Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Сентября 2014 в 17:58, контрольная работа
1. Понятие нотариата и системы нотариальных органов. Место нотариата в системе государственных органов.
2. Право нотариуса отказаться от совершения нотариальных действий. Последствия применения отказа.
Задача
КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА
по дисциплине «Нотариат»
Оглавление
Задача………………………………………………………………
Список использованной литературы……………..…………………………15
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в Российской Федерации возложена на различные органы, к которым относится и нотариат. Термин "нотариат" происходит от латинского "notarius", что означает писец, секретарь.
Понятие нотариата двояко. Во-первых, нотариат представляет собой систему органов, на которую возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнения других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Это не только государственные нотариальные конторы и нотариусы, занимающиеся частной практикой, в эту систему входят и должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение нотариальных действий; должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают нотариальные действия на территории других государств; правом совершать отдельные нотариальные действия наделены главные врачи, их заместители по медицинской части, дежурные врачи больниц, других стационарных учреждений, а также директора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов, командиры воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений и ряд других лиц. Должностные лица органов исполнительной власти могут совершать нотариальные действия в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса.
По своему характеру и выполняемым функциям нотариат относится к числу органов государственного управления. Это обусловлено тем, что совершение нотариальных действий возложено только органом, обладающим определенными властными полномочиями (например, властное подтверждение в бесспорном порядке субъективных прав и обязанностей физических и юридических лиц, принятие охранительных мер путем наложения запрещений и ареста на имущество и др.).
Во-вторых, это отрасль
законодательства, нормами которой
регулируется нотариальная
Определяющим правовую природу
нотариата признаком следует считать
юрисдикционную, правоохранительную функцию.
С одной стороны, она является продолжением,
детализацией функции Министерства юстиции
по организации юридических услуг и правовой
помощи. Подчеркивается, что реестр государственных
нотариальных контор и контор нотариусов,
занимающихся частной практикой, ведет
Министерство юстиции РФ. С другой стороны
нотариат и суд осуществляют единую функцию
предварительного и последующего контроля
за законностью в гражданском обороте.
Поэтому их деятельность тесно соприкасается
- суд рассматривает жалобы на нотариальные
действия или отказ в их совершении, нотариальные
акты оспариваются в порядке искового
производства в суде или арбитражном суде,
при совершении некоторых действий нотариальный
орган, как и суд; руководствуются нормами
ГПК, принудительное взыскание по исполнительной
надписи осуществляется по правилам исполнительного
производства и др.
В отличие от суда, который рассматривает в гражданском процессе споры о праве, нотариат выполняет функции, направленные на предупреждение гражданских нарушений в будущем. Таким образом, деятельность нотариата имеет предупредительный характер.
Итак, мы установили, что нотариат - это, прежде всего, система государственных органов, наделенных действующим законодательством правом совершать нотариальные действия, а также это отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность.
Полномочия органов, входящих
в систему нотариата, различны. В полном
объеме нотариальные действия совершают
нотариусы как работающие в государственных
нотариальных конторах, так и частнопрактикующие.
Однако следует отметить, что ведение
наследственных дел возложено на государственных
нотариусов и только в случае отсутствия
- в нотариальном округе государственной
нотариальной конторы наследственные
дела передаются частнопрактикующему
нотариусу. Несколько уже круг полномочий
должностных лиц консульских учреждений
Российской Федерации. Должностные лица
органов исполнительной власти совершают
лишь несколько нотариальных действий
и только в случаях отсутствия в населенном
пункте нотариуса.
Взаимоотношения входящих в систему нотариата
органов регулируются Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате. Хотя
нотариус в профессиональной деятельности
независим и подчиняется только закону,
он входит в состав иерархической пирамиды
и является ее нижним и основным звеном.
Он находится в трудовых отношениях с
соответствующим органом юстиции субъекта
Федерации, который устанавливает нотариальным
конторам, в том числе и частным, режим
работы, утверждает правила трудового
распорядка, контролирует соблюдение
трудовой дисциплины, осуществляет другие
организационные и контрольные функции.
Это все касается государственного нотариуса,
частный нотариус в своей профессионально-трудовой
деятельности свободен.
На верху пирамиды – Министерство юстиции Российской Федерации, министерства юстиции республик, входящих в состав РФ. В них имеются управления, в состав которых входят отделы нотариата. Они вырабатывают стратегию развития нотариата, разрабатывают методические указания и инструкции по специальным вопросам и осуществляют контроль за нотариальной деятельностью.
Особняком стоят нотариальные палаты - это некоммерческие организации, членами которых могут быть как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Членство в палате нотариуса обязательно.
Глава VI Основ законодательства РФ о нотариате подробно регламентирует деятельность нотариальных палат, в частности Федеральной нотариальной палаты:
Федеральная нотариальная палата является некоммерческой организацией, представляет собой профессиональное объединение нотариальных палат в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, основанное на обязательном членстве. Источником финансирования деятельности палаты являются, в первую очередь, членские взносы ее участников. Кроме того, в бюджет палаты поступают доходы от издательской и хозяйственной деятельности, иные, не противоречащие действующему законодательству поступления.
Федеральная нотариальная палата
является юридическим лицом и организует
свою деятельность на принципах самоуправления.
Деятельность Федеральной нотариальной
палаты осуществляется в соответствии
с ее уставом и законодательством Российской
Федерации. Руководящими органами палаты
являются: президент, правление, общее
собрание. Президент и правление избираются
собранием представителей палат и отчитываются
перед ним, подконтрольны и подотчетны
ему. Устав Федеральной нотариальной палаты,
в соответствии с которым палата организует
свою деятельность, принимается на учредительном
собрании полномочных представителей
региональных нотариальных палат и утверждается
Министерством юстиции Российской Федерации.
Изменения и дополнения в него могут быть
внесены только общим собранием полномочных
представителей региональных палат.
В соответствии с Основами законодательства
Российской Федерации о нотариате Федеральная
нотариальная палата, как и региональные
нотариальные палаты, может осуществлять
предпринимательскую деятельность постольку,
поскольку это необходимо для выполнения
ее уставных задач. Полномочия палаты
определены ее уставом и законодательством
о нотариате. Основным назначением палаты
является объединение и координация деятельности
региональных нотариальных палат. Федеральная
нотариальная палата взаимодействует
с Министерством юстиции Российской Федерации,
готовит предложения по совершенствованию
законодательства, методические рекомендации,
касающиеся нотариальной деятельности,
представляет интересы нотариальных палат
в органах государственной власти и управления,
на предприятиях, в учреждениях и организациях.
Кроме того, она обеспечивает защиту социальных
и профессиональных прав нотариусов, занимающихся
частной практикой, осуществляя при этом
контроль за их профессиональной деятельностью.
Основами на Федеральную нотариальную
палату возложена обязанность участвовать
в проведение экспертиз проектов законов
Российской Федерации по вопросам, связанным
с нотариальной деятельностью, для чего
палата осуществляет тесный контакт с
Государственной Думой и Федеральным
Собранием Российской Федерации в области
подготовки предложений по совершенствованию
законодательства. В полномочия Федеральной
нотариальной палаты входят также следующие:
обеспечение повышения квалификации нотариусов,
стажеров и помощников нотариусов; организация
страхования нотариальной деятельности;
представление интересов нотариальных
палат в международных организациях.
Высшим органом Федеральной нотариальной палаты является собрание полномочных представителей региональных нотариальных палат. Руководят Федеральной нотариальной палатой избранные тайным голосованием на собрании полномочных представителей нотариальных палат правление и президент Федеральной нотариальной палаты. Полномочия собрания представителей нотариальных палат, правления Федеральной нотариальной палаты, президента Федеральной нотариальной палаты регламентируются уставом Федеральной нотариальной палаты.
В каждом субъекте Российской Федерации создается нотариальная палата, объединяющая не только нотариусов, занимающихся частной практикой, но и лиц, получивших или желающих получить лицензию на право нотариальной деятельности. Нотариальная палата является некоммерческой организацией, объединяющей своих членов на профессиональной основе. Статья 24 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что членство нотариусов, занимающихся частной практикой, в нотариальной палате обязательно.
Нотариальная палата является юридическим лицом, деятельность ее организована, как и в Федеральной нотариальной палате, на принципах самоуправления и основывается на действующем законодательстве и положениях своего устава. Нотариальные палаты вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только в рамках выполнения своих уставных задач. Уставы нотариальных палат принимаются собранием членов нотариальной палаты и регистрируются в соответствии с требованиями, предъявляемыми для регистрации уставов общественных организаций. Полномочия региональных нотариальных палат определяются Основами законодательства Российской Федерации и их уставами.
Нотариальная палата представляет
и защищает интересы нотариусов в различных
организациях и учреждениях, правительственных
органах. Оказывая нотариусам помощь и
содействие в развитии частной нотариальной
деятельности, нотариальные палаты организуют
стажировку лиц, претендующих на получение
лицензии на право нотариальной деятельности,
повышение профессиональной квалификации.
Для этого нотариальная палата проводит
обучение стажеров, готовя их к сдаче квалификационного
экзамена на получение лицензии на право
нотариальной деятельности. С целью обобщения
нотариальной практики и выработки единообразного
применения действующего законодательства
в нотариальной деятельности палатой
проводятся практические семинары нотариусов,
на которые приглашаются опытные практики,
ученые, разработчики законодательства.
В случае рассмотрения судом дел, связанных
с деятельностью частнопрактикующего
нотариуса, нотариальная палат.
Одна из привлекательных особенностей нотариальной деятельности — полная, ничем не ограниченная самостоятельность в применении права. Всякий раз нотариус сам решает, соответствует ли выполняемое им нотариальное действие законодательству, не нарушаются ли при этом права других лиц, нет ли оснований для отказа в совершении нотариального действия. Совершая нотариальное действие, нотариус берет на себя ответственность за его соответствие действующему законодательству. Отказывая в совершении нотариального действия, нотариус должен быть уверен в правомерности своей позиции. Ведь суд, осуществляющий контроль за деятельностью нотариуса, может как отменить совершенное с нарушением действующего законодательства нотариальное действие, так и обязать нотариуса выполнить нотариальное действие, признав его отказ необоснованным. Нотариус может отказать в совершении нотариального действия только по основаниям, предусмотренным в законе. Основания для отказа в общей форме закреплены в ст. 48 Основ законодательства о нотариате. Нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если:
Основания, по которым нотариус отказывает в совершении нотариального действия, «могут быть разбиты на две группы. К первой можно отнести случаи, когда у заинтересованных лиц вообще отсутствует право на обращение... — действие не подлежит совершению, ... представленная для удостоверения сделка не соответствует требованиям закона,... сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении, и т.п. Вторая группа оснований к отказу свидетельствует о несоблюдении заинтересованными лицами условий, необходимых для обращения в нотариальную контору и совершения нотариального действия»1. Например, не соблюдены предметная или территориальная компетенция, с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий, и т.д. В таких случаях достаточно привести представляемые для совершения нотариального действия документы в соответствие с законодательными требованиями, или надлежаще оформить полномочия представителя, либо обратиться к тому нотариусу, в компетенцию которого входит совершение этого действия, и нотариальный документ будет оформлен. В подобных ситуациях нотариусу следует убедительно разъяснить обращающемуся лицу мотивы отказа. Обычно при таких обстоятельствах нотариусы устно излагают причину отказа в совершении нотариального действия. Однако по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, нотариус должен изложить причину отказа в письменной форме. В письменной форме нотариус должен изложить причину отказа и тогда, когда обратившийся настаивает на совершении нотариального действия, которое нотариус не вправе совершить. В таких случаях не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия нотариус выносит постановление об отказе.
Информация о работе Контрольная работа по дисциплине «Нотариат»