Гендерное равенство и репродуктивные права

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМ. А.И.ГЕРЦЕНА

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

 

Зачетная работа по курсу «Концепции гендерного равенства в современном праве»

 

 

ГЕНДЕРНОЕ РАВЕНСТВО И РЕПРОДУКТИВНЫЕ ПРАВА

 

 

 

 

 

Студентки 1-го курса бакалавриата

(программа второго высшего  образования)

 

 

Преподаватель:

к.и.н., доцент кафедры теории права

и гражданско-правового образования

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

Оглавление

 

 

 

Введение

 

Проблема репродуктивных прав является важнейшей проблемой современности. Если в одних странах неразвитость медицины и религиозные догматы не дают возможности свободного репродуктивного выбора, а нехватка средств не позволяет накормить, одеть и выучить своих детей, то в других – в связи с ускоряющимся ритмом жизни мужчины и женщины все чаще делают выбор в пользу карьеры и не заводят детей, репродуктивное здоровье ухудшается, численность населения падает. Международные организации по всему миру сегодня борются за охрану репродуктивного здоровья супружеских пар и индивидов, за возможность свободного репродуктивного выбора.

На фоне существующей ситуации одним из основных камней преткновения является проблема равенства репродуктивных прав мужчин и женщин.

Целью настоящей работы является изучение реализации репродуктивных прав в современной Российской действительности, в том числе проблем равенства репродуктивных прав мужчин и женщин. Для достижения поставленной цели мы решим следующие задачи: приведем международное определение репродуктивных прав и рассмотрим их реализацию в России, проанализируем с позиции гендерного равенства законодательное регулирование репродуктивных прав в России, а также рассмотрим проблемы реализации репродуктивных прав одних из самых незащищенных групп населения.

При написании данной работы мы опирались на действующее российское законодательство, а также ознакомились с работами ученых в области равенства репродуктивных прав.

На сегодняшний день в России главными нормативными правовыми актами, регулирующими репродуктивные права, являются: Конституция Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ1 и Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 №255-ФЗ.

Ведущими авторами, исследующими проблему равенства репродуктивных прав, являются: Laura Hershey, Maria de Bruyn, Warren Farrell, Е.А. Баллаева, О.А. Воронина, Л.Н. Завадская, В. Кулаков, Н.М. Римашевская, О. Фролова.

1. Международное определение репродуктивных прав и их реализация в России

 

Репродуктивные права – это неотчуждаемые, естественные права и свободы человека. Права на репродуктивный выбор были признаны решениями ООН еще в 1968 году. Современное определение репродуктивных прав принято и закреплено в документах Каирской конференции ООН по проблемам народонаселения и развития (1994г.)2 и Всемирной конференции по положению женщины (Пекин, 1995)3, и включают ряд неразрывно связанных прав и свобод человека, в том числе:

• право супружеских пар и индивидов на свободный выбор и свободное определение числа, времени и периодичности рождения детей;
• право граждан на получение исчерпывающей информации и средств для осуществления ими этого выбора;
• право на охрану репродуктивного здоровья;
• право на свободу от дискриминации, произвола и насилия при принятии и осуществлении ими решений в области воспроизводства и оказании медицинской и иной помощи в сфере репродуктивного здоровья;
• право на свободный доступ к медицинским учреждениям, ответственным за поддержание репродуктивного здоровья, и к службам планирования семьи;
• право на бесплатную и доступную медицинскую помощь на всех стадиях беременности;
• право на бесплатную и доступную медицинскую и иную помощь при родах и в послеродовой период;
• право на профилактику и лечение бесплодия;
• право на медицинскую и иную помощь при искусственном оплодотворении;
• право на искусственное прерывание беременности, а также на лечение последствий осложненного аборта;
• права на услуги служб планирования семьи;
• право на бесплатное лечение и медицинскую помощь в государственных медицинских учреждениях инфекционных и иных заболеваний, передаваемых половым путем;
• право на конфиденциальность, доступность и высокое качество обслуживания при обращении в медицинские учреждения, ответственные за репродуктивное здоровье граждан, и в службы планирования семьи;
• право на доступ ко всем современным методам и средствам поддержания репродуктивного здоровья и регулирования рождаемости, а также на всеобъемлющую информацию о них;
• право на пользование достижениями научного прогресса в области репродуктивного здоровья и рождаемости;
• право на гуманное обращение при обращении в медицинские учреждения и иные службы, уважение чести и достоинства, нравственных, религиозных и иных взглядов и убеждений, национальной и социальной принадлежности, пола, возраста, сексуальной ориентации и иных особенностей;
• право на защиту от любых произвольных и насильственных действий и намерений со стороны учреждений, должностных лиц, отдельных граждан, нарушающих репродуктивные права граждан и наносящие ущерб их репродуктивному здоровью.

 

По нашему мнению, соблюдение в России международно-признанных репродуктивных прав, носит лишь декларативный характер. Как правило, бесплатная медицинская помощь не отвечает современным требованиям, не дает доступ к новым методам и средствам поддержания репродуктивного здоровья, а о гуманном обращении, зачастую, и говорить не приходится.

После рождения ребенка женщины часто лишены возможности обеспечить достойные условия ребенку по следующим причинам:

1. отсутствует эффективный механизм взыскания алиментов: в случае если отец ребенка добровольно не платит алименты, принудить его к этому практически невозможно;
2. существующие государственные пособия и льготы матерям-одиночкам не позволяют обеспечить достойные условия для воспитания ребенка;
3. в случае смерти мужа женщина официально не является матерью-одиночкой и не имеет права на государственные пособия и льготы.

Если государство ставит перед собой цель увеличение рождаемости в стране, необходимо перейти от декларирования репродуктивных прав к их непосредственной реализации, устранить препятствия для молодых семей в виде жилищного вопроса, ликвидировать пробелы в законодательстве, не позволяющие одиноким матерям достойно воспитывать детей.

2. Законодательное регулирование репродуктивных прав в России с позиции гендерного равенства

2.1 Проблема равенства  супругов в отношении вопросов  материнства и отцовства

Конституция Российской Федерации провозглашает, что мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации (ст.19, п.3), семья, материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38, п. 1), забота о детях и их воспитание - равное право и обязанность родителей (ст. 38, п. 2).

Статья 31, пункт 2 Семейного кодекса РФ (далее – СК) предусматривает, что вопросы материнства и отцовства решаются супругами совместно, исходя из принципа равенства супругов. Однако данное положение является применимым только в той мере, в какой оно не посягает на свободу личности, на репродуктивную свободу каждого из супругов. Каждый из супругов, несмотря на заключение брака, сохраняет свою индивидуальность, свое право решать вопрос о материнстве или отцовстве совершенно свободно. Поэтому, исходя из того, что в идеальной ситуации вопросы материнства и отцовства решаются супругами совместно, мы должны признать, что в случае разногласий или конфликта, каждый из них сохраняет полную свободу в принятии окончательного решения. Это относится в равной степени к ситуациям, когда женщина хочет иметь ребенка, а ее муж возражает, и, наоборот, – когда женщина не хочет иметь ребенка, а муж выступает против аборта. В противном случае это было бы грубейшим нарушением основных прав и свобод человека и гражданина, закрепленных в Конституции РФ и в международных документах.

Нужно или нет получать согласие мужа на производство его жене медицинской операции по прерыванию беременности путем аборта – это вопрос, который в последнее время все чаще поднимается у нас в стране. Федеральный закон «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» №5487-1, принятый 22.07.1993 и действующий до 01.01.2012, давал отрицательный ответ на поставленный вопрос. В 2011 г. при разработке нового закона об охране здоровья разработчиками первоначально предусматривалось, что допускать замужних женщин на аборт возможно только с письменного согласия мужа, несовершеннолетних — с письменного согласия родителей. Однако данная версия законопроекта вызвала громкую критику сообщества и была пересмотрена. В окончательной редакции требование об обязательном согласии мужа / родителей отсутствует, статья 56 устанавливает, что каждая женщина самостоятельно решает вопрос о материнстве4.

Если встать на позиции формального равенства, забыв об объективно существующих физиологических различиях, то, действительно, женщины в решении этого вопроса наделены преимущественным правом, что может быть расценено как ущемление прав мужчин. Вместе с тем, вынашивают и рожают детей женщины, и отнять у них право самостоятельно решать вопрос о деторождении невозможно без нарушения свободы личности и основополагающих прав человека. Признание за мужем права участвовать в принятии решения относительно производства аборта его женой (т.е. права давать или не давать свое согласие на медицинское вмешательство) означало бы признание законным возможность "принуждения" женщины к материнству, легитимизацию "вынужденной беременности" и "принудительного материнства".

 

 

2.2 Вспомогательные репродуктивные технологии и суррогатное материнство

Согласно статье 55 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 №323-ФЗ:

- вспомогательные репродуктивные  технологии представляют собой методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма (в том числе с использованием донорских и (или) криоконсервированных половых клеток, тканей репродуктивных органов и эмбрионов, а также суррогатного материнства);

- мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство;

- суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

Если рассматривать институты вспомогательных репродуктивных технологий и суррогатного материнства с позиций гендерного равенства, то следует особо отметить два вопроса.

Первый связан с отношением к суррогатному материнству в принципе, которое в мире далеко не однозначное. Есть страны, в которых суррогатное материнство либо вообще запрещено, либо возможность его использования серьезно ограничена. Запрет суррогатного материнства в значительно большей степени ущемляет права мужчин, чем женщин. Гендерный дисбаланс связан с тем, что женщины в случае бесплодия своих мужей, могут прибегнуть к искусственной инсеминации с использованием донорского материала, а мужья, в случае бесплодия их жен или невозможности выносить ребенка, без привлечения суррогатной матери такой возможности будут лишены, а значит - будут лишены вообще возможности иметь своего собственного сына или дочь.

Второй вопрос касается соотношения суррогатного материнства и презумпции отцовства. В российском семейном праве закреплено положение, известное как презумпция отцовства, согласно которому отцом ребенка, рожденного в браке, считается муж его матери (п.2 ст.48 СК). При регулировании отношений, возникающих в связи с суррогатным материнством, СК сохраняет за суррогатной матерью право оставить рожденного ею ребенка у себя и быть зарегистрированной в органах загса в качестве его матери. Это положение вытекает из ст. 51 СК (ч.2 п.4), которая предусматривает, что "лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)". Однако в законодательстве до принятия ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» не было даже упоминания о правах и обязанностях, которые возникают в этой связи у мужа суррогатной матери, если она состоит в браке. С принятием данного закона женщине, состоящей в браке, для того чтобы стать суррогатной матерью потребуется письменное согласие супруга.

Однако, если суррогатная мать, состоящая в браке, воспользуется своим правом оставить ребенка и зарегистрирует его в органах загса на свое имя, это автоматически будет означать, что отцом этого совершенно чужого ему ребенка будет зарегистрирован ее муж (со всеми вытекающими отсюда последствиями и, в первую очередь, обязанностью его содержать). Нарушение прав мужчины в данном случае налицо. Единственной мерой, гарантирующей соблюдение его прав в рассматриваемой связи, является получение в обязательном порядке согласия мужчины, если его жена захочет оставить выношенного ребенка. Представляется, что это именно та ситуация, которая в полной мере укладывается в рамки ст. 55, п.3 Конституции РФ, предусматривающей возможность ограничения прав и свобод человека "в целях защиты... прав и законных интересов других лиц".