Парижская мирная конференция

18 января 1919 Парижскую мирную конференцию  открылпремьер-министр Франции Ж.  Клемансо. В ее работе приняли  участие представители 27стран,  но доминирующую роль играли  Франция, Великобритания и США.  Наконференцию не были приглашены  представители побежденных стран и России, в которойшла гражданская война.

 

Основные вопросы на конференции  решались на узкихсовещаниях великих  держав мира: Сначала на "рады 9", а с марта1919 г. - на "Радио 4".

 

Премьер-министр Франции Ж. Клемансооткрывает  работу Парижской мирной конференции

 

 

 

Обсуждение мирных договоров с  побежденными странамивыявило все  противоречия между основными участниками  переговоров. Какими же были планыи намерения  великих держав?

 

Франция больше других великих держав пострадала в войне.Боевые действия велись на ее территории. Франция с кредитора превратилась вдолжника. А вот главный должник Франции - Россия аннулировала все своиобязательства. Наиболее популярным лозунгом в стране было: "Немцы всегозаплатят! "Премьер-министр Франции Жорж Клемансо был решительно настроенреализовать этот лозунг и стремился ослабить Германию любыми средствами. Онговорил: "В Европе 20 миллионов лишних немцев". Следовательно, их должно былостать меньше, по крайней мере, на прилегающих к Франции территориях. Для осуществленияэтих намерений всянадеялась вернуть себе Эльзас и Лотарингию, помешать объединению Австрии иГермании, создать буферную немецкое государство на левом берегу реки Рейн, Передатьчасть немецких земель Бельгии, Дании, Польши и т. д. Это было предусмотрено ещев тайном договоре между Францией и царской Россией. В этом документе речь шлао взыскании с побежденной Германии максимально возможных репараций. Францияпретендовала также на часть османской наследия.

 

Предложения Франции встретили  противодействие со стороны Англии и США.Исходя из традиционного принципа «европейского равновесия», согласно которомуморским государствам выгоднее поддерживать рвновагу между соперниками наконтиненте, Англия и США отрицали чрезмерное ослабление Германии и укреплениеФранции. Клемансо даже сказал Ллойд-Джорджу: «На следующий день послеперемириея я нашел в вашем лице врага Франции ". - "Ну, что ж, - ответилЛлойд-Джордж. - Разве это не было всегда нашей традиционной политикой? "

 

Еще одним мотивом, которым руководствовалисьАнглия  и США в отношении Германии, было их стремлением превратить Германию вфорпост борьбы против большевизма (коммунизма).

 

Чтобы Франция отказалась от значительногоослабление  Германии, Англия и США пообещали  в обмен на эту уступку, договорыо  взаимопомощи на случай германской агрессии.

 

Великобритания еще до начала мирной конференции достиглаглавной своей  цели в войне. Германский флот перестал существовать. К тому жеанглийские доминионы установили контроль над  немецкими колониями, а самаАнглия - над частью Османской империи. Задачей английской делегацииво главе с премьер-министром Д.Ллойд-Джорджем было закрепить уже достигнутое.Наряду с этим Англия выступила за возвращение Франции Эльзаса и Лотарингии. А вопределении границ послевоенной Европы, по мнению Ллойд-Джорджа, следовалоисходить из принципа национальности и самоопределения. Главное условиепослевоенного устройства - обеспечение мира через разоружения и созданияЛиги Наций как инструмента мира. Ллойд-ДжорджПо Клемансо, был опытным политиком и имелсолидную опору в парламенте.

 

Но не все в Англии состояло оптимистично. Британскаяимперия теряла былую  мощь: доминионы добились большей  самостоятельности;пришлось пообещать  самоуправления Индии и Ирландии, с мирового кредитораАнглия превратилась в должника; экономика была ослаблена, финансы иторговля - дезорганизованы. Ликвидировав угрозу своей военно-морскоймощи со стороны Германии, Англия с беспокойством наблюдала за быстрымростом могущества флота США и Японии.

 

Свои соображения относительно послевоенного устройства мира английскийделегация изложила в документе, получившем название "Послание из Камбре".

 

Для США Перша мировая война  означала кардинальное изменение ее положения вмире. Из должника США  превратились в кредитора. Экономическое  могущество за годывойны возросла (национальное богатство в 1914 г. составляло 192 млрд долл.,а в 1920 г. - 489 млрд), страна создала мощную армию и флот.Но внутри страны шла острая дискуссия относительно цели американскойвнешней политики между сторонниками изоляционизма и сторонниками активнойвнешней политики (Експансионистамы). Изоляционисты придерживались собрания, в первыйпрезидента США Дж. Вашингтона, который предостерегал американцев от вмешательства вдела Европы.

 

События Первой мировой войны - Тотальнаяподводная война, объявленная Германией, которая нарушала принцип свободногосудоходства, гибель мирных американских граждан на потопленных гражданскихкораблях - Склонилиобщественное мнение к участию США в войне и, соответственно, к решительной внешнейполитики.

 

Президент страны В. Вильсон считал, чтоизменение роли США в мире дает им шанс стать спасателями мира и внедрить новыепринципы межгосударственных отношений. Свое видение этих принципов он выразил в "14пунктам ", обнародованных 8 января 1918 Они предусматривали:

 

1) открытые мирные договоры;

 

2) свободу судоходства;

 

3) устранение экономических барьеров  в торговле;

 

4) установление гарантий, которые  могли бы обеспечить сокращение вооружений;

 

5) справедливое урегулирование  колониальных вопросов;

 

6) освобождение от немецкой оккупации  российских территорий, а также предоставление России беспрепятственной возможности определять ее политическое развитие и национальную политику, вступление в "сообщества свободных наций";

 

7) освобождение и восстановление  Бельгии;

 

8) возвращение Франции Эльзаса  и Лотарингии, восстановление оккупированных районов Франции;

 

9) уточнение границ Италии согласно  национальным признакам;

 

10) предоставление автономии народам  Австро-Венгрии;

 

11) освобождение от немецкой  оккупации территории Румынии ,Сербии и Черногории, предоставление Сербии выхода к морю;

 

12) сaмостийне существования турецких  и автономия и национальных частей Османской империи;

 

13) создание польского государства;

 

14) образование Лиги Наций.

 

Предложения Вильсона были близки тем, кто хотел создать более справедливый и демократический порядок, который исключал бы повторение мировой войны. Но авторитет Вильсона внутри страны было сильно подорвано, когда большевики опубликовали секретные соглашения стран Антанты, о существовании которых Вильсон ничего не знал. Из них следовало, что американские солдаты воевали за корыстные интересы европейских государств. Это сразу повлекло изменения в настроенияхамериканцев, и на выборах в Конгресс 1918 республиканцы, следуяизоляционистского направления внешней политики, одержали победу. А этоозначало, что Конгресс не ратифицирует ни один из мирных договоров, заключенныхпрезидентом.

 

2. Подготовка мирного договора

 

Подготовка мирных договоров формально  велась на основе"14 пунктов". Из этого  следовало, что тайные договоренности не должны были приниматься во внимание, однако они постоянно влияли на выработку условий послевоенного устройства мира.

 

Так, Италия, которую склонили принять  участие в войне на стороне  Антанты и обещали передать ей Южный Тироль, все восточное побережье Адриатического моря и часть Малой Азии, на конференции добивалась этих территорий. Но ее вклад в победу над Центральными государствами было оценены настолько низко, что претензии на этитерритории признаны безосновательными на фоне значительно большего вклада Сербии, которой и передали побережья Адриатики.

 

Румыния,свою очередь, настаивала на передаче ей Трансильвании, Буковины, Баната савстро-венгерской наследия, обещанных  ей 1916 К тому же она оккупировала Бессарабию. Только за активное участие  в подавлении Венгерской революции ей передали эти территории.

 

США прежде были заинтересованы в реализации принципа свободной торговли и мореплавания, а создание Лиги Наций Вильсон считал инструментом ведения переговоров по другим вопросам.

 

Франциянастаивала на ослаблении Германии любыми средствами. Англия и США полагали,что чрезмерное ослабление Германии приведет к созданию опасного вакуума вЕвропе. Англия расценивала американскую требование о свободной торговле как вызовсвоей морской мощи.

 

 

Эти и другие проблемы и вызвали острую борьбу на конференции.

 

3. "Украинский вопрос" на конференции

 

"Украинский вопрос" на Парижской мирной конференции не стоял отдельным пунктом повестки дня, а возникало в процессе рассмотрения и определения границ между странами Восточной Европы.

 

Захват Польшей Восточной Галиции  и Волыни не получило надлежащей оценки на Парижской мирной конференции. Не приняв формального решения, руководители Антанты и США фактически определили судьбу этих западно-украинских земель в пользу Польши. На том, чтобы передать их под власть Польши, особенно настаивали Франция и США. При этом они игнорировали выступления украинских представителей о естественном праве украинского народа на самоопределение.

 

С большим пониманием к решению  украинского вопроса на Парижской мирной конференции отнеслись англичане. Это связывают, в частности, тем, что советником британского Министерства иностранных дел по делам Галичины был Л. Намиер, родом из Украины.

 

25 июня 1919 Польша получила полномочия  на оккупацию всей Галичины  ивведение гражданской администрации на этой территории. Условием было обеспечениеавтономии Галичины, политической, религиозной и личной свободы населения.

 

Тактически гибкую дипломатическую  линию, чтобы завладетьЗакарпатью, проводили президент Чехословакии Т. Масарик и министриностранных дел Э. Бенеш. Свои действия они согласовывали с западными государствами изаручились поддержкой закарпатской эмиграции в США. В январе 1919 г.чешские войска заняли Ужгород. 8 мая в Париже было принято решение о передачу Карпатской Украине Чехословакии. В сентябре 1919 г. оно вошло в Сен-Жерменского мирного договора.

 

В столице  Франции обсуждались также вопросы  о судьбеСеверной Буковины и Бессарабии. Их было отторжений в пользу Румынии.Украина  и радянськаРоссия не признали законности этих решений.

 

Таким образом  обсуждение "украинского вопроса" на Парижской мирнойконференции  выявило незаинтересованность великих  держав в существовании независимойукраинского государства. Это было обусловлено  несколькими факторами: 1) Украины  наконференции была представлена различными правительствами, которые не всегда координировали свои действия, 2) Украина была "заражена" большевизмом, 3) на украинские земли претендовали соседние государства, в частности, Польша, Румыния и Чехословакия, которые были союзниками стран Антанты, 4) страны Антанты не могли простить Украины подписания с государствами Четвертного союза Брестского мира.

 

4. Условия  Версальского мира

 

В апреле было завершена разработка текста договора сГерманией. Ее делегацию  вызвали в Париж для его  вручения. Попытки немецких дипломатов внести хоть какие-то изменения в  этот документ был отклонен, и 28 июня 1919 в Версале подписан мир, который  стал основой после военного урегулирования. В тексте договора по настоянию Вильсона было помещены Устав Лиги Наций (Также он был помещен и в договоры с союзниками Германии.

 

По договору Франции возвращались ее земли - Эльзас иЛотарингия, а также  передавались угольные шахты Саара, однако этот район на 15лет переходил под управление Лиги Наций. Германия передавала Польше Познань, часть Верхней Силезии, районы Померании и Восточной Пруссии, которую отделял от территории Германии Польский (Данцизький) коридор, открывал Польше выход к Балтийскому морю. Бельгия получала округа Эйпен, Мальмеди и Морено после плебисцита, Дания - северную часть Шлезвига; Мемель (Клайпеда) переходил в ведение держав-победительниц (1923 г. присоединен к Литве), а Данциг(Гданьск) объявлялся вольным городом под защитой Лиги Наций.

 

По Версальскому договору Германия потеряла 1 / 7 еетерритории, на которой  проживала 1 / 12 ее населения. Она полностью  лишалась колоний - их поделили между державами-победительницами. Ей запрещалось держать в армии более 100 тыс. человек, иметь военно-воздушный и подводный флоты, ликвидировался Генеральный штаб, отменялась всеобщая воинская повинность. Предусматривалась 15-летняя оккупация войсками Антанты левого берега Рейна и демилитаризация 50-километрового участка на его правом берегу.

 

По решению специальной комиссии Германия вынуждена платитьрепарации. Общий их объем был определен  на специальной конференции1921 в  размере 132 млрд золотых марок, из которых 52% должна была получить Франция, 22 - Великобритания и 10% - Италия.

 

5. Образование Лиги Наций

 

Парижская мирная конференция приняла  выработанный специальнойкомиссией Устав  Лиги Наций, который стал составной  Версальского и другихдоговоров  с союзниками Германии.

 

Главным органом этой международной  организации были ежегоднаяАссамблея, в которую входили все члены организации, и Совет Лиги, где былипредставлены США, Великобритания, Франция, Япония, Италия, а также пятьнепостоянных членов. Решения по всем вопросам должны были выноситься единогласно.Побежденные в войне государства, а также советская Россия, не входили в Лигу Наций. Целью Лиги провозглашались развитие сотрудничества между народами и гарантия безопасности послевоенного мира. Американский сенат, ознакомившись с условиями Версальского мирного договора и, соответственно, Уставу Лиги Наций, отклонил его, и США, будучи инициатором создания этой международной организации, не вошли в нее.