнения проектных показателей и составления нового технического проекта строительства скважин; 
 
Консервация скважин, законченных строительством, осуществляется на срок до их передачи заказчику для дальнейшей организации добычи нефти, газа, эксплуатации подземных хранилищ, месторождений теплоэнергетических, промышленных минеральных и лечебных вод, закачки воды в соответствии с проектной документацией, строительства системы сбора и подготовки нефти, газа, воды. 
 
В процессе эксплуатации подлежат консервации: 
 
а) эксплуатационные скважины на нефтяных и газовых месторождениях после того, как величина пластового давления в них достигает давления насыщения или начала конденсации, - на срок до восстановления пластовых давлений, позволяющих вести их дальнейшую эксплуатацию, что устанавливается проектом разработки месторождения (залежи); 
 
б) добывающие скважины в случае прорыва газа, газовых шапок к забоям - на срок до выравнивания газонефтяного контакта; 
 
в) добывающие скважины при снижении дебитов до величин, предусмотренных проектом (технической схемой), а также нагнетательные скважины при снижении приемистости - на срок до организации их перевода или приобщения другого горизонта, а также изоляции или разукрупнения объекта эксплуатации под закачку газа (воды) в соответствии с проектом разработки или проведения работ по увеличению приемистости; 
 
г) эксплуатационные и нагнетательные скважины в случае прорыва пластовых или закачиваемых вод - на срок до проведения работ по изоляции, до выравнивания фронта закачиваемой воды или продвижения водонефтяного контакта при наличии заключения проектной организации; 
 
д) скважины, эксплуатация которых экономически неэффективна, но может стать эффективной при изменении цены на нефть (газ, конденсат и т.п.) или изменении системы налогообложения, если временная консервация, по заключению научно-исследовательской организации, не нарушает процесса разработки месторождения; 
 
е) эксплуатационные скважины, подлежащие ликвидации по категории I-б, если они в перспективе могут быть рационально использованы в системе разработки месторождения или иных целях; 
 
ж) эксплуатационные скважины, эксплуатация которых прекращена по требованию государственных органов надзора и контроля на срок до проведения необходимых мероприятий по охране недр, окружающей среды и т.п. 
 
При полной или частичной ликвидации или консервации скважин они должны быть приведены в состояние, обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений, а при консервации - также сохранность месторождения и скважин на все время консервации. 
 
4. Консервация, ликвидация скважин осуществляется в соответствии с проектной документацией в сроки, согласованные с территориальными органами Ростехнадзора. 
 
Проектная документация на консервацию и ликвидацию скважин может разрабатываться: 
 
в составе проектов разведки и разработки месторождений, рабочих проектов на строительство скважин, проектов на создание подземных хранилищ нефти и газа, мощностей по использованию теплоэнергетических ресурсов термальных вод; 
 
в качестве типовых проектов на консервацию и ликвидацию скважин для регионов с однотипными горно-геологическими и экологическими условиями; 
 
в качестве индивидуальных, групповых (группа скважин на одном месторождении) и зональных (группа скважин на нескольких площадях с идентичными горно-геологическими и экологическими характеристиками) проектов на ликвидацию и консервацию скважин. 
 
Структура и состав проектной документации на ликвидацию или консервацию скважины должны соответствовать действующим нормативным требованиям и включать следующие разделы: 
 
- общая пояснительная записка; обоснование критериев ликвидации скважины; варианты консервации (в процессе и по завершении строительства, эксплуатации); 
 
- технологические и технические решения по ликвидации (консервации) скважины; 
 
- порядок организации работ по ликвидации (консервации) скважины; 
 
- мероприятия по охране недр, окружающей среды и обеспечению промышленной безопасности; 
 
- сметный расчет. 
 
Изменения, вносимые в проектную документацию на ликвидацию, консервацию законченных строительством скважин, подлежат дополнительной экспертизе промышленной безопасности и согласованию с соответствующим органом Ростехнадзора, а при необходимости - с природоохранными органами. 
 
Работы по консервации, ликвидации скважин с учетом результатов проверки их технического состояния проводятся по планам изоляционно-ликвидационных работ, обеспечивающим выполнение проектных решений по промышленной безопасности, охрану недр и окружающей среды и согласованным с территориальными органами Ростехнадзора.  
 
Материалы на ликвидацию и консервацию скважин представляются в Ростехнадзор или его территориальный орган. Эти материалы включают в себя: 
 
проект акта ликвидации (консервации) скважины; 
 
акты выполненных работ, подписанные исполнителями и пользователями недр; 
 
акты на проведенные работы по рекультивации земель  
 
акты расследования аварий, копии приказов по результатам расследования причин аварий, перечень мероприятий по их устранению и предупреждению – для скважин, ликвидированных по техническим причинам. 
 
Ликвидация и консервация законченных строительством скважин считается завершенной после подписания акта о ликвидации или консервации пользователем недр и соответствующим органом Ростехнадзора. 
 
Если длительность консервации скважины по той или иной причине превысила (или может превысить) сроки, предусмотренные проектом разработки, или превысила 15 лет и по заключению независимой экспертизы возникает реальная угроза нанесения вреда окружающей природной среде, имуществу, жизни и здоровью населения, то, по требованию соответствующего органа государственного надзора и контроля, пользователь недр обязан разработать и реализовать дополнительные меры безопасности, исключающие риск возникновения аварийной ситуации, или ликвидировать скважину в установленном порядке.  
 
5. По общему правилу консервация, как и ликвидация, горных выработок производится за счет той организации (или физического лица), которой они принадлежат¹. Эти операции не дают производителю экономической отдачи и являются для него убыточными. Но на их выполнение у обязанной организации может не оказаться необходимых средств. Учитывая это обстоятельство, в лицензиях, которые выдаются на производство горных работ, желательно предусматривать в необходимых случаях, чтобы добывающие компании создавали свои резервные (ликвидационные) фонды². Преимуществами использования ликвидационных фондов являются возможность заблаговременно определить объем работ и необходимых затрат, увеличить отчисления, накапливая проценты на них, финансировать ликвидационные работы независимо от экономического положения недропользователя к моменту окончания пользования недрами³. 
 
Обязанность по консервации или ликвидации горных выработок может показаться недостаточно "адресной" в том случае, когда горнодобывающее предприятие приглашает для проведения работ подрядную организацию. Такие случаи нередки, например, в области разведки недр. Возникает вопрос: если разведочные работы приостанавливаются или прекращаются, кто должен консервировать или ликвидировать пробуренные скважины - заказчик работ или же подрядчик - геологоразведочная организация? За выполнение требований ст. 26 ответственность несет та организация, которая получила лицензию на разведочные работы. Желательно, чтобы этот вопрос был заранее предусмотрен и разрешен в договоре, который заключают заказчик разведочных работ и их исполнитель. Вместе с тем, указанные условия договора не снимают ответственности с владельца лицензии. Так, если сторона, ответственная за проведение работ по консервации объекта по договору, не выполнит своего обязательства, последнее перейдет на другую сторону, ответственную за эти работы в соответствии с выданной лицензией¹.