Осуществление гражданских прав

Ограничение конкуренции  может быть, например, результатом  соглашений (согласованных действий) конкурирующих хозяйствующих субъектов (потенциальных конкурентов), имеющих (могущих иметь) в совокупности долю на рынке определенного товара более 65%, направленных на:

• поддержание цен, скидок, надбавок;
• повышение, снижение, поддержание цен на аукционах и торгах;
• раздел рынка по территориальному принципу, по объему продаж и закупок и др.

Примером может  служить отказ от заключения договора аренды емкостей для хранения бензина Акционерным Обществом, являющимся единственным владельцем бензохранилища на всей территории, что приводит к недопущению конкурентов на рынок бензина, а отказ от пролонгации имеющегося договора аренды части бензохранилища -- к вытеснению конкурентов с рынка бензина.

Доминирующем  положением признается исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товаров, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяющих товаров, дающее ему (им) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращенным товаром, работ, услуг на соответствующем товарном рынке затруднять доступ на рынке другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничивать их в хозяйственной и предпринимательской деятельности.

Классическим  представителем субъектов, доминирующих на рынке, являются российские акционерные  общества - РАО "Газпром", РАО "ЕЭС".

Доминирующее положение хозяйствующих субъектов определяется по нормативным методикам. См.: методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке. Утверждены приказом Государственного комитета РФ по антимонопольной политике от 3 июня 1994 г. 67 // ВВАС РФ, 1994 4.

К злоупотреблениям хозяйствующим субъектом доминирующего положения на рынке относятся действия, которые имеют либо могут иметь своими результатами ограничение конкуренции и ущемление интересов других хозяйствующих субъектов, в т.ч. такие действия, как:

• изъятие товаров из обращения с целью или результатом которого является создание или поддержание дефицита на рынке либо повышение цен;
• навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (необоснованные требования передачи финансовых средств, иного имущества, имущественных прав);
• включение в договор дискриминирующих условий, который ставит контрагента в неравное положение по сравнению с другими хозяйствующими субъектами;
• сокращение или прекращение производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства и пр.

За совершение действий, являющихся злоупотреблением правом, могут быть установлены конкретные санкции, как это, например, сделано в антимонопольном законодательстве за случаи злоупотребления доминирующим положением на рынке. Так ст. 22 - 26 Закона о конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках предусматривают, что

Коммерческие  и некоммерческие организации, граждане, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, индивидуальные предприниматели, злоупотребляющие осуществлением права в форме ограничения конкуренции и использования доминирующего положения на рынке, обязаны в соответствии с предписаниями федерального антимонопольного органа прекратить нарушения, восстановить первоначальное положение, расторгнуть договор или внести в него изменения, заключить договор с другим хозяйствующим субъектом, отменить акт, не соответствующий законодательству, перечислить в федеральный бюджет прибыль, полученную в результате нарушения, осуществить реорганизацию в форме разделения или выделения с соблюдением установленных условий и сроков, выполнить иные действия, предусмотренные предписанием.

При отсутствии конкретных санкций за тот или  иной вид злоупотребления правом применяется относительно определенная санкция в виде отказа в защите гражданских прав, предусмотренная п. 2 ст. 10 ГК. Она имеет конкретные формы проявления:

• отказ в конкретном способе защиты;
• лишение правомочий на результат, достигнутый путем недозволенного осуществления права;
• лишение субъективного права в целом;
• возложение обязанностей по возмещению убытков и т.д.

3. Защита гражданских  прав 

Право на защиту является одним из правомочий субъективного  гражданского права, элементом ее содержания и представляет собой возможность  применения управомоченным лицом мер  правоохранительного характера с целью восстановления нарушенного права и пресечения действий, нарушающих право.

Сама закрепленная или санкционированная законом  правоохранительная мера, посредством  которой производится устранение нарушения  права и воздействие на правонарушителя называется в науке гражданского права способом защиты гражданского права, способом защиты гражданского права.

Перечень  способов защиты гражданских прав содержится в общей части Гражданского кодекса. В ст. 12 ГК закреплено, что защита гражданских прав осуществляется путем:

1) признание  права; 

2) восстановление  положения , существовавшего до  нарушения права и пресечение  действий, нарушающих право или  создающих угрозу его нарушения; 

3) признание  оспоримой сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки;

4) признание  недействительным акта государственного  органа или органа местного  самоуправления;

5) самозащита права;

6) принуждение  к исполнению обязанности в натуре;

7) возмещение  убытков; 

8) взыскание  неустойки; 

9) компенсация морального вреда ;

10) прекращение  или изменение правоотношений;

11) неприменение  судом акта государственного  органа или органа местного  самоуправления, противоречащего закону;

12) иными способами,  предусмотренными законом. 

Содержание каждого  из указанных способов защиты и порядок  его применения конкретизируется в нормах общей части ГК (ст.13 - 16 ГК), в нормах, относящихся к институтам сделок, права собственности, обязательственного права.

Каждый способ защиты гражданского права может  применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права.

В науке  гражданского права различают две  основные формы защиты -- юрисдикционную и неюрисдикционную.

Юрисдикционная  форма защиты -- деятельность уполномоченных государственных органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав.

Суть ее выражается в том, что лицо, права которого нарушены, обращается за защитой к  государственным или иным компетентным органам (в суд, арбитражный, третейский суд, вышестоящую инстанцию), которые  уполномочены принять необходимые меры для восстановления нарушенного права и пресечения правонарушения.

Юрисдикционная  форма защиты означает возможность  защиты гражданских прав в судебном или административном порядке, так  называемый общий и специальный  порядок защиты нарушенных прав.

По общему правилу  защита осуществляется в судебном порядке, т. к. данная форма наиболее соответствует  принципу равенства участников гражданских  правоотношений. В п.1 ст.11 ГК говориться, что защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленных процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. Это исковой порядок защиты гражданских прав.

Споры между  юридическими лицами, как и споры, одной из сторон которых выступает гражданин как индивидуальный предприниматель, подведомственны арбитражному суду. Арбитражный суд рассматривает также споры с участием граждан - кредиторов по заявлению о признании юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и по заявлениям граждан о признании незаконным отказа в регистрации или уклонении от государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

В судах общей  юрисдикции рассматриваются остальные  споры с участием граждан, а также  споры, возникающие из договоров перевозки грузов в прямом международном железнодорожном, автомобильном и воздушном грузовом сообщении.

По соглашению сторон спор может быть передан на рассмотрение третейского суда. Стороны  вправе включить в договор арбитражную оговорку о передаче на рассмотрение в соответствующий третейский суд, но возможно соглашение о передаче в третейский суд конкретного спора, которое должно быть заключено письменно.

Дела, вытекающие из административных отношений, трудовых и семейных правоотношений, не допускается передача их на решение третейского суда.

Решение третейского  суда исполняется сторонами добровольно, при неисполнении применяется принуждение  на основе исполнительного листа, выдаваемого  судом общей юрисдикции или арбитражным  судом.

К постоянно  действующим в РФ третейским судам  относятся Международный коммерческий арбитражный суд и Морская  арбитражная комиссия при Торгово - Промышленной Палате РФ.

Специальным порядком защиты гражданских прав в соответствии со ст.11 ГК следует признать административный порядок их защиты.

Он принимается  в виде исключения из общего правила, т.е. только в случаях указанных  в законе. В качестве примера законодательного разрешения защиты гражданского права  в административном порядке можно  привести правила о рассмотрении споров об отказе выдачи патентов Апелляционной палатой Патентного ведомства РФ, или нормы жилищного законодательства, например, выселение, правоохранительными (внесудебными) органами граждан, самоуправно занявших жилое помещение, в административном порядке с санкции прокурора - ст. 90, 99 ЖК.

Средством защиты в административном порядке является жалоба. Решение принятое в административном порядке может быть обжаловано в  суд.

В некоторых  случаях в соответствии с законом  допускается смешанный, т.е. административно-судебный порядок защиты. В этом случае потерпевший, прежде чем предъявлять искв суд, должен обратится с жалобой в государственные органы управления, например - отдельные споры патентного характера, некоторые дела, возникающие из правоотношений в сфере управления и др.

Неюридискционная  форма защиты охватывает действия граждан  и организаций, которые совершаются  ими самостоятельно, без обращения  к государственным и иным уполномоченным органам.

Такая форма  защиты имеет место при самозащите гражданских прав и при применении управомоченным лицом мер оперативного характера.

4. Классификация способов  защиты гражданских  прав 

Способы защиты гражданских прав отличаются друг от друга по поведенческому и материальному содержанию.

По этим признакам  способы защиты гражданских прав можно классифицировать на следующие  виды:

1) самозащита  гражданских прав;

2) меры оперативного  воздействия на нарушителя гражданских  прав;

3) меры правоохранительного  характера, применяемые к нарушителям  гражданских прав компетентными  государственными или иными органами.

Самозащита  гражданских прав - это совершение управомоченным лицом дозволенных  законом действий фактического порядка, направленных на охрану его личных или имущественных прав и интересов (ст. 14 ГК).

К ним, например, относятся фактические действия собственника или иного законного  владельца, направленные на охрану имущества, а также аналогичных действий, совершенные в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости (ст. 1066, 1067 ГК).

Самозащита применяется  в тех случаях, когда обстоятельства исключают возможность обращения  в настоящее время за защитой  к государственным органам. Оно  не должно выходить за пределы тех  прав, которые защищает потерпевший, и должна быть соразмерной по своим формам посягательству как, правило, обеспечивая защиту вещественных прав.

Например, установка  сигнализации на автомобиле, установка  забора вокруг частного дома. Однако известен случай, когда собственник дачи огородил свой участок колючей проволокой, пропустив через ограду электрический ток. Недопустимость подобного рода "охранных" средств очевидна, так как они направлены не только на охрану имущества, но и на причинение вреда лицу, которое может вступить в контакт с такого рода сооружением по неосторожности. Из этого следует вывод, что управомоченный субъект вправе использовать лишь такие меры самозащиты, которые не ущемляют прав и законных интересов других лиц. Если же использование недозволенных средств защиты причиняет вред другим лицам, то возникает предусмотренная законом обязанность по возмещению причиненного вреда.