Досрочное назначение пенсий, пособия по безработице

Вопрос 1 Пособие по безработице: условия назначения, продолжительность выплаты, размеры

Пособие по безработице – гарантированная государством материальная поддержка безработных в форме периодических выплат. Выплата пособия по безработице осуществляется за счет средств федерального бюджета.1

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными и начисляется с первого дня такого признания. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. 

Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией, прекращением деятельности ИП, сокращением, признанным безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев. Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Для граждан, впервые ищущих работу; стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, а так же по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать и более длительные сроки выплаты пособий по безработице или предусматривать продление сроков выплаты при определенных условиях в рамках утвержденных целевых программ за счет средств соответствующих бюджетов.2

Условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию:

Гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренной статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»3, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Общий период выплаты пособия по безработице не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства вышеуказанным безработным гражданам с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости.

Таким образом, безработный предпенсионного возраста с большим трудовым стажем может получать два года пособие по безработице, а затем досрочно на два года раньше пенсионного возраста получать пенсию по старости. Это большая социальная гарантия безработным предпенсионного возраста.

По достижении возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой, получатель пенсии, вправе осуществить переход на трудовую пенсию по старости (часть трудовой пенсии по старости).

К указанной пенсии может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».4

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, выплата пенсии, установленной безработным гражданам, прекращается.5

Пособие по безработице начисляется не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента:

1. в первом (12-месячном) периоде выплаты:

- в первые 3 месяца – 75 % среднемесячного заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

- в следующие 4 месяца – 60 %;

- в дальнейшем – 45 %, но во всех случаях.

2.во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.6

На 2014 год установлены минимальная величина пособия по безработице в размере 850 рублей и максимальная величина пособия по безработице в размере 4900 рублей.7

Законом предусматривается увеличение размера пособия во всех иных случаях гражданам и начисляется выплата в размере минимальной величины пособия, увеличенная на размер районного коэффициента.8

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

1. признания гражданина занятым;

2. прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;

3. длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;

4. переезда или переселения безработного в другую местность;

5. попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;

6. осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

7. назначения пенсии, трудовой пенсии по старости, досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части), либо назначения пенсии по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;

8. отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);

9. смерти безработного, при этом выплата суммы пособия, причитающейся безработному и недополученной в связи со смертью, осуществляется в соответствии с ГК РФ.

Выплата пособия может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

1. отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;

2. отказа по истечении 3 месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах, от направления на обучение, впервые ищущих работу и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;

3. явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;

4. увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;

5. нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного;

6. самовольного прекращения обучения по направлению органов занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

1. отпуска по беременности и родам;

2. выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования;

3. призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25 % на срок до 1 месяца в случаях:

1. неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;

2. отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

 

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице9

 

Год, на который установлена	Величина пособия (рубли)		Основание
	минимальная	максимальная
на 2014 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 N 973
на 2013 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 09.10.2012 N 1031
на 2012 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 888
на 2011 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 N 812
на 2010 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 N 926
на 2009 год	850	4900	Постановление Правительства РФ от 08.12.2008 N 915
на 2008 год	781	3124	Постановление Правительства РФ от 23.03.2008 N 194
на 2007 год	720	2880	Постановления Правительства РФ от 29.12.2006 N 831, от 17.01.2006 N 12
на 2006 год	720	2880	Постановление Правительства РФ от 17.01.2006 N 12
на 2005 год	720	2880	Постановление Правительства РФ от 04.11.2004 N 591

 

Размеры пособия по безработице

 

С 1 января 2012 года по настоящее время

 

Категории граждан, признанные безработными	Размер пособия
Уволенные по любым основаниям (за исключением перечисленных ниже) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей)	в первом (12-месячном) периоде:			во втором (12-месячном) периоде:
	в первые 3 месяца:	в следующие 4 месяца:	далее:	в размере минимальной величины пособия, увеличенной на размер районного коэффициента
	75%	60%	45%
	их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние 3 месяца по последнему месту работы (службы), но во всех случаях не выше максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины пособия, увеличенных на размер районного коэффициента
Все иные категории, в том числе: - впервые ищущие работу (ранее не работавшие); - стремящиеся возобновить  трудовую деятельность после  длительного (более одного года) перерыва; - прекратившие индивидуальную  предпринимательскую деятельность  в установленном законодательством  РФ порядке; - уволенные за нарушение  трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ; - уволенные в течение 12 месяцев, предшествовавших началу  безработицы, и имевшие в этот  период оплачиваемую работу менее 26 недель; - направленные органами  службы занятости на обучение и отчисленные за виновные действия; - вышедшие из членов  крестьянского (фермерского) хозяйства	в первом (6-месячном) периоде выплаты:			во втором (6-месячном) периоде выплаты:

 

Вопрос 2 Досрочное назначение пенсий определенным категориям работников (педагогическим, медицинским и др.)