3. Порядок уплаты и взыскания
алиментов. Ответственность за несвоевременную
уплату.
Семейным кодексом предусмотрено
два порядка уплаты алиментов: добровольный
(по соглашению сторон об уплате алиментов)
и судебный (по решению суда о взыскании
алиментов).
Основанием обращения в суд
с требованием о взыскании алиментов является
отсутствие соглашения об уплате алиментов
между лицом, обязанным уплачивать алименты,
и их получателем, а при недееспособности
лица, обязанного уплачивать алименты,
и (или) получателя алиментов — между законными
представителями этих лиц. Алименты могут
быть взысканы в судебном порядке по заявлениям
членов семьи, имеющих право на получение
алиментов или их законных представителей.
В соответствии с гражданским
процессуальным законодательством дела
о взыскании алиментов должны рассматриваться
судом не позднее десяти дней со дня окончания
подготовки дела к судебному разбирательству,
если стороны находятся в одном районе
или городе, а во всех других случаях —
не позднее двадцати дней. Иск о взыскании
алиментов может быть предъявлен в суд,
как по месту жительства ответчика, так
и по месту жительства истца. При неизвестности
места пребывания ответчика по искам о
взыскании алиментов судья обязан объявить
его розыск через органы внутренних дел.
Алименты на несовершеннолетних
детей могут быть взысканы в упрощенном
порядке на основании судебного приказа
без стадии судебного разбирательства
при соблюдении следующих условий:
а) требование о взыскании алиментов
не связано с установлением отцовства;
б) размер алиментов исчисляется
в порядке, установленном п. 1 ст. 81 СК, то
есть в долях к заработку (доходу) родителей.
Заявление о выдаче судебного
приказа подается в суд управомоченным
лицом по общим правилам подсудности.
Судебный приказ представляет собой постановление
судьи, вынесенное по заявлению кредитора
о взыскании денежных сумм, и имеет силу
исполнительного листа.
Решение суда о взыскании алиментов
(или судебный приказ) в силу п. 1 ст. 210 ГПК
подлежит немедленному исполнению.
Исковая давность не распространяется
на алиментные обязательства. В этой связи
лица, имеющие право на получение алиментов,
могут обращаться в суд с заявлением о
взыскании алиментов в любое время, пока
существует право на алименты. Указанное
право может быть реализовано заинтересованными
лицами независимо от срока, истекшего
с момента возникновения права на алименты,
но при условии, что алименты не выплачивались
ранее по соглашению сторон.
Алименты присуждаются на будущее
время с момента обращения управомоченного
лица в суд, то есть со дня предъявления
иска (подачи заявления о выдаче судебного
приказа), а не с момента вступления в законную
силу решения суда о взыскании алиментов
(выдачи судебного приказа). Как исключение
из общего правила, закон допускает взыскание
алиментов за время, предшествующее предъявлению
иска в суд (подачи заявления). Однако алименты
за прошлое время могут быть взысканы
только в пределах трехлетнего срока с
момента обращения в суд и лишь в том случае,
если будет установлено, что управомоченным
лицом до обращения в суд принимались
меры к получению алиментов, но они не
были получены вследствие уклонения обязанного
лица от их уплаты. Под уклонением от уплаты
алиментов следует понимать сознательное,
то есть виновное невыполнение обязанным
лицом своих обязанностей по уплате алиментов,
в частности, отказ от предложения управомоченного
лица заключить соглашение об уплате алиментов,
сокрытие обязанным лицом своего местонахождения
и другие аналогичные действия.
Что касается мер со стороны
управомоченного лица по взысканию алиментов,
то они могут заключаться в предпринятых
попытках заключить соглашение об уплате
алиментов с обязанной стороной или установить
местонахождение скрывающегося обязанного
лица или место его работы.
Взыскание алиментов до разрешения
спора судом (то есть временное взыскание
алиментов). Законом предусматривается
возможность взыскания алиментов на несовершеннолетних
детей еще до принятия судом решения о
взыскании алиментов. Это допускается
в любое время после принятия заявления
о взыскании алиментов в случаях, когда
суд устанавливает, что ответчик не выполняет
обязанность по содержанию детей. В том
случае, когда откладывается разбирательство
дела о расторжении брака и о взыскании
алиментов на детей в связи с назначением
срока для примирения супругов, суд также
должен выяснять, участвует ли ответчик
в содержании детей. Если суд установит,
что ответчик уклоняется от исполнения
этой обязанности, он вправе вынести постановление
о временном взыскании с ответчика алиментов
до окончательного рассмотрения дела
о расторжении брака и о взыскании алиментов.
Кодексом по сравнению с ранее действовавшим
законодательством (ст. 74 СК РФ ) введена
новая норма, являющаяся основанием для
временного взыскания алиментов не только
на несовершеннолетних детей, но и на других
лиц, имеющих право на получение алиментов.
По делам в отношении других получателей
алиментов (совершеннолетние нетрудоспособные
дети; нетрудоспособные родители и др.)
суд вправе вынести постановление о временном
взыскании алиментов только с момента
вынесения решения суда о взыскании алиментов
(одновременно или после принятия решения
о взыскании алиментов), до его вступления
в законную силу. Взыскание алиментов
на других получателей, в отличие от взыскания
алиментов на несовершеннолетних детей,
до вынесения судом решения не допускается.
Согласно п. 2 ст. 108 СК размер
временно взыскиваемых алиментов на членов
семьи (кроме несовершеннолетних детей)
определяется судом в твердой денежной
сумме исходя из материального и семейного
положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых
по временному постановлению суда на несовершеннолетних
детей, устанавливается всегда в долях
к заработку (иному доходу) родителя, обязанного
уплачивать алименты, но такое взыскание
алиментов является временной мерой.
В последующем в ходе судебного
разбирательства размер алиментов на
несовершеннолетних детей может быть
установлен судом при наличии соответствующих
оснований и в твердой денежной сумме
(ст. 83 СК), или же суд может изменить размер
долей алиментов, как в сторону увеличения,
так и в сторону уменьшения.
В отношении других получателей
алиментов, в частности, нетрудоспособных
родителей, совершеннолетних детей, размер
алиментов также может быть изменен (увеличивается
или уменьшается) в результате обжалования
судебного решения сторонами или другими
лицами, участвующими в деле.
Порядок взыскания алиментов
и задолженности по алиментным обязательствам
определяется Семейным кодексом и ст.
70 Закона об исполнительном производстве.
Законом (ст. 109 СК) установлена обязанность
администрации организации (независимо
от формы собственности) по месту работы
плательщика алиментов ежемесячно осуществлять
следующие функции: а) удерживать алименты
из заработной платы и (или) иного дохода
лица, обязанного уплачивать алименты;
б) выплачивать или переводить их лицу,
получающему алименты, не позднее чем
в трехдневный срок со дня выплаты заработной
платы и иного дохода плательщику алиментов.
При этом расходы по переводу алиментов
их получателю производятся за счет плательщика
алиментов.
Порядок удержания алиментов
по указанным документам одинаков, так
как все они относятся к исполнительным
документам. Исполнительный лист, судебный
приказ или нотариально удостоверенное
соглашение об уплате алиментов после
поступления из суда или представления
получателем алиментов (соглашение об
уплате алиментов может быть представлено
и плательщиком алиментов) регистрируются
администрацией организации и не позднее
следующего дня передаются в бухгалтерию
(расчетный отдел) под расписку ответственному
лицу, назначаемому приказом руководителя
(начальника). Бухгалтерия регистрирует
исполнительные документы в специальном
журнале или карточке и хранит наравне
с ценными бумагами.
При взыскании алиментов по
исполнительным документам может быть
удержано не более 50% заработной платы
и (или) иных доходов лица, обязанного их
уплачивать. Ограничения размера удержаний
из заработной платы и иных доходов алиментнообязанного
лица не распространяются на случаи взыскания
алиментов по исполнительным документам
на несовершеннолетних детей, когда размер
удержаний может составлять до 70% заработка
должника, а также при уплате алиментов
по нотариально удостоверенному соглашению
об уплате алиментов, так как в этом случае
размер алиментов определяется соглашением
сторон и может быть больше пятидесяти
процентов заработка и (или) иного дохода
лица, обязанного уплачивать алименты.
Должностные лица организаций не вправе
самостоятельно приостанавливать, прекращать
или изменять размер взыскания алиментов.
В случае затруднений, возникающих при
исполнении судебных решений, руководители
организаций вправе обратиться за разъяснениями
в суд по месту нахождения организации.
Возврат исполнительного листа (судебного
приказа) или нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов по этой
причине не допускается.
По общему правилу взыскание
алиментов по исполнительному листу или
соглашению сторон об уплате алиментов
за прошлое время производится в пределах
трехлетнего срока, предшествовавшего
предъявлению исполнительного листа или
нотариально удостоверенного соглашения
сторон об уплате алиментов к взысканию.
Отсюда следует, что задолженность по
алиментам может образоваться только
после вынесения судом решения о взыскании
алиментов или заключения соглашения
сторон об уплате алиментов, когда фактически
уплата алиментов по указанным документам
не осуществлялась.
Ограничение, связанное с установлением
временных рамок взыскания задолженности
по алиментам за прошлое время в пределах
трехлетнего срока, действует только в
случаях, если задолженность по алиментам
образовалась по причинам, не связанным
с виновными действиями лица, обязанного
уплачивать алименты. Если же удержание
алиментов на основании нотариально удостоверенного
соглашения об уплате алиментов или исполнительного
листа не производилось по вине должника,
то алименты взыскиваются за весь период,
в течение которого они не уплачивались,
даже если его продолжительность превышает
трехлетний срок. Под виновным поведением
плательщика алиментов, в результате которого
образовалась задолженность, следует
понимать не только его отказ от уплаты
алиментов, но и совершение любых действий,
препятствующих правильному и своевременному
взысканию алиментов: сокрытие своих заработков,
дохода, имущества, несообщение получателю
алиментов или судебному исполнителю
о перемене места жительства или работы
и т. п.
Исчисление размера задолженности
по алиментным платежам законом возложено
на судебного пристава-исполнителя, который
руководствуется при этом размером алиментов,
установленным решением суда или соглашением
сторон. Данная процедура заключается
в подсчете судебным приставом-исполнителем
размера алиментов за каждый месяц периода,
в течение которого взыскание алиментов
не производилось.
Заключение.
Процессы развития – глобализация
мирового хозяйства, интеграция как форма
интернационализации экономических отношений,
широкое развитие отношений в культурных
и научных сферах нашло своё отражение
в области гражданских и брачно-семейных
отношениях различных стран. Россия в
этом смысле не является исключением.
В связи с этим возникла необходимость
в обеспечении прав личности, соблюдении
общепризнанных стандартов прав человека,
защите прав детей.
Споры о взыскании алиментов
составляют основную категорию среди
всех брачно-семейных дел. Каждое десятое
из всех гражданских дел, рассматриваемых
судами - дело о взыскании алиментов. С
этими спорами непосредственно связаны
вопросы применения норм об установлении
отцовства, норм об алиментных обязательствах,
в правовое регулирование которых Семейным
кодексом РФ внесены существенные изменения.
На основании изучения алиментных обязательств
можно сделать вывод насколько изменилось
действующее законодательство: улучшилось
положение получателя алиментов, учитывается
и положение плательщика, открылась возможность
заключения соглашения об уплате алиментов,
все это способствует укреплению демократизации.
Вместе с тем следует отметить, что законодатель
впервые закрепил в виде отдельной статьи
- имущественные права ребенка, куда и
входит право на получение содержания
от родителей и других лиц. Однако все
проблемы в новом семейном кодексе не
разрешены и нуждаются в совершенствовании.
В Семейном кодексе отсутствует понятие
правосубъектности, понятие нуждаемости
и наличие достаточных средств.
Необходимо отметить,
что судебная практика соответствует
новому законодательству. Своевременное
и точное исполнение алиментных
обязательств является существенной
гарантией охраны интересов материнства,
отцовства и детства и поэтому принимая
в нашей стране меры по охране материнства
и детства, прав и законных интересов членов
семьи являются выражением конституционного
принципа защиты семьи государством.
Список литературы.
1. Конституция Российской
Федерации от 12 декабря 1993 года, принятая
всенародным голосованием // Российская
газета. 2009. 21 января.
2. Всеобщая декларация
прав человека от 10 декабря 1948 г
3. Гражданский кодекс Российской
Федерации (часть первая) от 30.11.1994 №51-ФЗ
4. Семейный кодекс Российской
Федерации - от 29.12.1995г. №223-ФЗ в ред. от
03.06.2006г.
5. Федеральный закон «Об исполнительном
производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ в ред. от
30.12.2008 № 306 ФЗ.
6. Абрамов В.И. Правовая политика
современной России в сфере прав ребенка
// Современное право. - 2009. N1. - С. 24 - 28.
7. Беспалов Ю.Ф. Некоторые вопросы
реализации семейных прав ребенка (теория
и практика). - Владимир, 2009. - 128 с.
8. Мамедова М. К. Процессуальные
особенности рассмотрения дел о взыскании
алиментов. - М. : ИНФРА - М, 2006. - 249 с.
9. Морозова И.Б., Лебеденко Д.В.
Алиментные обязательства родителей в
отношении несовершеннолетних детей //
Законодательство. - 2007. N 1 - С. 24