Защита права собственности

ОГЛАВЛЕНИЕ:

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Охрана экономических  отношений собственности как  материальной основы любого общественного  строя составляет важнейшую задачу всякой правовой системы. Такая охрана осуществляется поэтому в той или иной форме практически всеми отраслями права. Так, публично-правовые отрасли закрепляют общие принципы регулирования отношений собственности и положения о признании и одинаковой защите различных форм собственности¹ (конституционное право), устанавливают различные меры ответственности за противоправное посягательство на чужое имущество (административное и уголовное право) и определяют порядок их применения (процессуальное право). Это же касается и частноправовых отраслей.

Свои особые формы охраны данных отношений предусматривает  и гражданское право.

Каждое физическое или  юридическое лицо имеет право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Предыдущие  положения ни в коей мере не ущемляют права государства обеспечивать выполнение таких законов, какие  ему представляются необходимыми для осуществления контроля за использованием собственности в соответствии с общими интересами или для обеспечения уплаты налогов или других сборов или штрафов².

Право собственности  представляет собой наиболее широкое  по содержанию вещное право, которое дает возможность своему обладателю - собственнику, и только ему, определять содержание и направления использования принадлежащего ему имущества, осуществляя над ним полное "хозяйственное господство"³. В п.1 ст.209 ГК РФ⁴ правомочия собственника раскрываются с помощью традиционной для гражданского права "триады" правомочий: владения, пользования и распоряжения, охватывающих в своей совокупности все возможности собственника.

Под правомочием  владения понимается основанная на законе (юридически обеспеченная) возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.).

Правомочие  пользования представляет собой  основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления. Оно тесно связано с правомочием владения, ибо, по общему правилу, можно пользоваться имуществом, только фактически владея им.

Правомочие  распоряжения означает аналогичную возможность определения юридической судьбы имущества путем изменения его принадлежности, состояния или назначения (отчуждение по договору, передача по наследству, уничтожение и т.д.).

У собственника одновременно концентрируются все  три названные правомочия. Но порознь, а иногда и все вместе, они могут принадлежать и не собственнику, а иному законному (титульному), т.е. опирающемуся на определенное юридическое основание  (титул) владельцу имущества, например, арендатору. Последний не только владеет и пользуется имуществом собственника-арендодателя по договору с ним, но и вправе с его согласия сдать имущество в поднаем (субаренду) другому лицу, внести в имущество улучшения, следовательно, в известных рамках распорядиться им. Итак, сама по себе "триада" правомочий еще недостаточна для характеристики прав собственника⁵.

Правомочия  собственника устраняют, исключают  всех других лиц от какого-либо воздействия на принадлежащее ему имущество, если на то нет его воли. В отличие от этого, правомочия иного законного владельца не только не исключают прав на то же имущество самого собственника, но и возникают обычно по воле последнего и в предусмотренных им пределах.

С этой точки  зрения главное, что характеризует  правомочия собственника в российском гражданском праве - это возможность осуществлять их по своему усмотрению (п.2 ст.209 ГК РФ), а именно - самому решать, что делать с принадлежащим имуществом, руководствуясь исключительно собственными интересами.

Нормальный  гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны. В соответствии со сложившейся в науке традицией, понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

Наряду с  таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избегания терминологической путаницы, охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав⁶.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному  лицу возможность применения мер  правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права. Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Наиболее убедительным представляется мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право. Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица⁷.

Право на собственные  действия в данном случае включают в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, самозащита, необходимая оборона и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.

Защита субъективных гражданских прав и охраняемых законом  интересов осуществляется в предусмотренном законом порядке, т.е. посредством применения надлежащей нормы, средств и способов защиты. Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов.

Различают две основные формы защиты - юрисдикционную и неюрисдикционную. Юрисдикционная форма защиты есть деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

Для зашиты от неправомерных  действий публичной власти, нарушающих вещные права частных лиц, используется два вида исков.

Во-первых, закон допускает  требование о полном возмещении убытков, причиненных частным лицам в  результате незаконных действии (или  бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе путем издания как нормативного, так и ненормативного акта, не соответствующего закону или иному правовому акту (ст. 16 ГК).

Если такие  действия или акты нарушают вещные права, данный общий способ защиты гражданских прав можно рассматривать и как способ защиты права собственности или ограниченных вещных прав. Такие иски предъявляются, например, к налоговым и таможенным органам в случаях необоснованного обращения взыскания на имущество соответствующих лиц.

Во-вторых, с  аналогичной целью может использоваться требование о признании недействительным ненормативного акта государственного или муниципального органа, не соответствующего закону или иным правовым актам (ст. 13 ГК) и нарушающего вещное право или незаконно ограничивающего возможности его осуществления.

В рамках юрисдикционной формы защиты, в свою очередь, выделяют общий и специальный порядок защиты нарушенных прав. По общему правилу, защита гражданских прав (в том числе права собственности) осуществляется в судебном порядке. Судебную власть осуществляют суды общей компетенции, арбитражные и третейские суды.

В качестве средства судебной защиты гражданских прав выступает  иск, т.е. обращенное к суду требование об отправлении правосудия, с одной  стороны, и обращенное к ответчику материально-правовое требование о выполнении лежащей на нем обязанности или о признании наличия или отсутствия правоотношения, с другой стороны. Судебный или, как его нередко называют, исковой порядок защиты, применяется во всех случаях, кроме тех, которые особо указаны в законе.

Специальным порядком защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, в соответствии со ст.11 ГК РФ, следует признать административный порядок их защиты. Он применяется в виде исключения из общего правила, т.е. только в прямо указанных в законе случаях. Средством защиты гражданских прав, осуществляемых в административном порядке, является жалоба, подаваемая в соответствующий управленческий орган лицом, права и законные интересы которого пострадали в результате правонарушения.

В некоторых  случаях, в соответствии с законом, применяется смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты нарушенных гражданских прав. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявить иск в суд, должен обратиться с жалобой в государственный орган управления⁸.

Неюрисдикционная  форма защиты охватывает собой действия граждан и организаций по защите гражданских прав и охраняемых законом  интересов, которые совершаются ими самостоятельно, без обращения за помощью к государственным и иным компетентным органам. В новом Гражданском Кодексе РФ указанные действия объединены в понятие "самозащита гражданских прав".

Защита гражданских  прав и охраняемых законом интересов  обеспечивается применением предусмотренных законом способов защиты.

Первый путь защиты права собственности основан на нормах обязательственного права, обусловлен назначением и условиями соответствующих обязательств и рассматривается применительно к отдельным видам обязательств. Второй путь - вещно-правовые способы защиты права собственности⁹..

Актуальность темы курсовой работы обусловлена построением в России рыночных отношений, где главной фигурой становится фигура собственника, право собственности которого подлежит защите. А.Н. Соколов справедливо отмечает, что неэффективное государство является главной причиной длительного и глубокого экономического кризиса в России, и говорит, что экономико-правовая модель общества, разработанная под руководством Президента РФ В.В. Путина, предусматривает ряд направлений, первым из которых является обеспечение защиты прав собственности. Этот элемент назван одной из важнейших составляющих правового государства. Потому В.В. Лазарев справедливо определил одну из важнейших функций права в утверждении рыночных отношений закрепление экономической основы движения к рынку и рыночной динамики.  
Во все времена вопросы защиты права собственности составляли одну из центральных проблем цивилистики, перед которой постоянно стоит задача выработки наиболее действенных механизмов такой защиты. Л.В. Щенникова на основе анализа дореволюционных источников по рассматриваемому вопросу сделала неоспоримый вывод о том, что «только в той стране, где уважаема и неприкосновенна собственность, может быть спокоен и благополучен человек. Обеспечить ему такое состояние, создать систему охраны прав собственника призваны государство и право посредством эффективного нормативного, в том числе гражданско-правового, регулирования отношений собственности».

В данной работе рассмотрены те гражданско-правовые средства, с помощью которых защищается право собственности в точном смысле этого слова, т. е. вещно-правовые иски.

1. Защита права собственности

 

 

В условиях рынка возмещение собственнику причиненных его имуществу  убытков часто является достаточной  защитой его интересов: поврежденную вещь можно отремонтировать или приобрести на рынке ее эквивалент. Однако в большинстве случаев собственнику необходимо реальное восстановление его нарушенных прав, получение его имущества в натуре. Гражданское законодательство дает ему такую возможность посредством предъявления к лицам, нарушающим его право собственности, виндикационного и негаторного исков, а также требования о признании права собственности, если оно оспаривается третьими лицами.

Эти вещные способы защиты права собственности ввиду их важности и наличия правовых особенностей выделены в ГК РФ в гл. 20 (ст. 301-306)¹⁰. Издано также Постановление Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 г. N 8¹¹, в котором разъяснено применение названных и некоторых сопутствующих норм ГК о защите вещных прав.

Защита права собственности  и других вещных прав представляет собой совокупность гражданско-правовых мер, применяемых к нарушителям этих прав.

Для защиты таких прав используются общегражданские способы  защиты:

- признание права;

- возмещение убытков;

- самозащита;

- неприменение судом  противоречащего закону акта  государственного органа или органа местного самоуправления;

взыскание неустойки;

- иные.

Закон также предусматривает  специальные вещно-правовые способы  защиты:

- истребование вещи  из чужого незаконного владения (виндикационный иск);

- защита прав от  нарушений, не связанных с лишением  владения (негаторный иск);

- защита прав владельца,  не являющегося собственником¹².

Б.К. Комаров  предпринял попытку теоретического обоснования отнесения всех средств гражданско-правового воздействия к способам защиты права собственности.

"Из трех  основных элементов содержания  права собственности следует,  что нарушение субъективных правомочий  собственника может иметь место  в виде нарушения права владения, пользования или распоряжения имуществом. Из содержания права собственности также вытекают и три способа гражданско-правовой охраны права собственности¹³.

а) При нарушении  права владения вещью, которое обычно сопровождается и нарушением права  пользования вещью, у собственника возникает право на истребование вещи в натуре из чужого владения, т.е. право на виндикационный иск к незаконному владельцу.