Нередко приемке
результатов работ должны предшествовать
предварительные испытания эксплуатационных
качеств построенного объекта (проверка
работы механизмов, узлов, агрегатов и
т.д.). В этом случае приемка объекта осуществляется
только при положительном результате
предварительных испытаний.
Сдача-приемка
объекта строительства оформляется специальным
актом, который подписывается обеими сторонами,
а также представителями уполномоченных
государственных органов. Отказ стороны
от подписания акта сдачи-приемки не исключает
оформления сдачи объекта. Об этом в акте
делается особая пометка, и акт подписывается
другой стороной. Такой односторонний
акт сдачи или приемки результата работы
имеет юридическую силу до тех пор и постольку,
пока и поскольку по иску другой стороны
он не признан судом недействительным.
Решение суда зависит от того, признает
ли суд мотивы отказа от подписания акта
обоснованными или нет.
Чаще всего на
практике от подписания акта приемки объекта
отказывается заказчик. Его отказ от приемки
объекта обоснован лишь тогда, когда им
обнаружены такие недостатки, которые
исключают возможность использования
результата работ для указанной в договоре
строительного подряда цели и не могут
быть устранены подрядчиком или заказчиком.
Наличие в построенном объекте иных недостатков
не препятствует его приемке. Все выявленные
в ходе приемки недостатки и недоделки
фиксируются в акте, подрядчику предоставляется
разумный срок для их устранения, взыскиваются
санкции, если они предусмотрены договором,
но сам результат работ должен быть принят
заказчиком. В противном случае подрядчик
может составить односторонний акт сдачи
работ, из которого придется исходить
в дальнейшем, если только заказчик не
добьется признания его недействительным
в судебном порядке.
Если по не зависящим
от сторон причинам объект не доведен
до стадии готовности и работы по договору
строительного подряда приостановлены,
объект строительства должен быть законсервирован
подрядчиком за счет заказчика. Кроме
того, заказчик обязан оплатить подрядчику
в полном объеме выполненные до момента
консервации работы. В том случае, когда
работы на объекте приостановлены по не
зависящим от заказчика причинам, например
по решению компетентного государственного
органа, его обязанности ограничиваются
компенсацией подрядчику только прямых
издержек последнего на консервацию объекта
и прекращение работ. Упущенная подрядчиком
выгода возмещается лишь тогда, когда
объект законсервирован из-за действий
заказчика. Но при этом заказчик может
требовать зачета тех выгод, которые подрядчик
получил или мог получить вследствие прекращения
работ.
2.5. Ответственность за нарушение договора
строительного подряда
В случае неисполнения
или ненадлежащего исполнения обязанностей
по договору строительного подряда заказчик
и подрядчик несут ответственность в порядке
и на условиях, установленных законом
и договором.
Поскольку участниками
договора строительного подряда обычно
являются предприниматели, ответственность
наступает независимо от их вины в нарушении
обязательств, если иное не предусмотрено
договором. Гражданский кодекс не предусматривает
специальной ответственности сторон по
договору строительного подряда. В связи
с этим в случае нарушения обязательств
по договору строительного подряда могут
применяться любые виды санкций, предусмотренные
действующим законодательством. При этом
некоторые из них, в частности неустойка,
действуют лишь тогда, когда они специально
установлены законом или договором, а
другие, в частности взыскание убытков,
применяются во всех случаях нарушения
сторонами принятых обязательств.
Наряду с гражданско-правовыми
санкциями применяются и меры административно
-правовой ответственности. Правовую базу
здесь составляет Кодекс РФ об административных
правонарушениях. В соответствии с указанным
законом, предприятия, независимо от ведомственной
принадлежности и форм собственности
являющиеся заказчиками или подрядчиками
в области строительства, подвергаются
штрафам за такие нарушения, как строительство
объекта без получения в установленном
порядке разрешения, за нарушение обязательных
требований нормативных актов в области
строительства, влекущее снижение прочности,
устойчивости и надежности зданий, строений
и сооружений, за уклонение от исполнения
или несвоевременное исполнение предписаний,
выданных органами Государственного архитектурно-строительного
надзора РФ, и т.д. Штрафы налагаются в
административном порядке уполномоченными
органами в порядке, предусмотренном Кодексом
РФ об административных правонарушениях.
Уплата штрафа не освобождает виновных
лиц от обязанности по устранению допущенных
ими нарушений, возмещению ущерба и несению
иной гражданско-правовой ответственности.
Одним из видов
нарушения договорных обязательств подрядчиком
могут выступать допущенные им отступления
от требований, предусмотренных в технической
документации и в обязательных для сторон
строительных нормах и правилах. Таким
нарушением может считаться любое отступление
подрядчика от требований, предусмотренных
названными документами, и не согласованное
с заказчиком, даже если оно, по мнению
подрядчика, не влечет ухудшения качества
работ. В этих случаях заказчик может потребовать
устранения допущенных отступлений в
разумный срок, соразмерного уменьшения
установленной за работу цены или возмещения
своих расходов на устранение этих отступлений,
если такое право предусмотрено в договоре
строительного подряда. Разумеется, договором
могут быть предусмотрены и иные неблагоприятные
для подрядчика последствия как данного,
так и любого другого допущенного им нарушения
своих обязательств.
Однако необходимо
помнить, что подрядчик не несет ответственности
за допущенные им без согласия заказчика
мелкие отступления от технической документации,
если докажет, что они не повлияли на качество
выполненных работ. Спор между сторонами
о характере допущенных отступлений разрешается
судом с учетом в случае необходимости
заключения соответствующих специалистов.
Но о любых, даже мелких отступлениях от
технической документации подрядчик должен
предупредить заказчика, так как в противном
случае он будет отвечать за всякое повреждение
объекта строительства, обусловленное
отсутствием у заказчика полных данных
об объекте.
С рассматриваемым
нарушением тесно связан такой негативный
результат деятельности подрядчика, как
недостижение указанных в технической
документации показателей объекта строительства,
в том числе запроектированной производственной
мощности предприятия. Произойти это может,
в сущности, лишь по двум причинам: либо
потому, что в технической документации
изначально заложены ошибочные данные
относительно производственной мощности
предприятия или иных показателей объекта
строительства, либо потому, что при строительстве
объекта имели место отступления от технической
документации. В первом случае подрядчик
несет ответственность только тогда, когда
подготовка всей технической документации
по строительству объекта возлагалась
на него самого. Если же за подготовку
технической документации отвечает заказчик,
все неблагоприятные последствия возлагаются
на него. Во втором случае подрядчик освобождается
от ответственности лишь тогда, когда
докажет, что допущенные им отступления
от технической документации санкционировал
заказчик, что и привело к недостижению
соответствующих показателей.
При обнаружении
в построенном подрядчиком объекте недостатков,
снижающих его качество или мешающих использовать
результат работ по его прямому назначению,
наступает ответственность за ненадлежащее
качество работ. Этот вид ответственности
подрядчика в строительном подряде в основных
чертах совпадает с аналогичным видом
ответственности в обычном подряде. Однако
здесь имеются и некоторые особенности:
1) как и при обычном
подряде, подрядчик несет ответственность
за недостатки объекта, обнаруженные
в пределах гарантийного срока.
При этом дополнительно подчеркивается,
что заказчик должен заявить
о недостатках в разумный срок
по их обнаружении, что гарантийный
срок прерывается на то время,
когда объект не мог эксплуатироваться
вследствие недостатков, за которые
отвечает подрядчик, и что по
соглашению сторон установленный
законом гарантийный срок может
быть увеличен;
2) если на результат
работ гарантийный срок не
установлен, требования, связанные
с недостатками строительного
объекта, могут быть предъявлены
при обнаружении недостатков
в разумный срок, но в пределах
пяти лет со дня передачи
объекта заказчику;
3) подрядчик может быть
освобожден от ответственности,
если докажет, что недостатки
объекта произошли вследствие
нормального износа объекта или
его частей, неправильной его
эксплуатации или неправильности
инструкций по его эксплуатации,
разработанных самим заказчиком
или привлеченными им третьими
лицами, а также ненадлежащего
ремонта объекта, произведенного
силами заказчика или привлеченными
им третьими лицами.
Подрядчик несет специальную
ответственность за нарушение требований
закона и иных правовых актов об охране
окружающей природной среды и о безопасности
строительных работ. Если в результате
своей деятельности подрядчик причинил
вред окружающей среде либо посторонним
лицам, именно на него, а не на заказчика
возлагается обязанность этот вред возместить.
Подрядчик в свое оправдание не вправе
ссылаться даже на то, что он следовал
указаниям заказчика либо использовал
в ходе работ материалы и оборудование,
предоставленные заказчиком. Если указания
заказчика, а также использование предоставленных
им материалов и оборудования могут привести
к нарушению обязательных для сторон требований
по охране окружающей среды и безопасности
работ, подрядчик обязан не выполнять
подобные указания и отказаться от использования
таких материалов и оборудования. Рассматриваемый
вид ответственности носит внедоговорный
характер и регламентируется правилами
главы 59 ГК РФ.
Аналогичной по
характеру является и ответственность
заказчика за вред, причиненный окружающей
среде или третьим сторонам в результате
эксплуатации построенного объекта, обладающего
вредоносными свойствами вследствие присущих
ему недостатков. Возместив потерпевшим
причиненный вред, заказчик вправе предъявить
к подрядчику регрессный иск о компенсации
своих убытков, поскольку они обусловлены
действиями подрядчика.
В договор строительного
подряда может быть включено условие о
том, что подрядчик по требованию заказчика
и за его счет обязуется устранять такие
недостатки, за которые он ответственности
не несет. Например, подрядчик не отвечает
за дефекты работ, обусловленные скрытыми
недостатками предоставленных заказчиком
материалов. Но договором строительного
подряда может быть предусмотрено, что
подрядчик по просьбе заказчика и при
условии оплаты последним дополнительных
работ принимает на себя обязанность устранять
и эти недостатки. Если подобное условие
включено в договор, подрядчик может отказаться
от выполнения обязанности по устранению
таких недостатков только тогда, когда
докажет, что их устранение не связано
непосредственно с предметом договора
либо не может быть осуществлено подрядчиком
по не зависящим от него причинам.
2.6. Расторжение договора строительного
подряда
Договор может
быть расторгнут на основании соглашения
сторон, в одностороннем порядке или по
решению суда. Соглашение сторон о расторжении
договора оформляется протоколом или
иным двусторонним документом. В соглашении
необходимо указать:
- какой договор расторгается;
- с какого момента договор
считается расторгнутым;
- причину, по которой расторгается
договор;
- способы урегулирования
между сторонами возникших споров
или окончания обязательств, которые
уже возникли между сторонами;
- пункт о том, что с
момента вступления соглашения
в силу стороны теряют право
требования по заключенному ранее
договору.
В договоре подряда
могут быть предусмотрены условия, при
которых одна из сторон имеет право расторгнуть
договор. В этом случае стороны в договоре
строительного подряда должны предусмотреть:
- порядок расторжения
договора (как правило, это письменное
уведомление стороны, решившей расторгнуть
договор, в котором она обосновывает
свое решение и указывает срок,
в течение которого она хотела
бы получить ответ от другой
стороны);
- порядок взаиморасчетов,
возмещение произведенных затрат
и убытков, включая упущенную
выгоду;
- особенности передачи (приобретения)
права собственности на строящийся
объект, если договор расторгнут
из-за неплатежеспособности заказчика.
В договоре также
следует предусмотреть обязательства
и ответственность сторон, порядок расчетов
и возмещения убытков при расторжении
договора вследствие действия обстоятельств
непреодолимой силы.
ГЛАВА 3.
ПРАКТИКА РАЗРЕШЕНИЯ СПОРОВ ПО ДОГОВОРУ
СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА
Президиум Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации одобрил обзор практики
разрешения споров по договору строительного
подряда, доведенный до сведения арбитражных
судов Информационным письмом Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации
от 24.01.2000 № 51.
Этот обзор представляет
интерес прежде всего тем, что отражает
правоприменительную практику, сложившуюся
в связи с изменением законодательства,
регулирующего правоотношения участников
договора строительного подряда, в частности
практику применения нового Гражданского
кодекса Российской Федерации. Особо выделены
те вопросы, которые получили принципиально
новое разрешение по сравнению с ранее
действовавшим законодательством.
Ст. 740 Гражданского кодекса РФ определяет
договор подряда как договор, направленный
на достижение конкретного результата
в виде создания объекта недвижимости.