Анализ системы и структуры органов государственной власти, субьектов Рф с участием особенностей федеративного устройства новосибирской

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации имеет официальный отличительный символ, указывающий на принадлежность к системе арбитражных судов Российской Федерации, геральдический знак - эмблему Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе:

            Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

            Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации;

            Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;

            Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Главным в деятельности Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации является обеспечение единообразного толкования и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача решается путем обобщения судебной практики и разъяснений Пленумом или Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации входят Председатель и его заместители, а также судьи. В заседаниях Пленума могут принимать участие представители других ветвей судебной власти, законодательной и исполнительной властей, научных учреждений и граждане. Пленум решает вопросы о выступлении с законодательной инициативой, об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, утверждает регламент арбитражных судов.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов, осуществляют иные полномочия в соответствии с регламентом.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей арбитражных судов, являющийся совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практики исполнения законов и иных нормативных актов и разработкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Научно-консультативный совет. В его составе образованы секции: процессуального законодательства, административно-правовая, гражданско-правовая и международного частного права.

3. Анализ деятельности органов государственной власти, входящих в систему органов государственной власти Новосибирской области.

3.1.Институциональный и организационно-функциональный анализ деятельности высшего должностного лица Новосибирской области

Губернатор Новосибирской области является высшим должностным лицом Новосибирской области.

Губернатором Новосибирской области может быть гражданин Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

Гражданин Российской Федерации наделяется полномочиями Губернатора Новосибирской области Новосибирским областным Советом депутатов по представлению Президента Российской Федерации сроком на пять лет.

Губернатор Новосибирской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Новосибирской области - администрацию Новосибирской области.

Губернатор Новосибирской области вступает в должность не позднее чем через тридцать дней со дня принятия решения Новосибирского областного Совета депутатов о наделении его полномочиями Губернатора Новосибирской области.

При вступлении в должность Губернатор Новосибирской области приносит присягу

Губернатор Новосибирской области приступает к исполнению своих полномочий с момента принесения им присяги.

Губернатор Новосибирской области:

      представляет Новосибирскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти других субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и соглашения от имени Новосибирской области;

      назначает члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителя от администрации Новосибирской области;

      подписывает отзывы администрации Новосибирской области на проекты федеральных законов;

      вправе вносить на рассмотрение Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации проекты нормативных правовых актов, издание которых находится в компетенции Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

      обнародует Устав Новосибирской области, законы Новосибирской области, удостоверяя обнародование путем их подписания, либо отклоняет законы Новосибирской области;

Губернатор Новосибирской области при осуществлении своих полномочий обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, настоящий Устав и законы Новосибирской области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

Полномочия Губернатора Новосибирской области прекращаются со вступлением в должность нового Губернатора Новосибирской области.

Полномочия Губернатора Новосибирской области прекращаются досрочно в случае:

      его смерти;

      отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с выражением ему недоверия Новосибирским областным Советом депутатов;

      его отставки по собственному желанию;

      отрешения его от должности Президентом Российской Федерации в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом;

      признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

Губернатор Новосибирской области имеет первых заместителей.

Губернатор Новосибирской области определяет количество и полномочия  первых заместителей Губернатора Новосибирской области и заместителей Губернатора Новосибирской области, назначает и освобождает их от должности в соответствии с законодательством.

3.2 Институциональный и организационно-функциональный анализ деятельности администрации  Новосибирской области

Государственную власть в Новосибирской области осуществляют: губернатор, администрация, областной совет, счетная палата, избирательная комиссия, уставной суд и мировые судьи, (рисунок №1).

Губернатор НСО

Администрация НСО              Областной совет НСО                 Уставной суд НСО

Счетная палата НСО                           Избирательная комиссия  НСО  

                                                                                                           Мировые судьи НСО

Администрация Новосибирской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, который на всей территории Новосибирской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области, осуществляет систематический контроль за их исполнением исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, а также принимает меры по устранению нарушений законодательства Российской Федерации и Новосибирской области.

Администрация Новосибирской области наделена общей компетенцией, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Администрация Новосибирской области возглавляет систему органов исполнительной власти Новосибирской области и осуществляет общее руководство их деятельностью.

Финансирование администрации Новосибирской области осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

Структура и порядок формирования администрации Новосибирской области устанавливаются настоящим Уставом и законом Новосибирской области.

Структурными подразделениями администрации Новосибирской области являются департаменты, комитеты, отделы.

Перечень, наименования структурных подразделений администрации Новосибирской области, порядок их формирования и компетенция устанавливаются Губернатором Новосибирской области.

Администрация Новосибирской области:

                       осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

                       формирует областные и территориальные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области;

                       осуществляет общее руководство областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области;

Администрация Новосибирской области на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава и законов Новосибирской области, постановлений Губернатора Новосибирской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издаёт постановления, а также обеспечивает их исполнение.

По вопросам, не требующим нормативного регулирования, администрация Новосибирской области издаёт распоряжения.

3.3 Институциональный и организационно-функциональный анализ деятельности  законодательного органа государственной власти

Новосибирский областной Совет депутатов - постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительный) орган государственной власти Новосибирской области.

Новосибирский областной Совет депутатов состоит из 98 депутатов.

Число депутатов Новосибирского областного Совета депутатов, работающих на постоянной профессиональной основе, определяется законом Новосибирской области.

Срок полномочий депутата Новосибирского областного Совета депутатов одного созыва - пять лет.

Депутатом Новосибирского областного Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с федеральным законом пассивным избирательным правом и достигший возраста 21 года.

Полномочия депутата Новосибирского областного Совета депутатов начинаются со дня его избрания и прекращаются в порядке и сроки, установленные федеральным и областным законодательством.

Основной формой работы Новосибирского областного Совета депутатов является сессия, которая может состоять из нескольких заседаний.

Первое заседание Новосибирского областного Совета депутатов очередного созыва проходит не позднее чем через тридцать дней со дня избрания Новосибирского областного Совета депутатов в правомочном составе.

Первое заседание Новосибирского областного Совета депутатов нового созыва открывает старейший по возрасту депутат.

Новосибирский областной Совет депутатов избирает из своего состава Председателя Новосибирского областного Совета депутатов, первого заместителя Председателя Новосибирского областного Совета депутатов, заместителей Председателя Новосибирского областного Совета депутатов. 

Кроме полномочий, Совет депутатов осуществляет следующие полномочия:

      наделение гражданина Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации полномочиями Губернатора Новосибирской области;

      осуществление права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;

Постановления Новосибирского областного Совета депутатов принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов Новосибирского областного Совета депутатов, если федеральным законом не установлено иное.

Порядок принятия постановлений Новосибирского областного Совета депутатов, их обнародования и вступления в силу устанавливается законом Новосибирской области и Регламентом Новосибирского областного Совета депутатов  в соответствии с федеральным законодательством.