Ответственность за невыплату заработной платы

Если же столь долгая задержка выплат повлекла тяжкие последствия (например, покушение сотрудника на самоубийство, хронические заболевания, которые могут быть квалифицированы как тяжкий вред здоровью), то виновные работодатели будут наказаны штрафом в размере от ста до пятисот тысяч рублей, либо заработной платы, либо иного дохода осуждённого за период от одного до трёх лет. Возможно и лишение свободы на срок от трёх до пяти лет с запретом занимать определённые должности или осуществлять указанную деятельность до трёх лет.

Однако следует отметить, что  упомянутая норма Уголовного кодекса  РФ может применяться к руководителям  лишь в том случае, если замедление с оплатой за труд было свыше двух месяцев, а также было вызвано  корыстью или личной заинтересованностью.

Самым распространённым видом невыплаты в настоящее  время, как отмечают И. Шишко и Е. Петрова,  является невыплата заработной платы.¹⁶ Например, на 1 января 2008 года суммарная задолженность по заработной плате составила 12,2 млрд. рублей. Только по Красноярскому краю на май 2008 года её размер достиг 231 млн. рублей. В связи с этим участилось применение ст. 145.1 УК РФ, высветившее некоторые проблемы толкования признаков состава невыплаты. В частности,  возник вопрос можно ли считать преступлением неполную выплату заработной платы свыше двух месяцев.

В уголовно-правовой литературе этот вопрос чаще всего  не рассматривают, но некоторые авторы полагают, что «при частичной невыплате объективная сторона преступления отсутствует». Близкой к этой позиции придерживаются и правоохранительные органы. Так, в разъяснении о порядке применения ст. 145.1 УК РФ, подготовленном прокуратурой Красноярского края, частичная ежемесячная выплата заработной платы признана незаконной при условии, что размер выплаты меньше установленного прожиточного минимума. Такое разъяснение было бы оправданным (хотя бы частично) при условии совпадения размеров МРОТ и прожиточного минимума трудоспособного человека: в соответствии с трудовым законодательством МРОТ не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека, а месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Право каждого  на вознаграждение не ниже установленного федеральным законом МРОТ закреплено Конституцией Российской Федерации. Конституционное право каждого на вознаграждение не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (пусть и равного прожиточному минимуму) не означает, что Конституция закрепляет право получить только ту часть заработной платы, которая равна прожиточному минимуму. Указанное положение Конституции следует понимать, как право каждого иметь заработную плату, установленную не ниже прожиточного минимума. В противном случае п.3 ст. 37 Конституции противоречил бы п.2 этой же статьи, запрещающему принудительный труд. Дело в том, что ст. 4 ТК РФ определяет нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или выплаты её не в полном размере как принудительный труд. «Подчеркнём: труд признаётся принудительным и, значит, запрещённым независимо от того какая часть заработной платы не выплачена и как выплаченная часть соотносится с прожиточным минимумом», - указывают авторы.¹⁷ И, поскольку в смысле норм конституционного и трудового прав оценка полной невыплаты заработной платы не отличается от невыплаты её не в полном размере (и то, и другое - запрещённый принудительный труд!), оснований исключать частичную невыплату заработной платы свыше двух месяцев из объективной стороны состава нет. Вместе с тем не отвергается возможность признание невыплаты явно незначительной части заработной платы малозначительным деянием.

Таким образом, говоря об уголовной ответственности  за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, следует подчеркнуть, что преступление, предусмотренное ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, наиболее опасное из числа, посягающих на социально-экономические права граждан; квалифицированный вид этого преступления относится к категории тяжких.

 

 

 

 

Заключение

 

 

 

Анализируя социально-экономические  права граждан Российской Федерации, следует отметить следующее: заработная плата одновременно является экономической и правовой категорией. Как экономическая категория заработная плата представляет собой цену труда. Как правовая категория заработная плата рассматривается как вознаграждение за труд в трудовых отношениях.

Правовое регулирование оплаты труда в условиях рынка труда  осуществляется на основе сочетания государственного и договорного регулирования (коллективно-договорного и индивидуально-договорного).

Пенсия, независимо от оснований выплаты (возраст, инвалидность, потеря кормильца, выслуга лет), представляет собой ежемесячное денежное содержание, связанное с прошлой трудовой деятельностью, размер которого определяется в зависимости от  продолжительности страхового стажа, величины пенсионного капитала, наличия выслуги лет и других критериев, установленных законодательством.

Также законодательством предусмотрены  такие денежные выплаты, как стипендии  для студентов очной формы  обучения; пособия и компенсационные  выплаты,  назначенные гражданам ежемесячно, периодически либо единовременно в установленных законодательством случаях.

За  несвоевременную выплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат виновные лица подлежат административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ.

Если  же такая задержка составляет свыше  двух месяцев, то содеянное следует  квалифицировать как уголовное  преступление по ст. 45.1 УК РФ.

Говоря  об уголовной ответственности за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат, следует подчеркнуть, что преступление, предусмотренное ст. 145.1 Уголовного кодекса РФ, наиболее опасное из числа, посягающих на социально-экономические права граждан; квалифицированный вид этого преступления относится к категории тяжких.

Законодатели подчёркивают, что  ответственность за задержку выплаты заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат во многом схожа с ответственностью за неисполнение денежного обязательства, установленной Гражданским кодексом РФ (ст. 395), согласно которой за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

БИБЛИОГРАФИЯ

 

 

1. Нормативные правовые акты

 

 

1. Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961).
2. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. – М., 1993. – 96 с.
3. Гражданский кодекс РФ: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-Фз; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвёртая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ.
4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ.
5. Налоговый кодекс РФ: часть первая от 31 июля 1998 г. № 146-ФЗ; часть вторая от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ.
6. Трудовой кодекс РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ.
7. КоАП РФ - Кодекс об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
8. Закон РФ от 19 апреля 1991 г. в ред. от 22 августа 2004 г. «О занятости населения в Российской Федерации // Российская газета. – 2004. – 1 сентября.
9. Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. в ред. от 29 декабря 2004 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. – 1995. – 29 мая.
10. Федеральный закон РФ от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. – 2000. – 28 июня.
11. Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – 26 декабря.

 

2. Научная литература
1. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов н/Д: «Феникс», 2006. – 338 с.

 

3. Научные статьи

 

1. Курманов А.С. Конституционное право на заработную плату // Трудовое право. – 2007. - № 4. – С. 22-24.
2. Шевчук Д.В. Компенсация за задержку заработной платы // Право и экономика. – 2009. - № 7. – С. 72-76.
3. Шишко И., Петрова Е. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат // Уголовное право. – 2008. - № 4. – С. 55-57.

 

4. Материалы судебной практики

 

1. Определение Верховного Суда РФ от 10 марта 2010 г. № 3-3115 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2010. - № 4. – С. 6-7.
2. Решение Абаканского городского суда от 21.07.2007 г. // Архив Абаканского городского суда. Дело № 445-а.
3. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Трудового кодекса РФ» // Российская газета. – 2004. – 7 апреля.

 

5. Учебная и справочная литература

 

1. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. Т.2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учебник. – М.: Юрайт, 2006. – 525 с.
2. Российское уголовное право. В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. – М.: Инфра-М, 2006. – 527 с.
3. Трудовое право России: Учебник / Под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – 673 с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                    

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                   

                                                                                               

 

 

 

 

 

 

 

¹ Трудовое право России: учебник / Под общ. ред. Е.Б. Хохлова, В.А. Сафонова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2013. – С. 415.

² Там же, С. 416.

³ Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2 т. Т. 2. Трудовые права в системе прав человека. Индивидуальное трудовое право: Учебник. – М.: Юрайт, 2006. – С. 321.

⁴ Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» 1949 г. (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31.01.1961).

⁵ Федеральный закон Российской Федерации от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» // Российская газета. – 2000. – 28 июня.

⁶ Федеральный закон РФ от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Российская газета. – 2001. – 26 декабря.

⁷ Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения. – Ростов н/Д: «Феникс», 2006. – С. 282.

⁸ Российское уголовное право. В 2 т. Т. 2. Особенная часть / Под ред. Л.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссарова, А.И. Рарога. – М.: Инфра-М, 2006. – С. 163.

⁹ Закон РФ от 19 апреля 1991 г. в ред. от 22 августа 2004 г. «О занятости населения в Российской Федерации // Российская газета. – 2004. – 1 сентября.

¹⁰ Федеральный закон РФ от 19 мая 1995 г. в ред. от 29 декабря 2004 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» // Российская газета. – 1995. – 29 мая.

¹¹ Курманов А.С. Конституционное право на заработную плату // Трудовое право. – 2007. - № 4. – С. 22.

¹² Шевчук Д. Компенсация за задержку заработной платы // Право и экономика. – 2009. - № 7. – С. 72.

¹³ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Трудового кодекса РФ»(в ред. от 28 декабря 2006 г.) // Российская газета. – 2004. – 6 апреля. (п. 55).

¹⁴ Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ; часть вторая от 26 января 1996 г. № 14-Фз; часть третья от 26 ноября 2001 г. № 146-ФЗ; часть четвёртая от 18 декабря 2006 г. № 230-ФЗ (ст. 15 и 395).

¹⁵ Там же (ст. 395).

¹⁶ Шишко И., Петрова Е. Уголовная ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат // Уголовное право. – 2008. - № 4. – С. 56.

¹⁷ Шишко И., Петрова Е. Указ. соч. – С. 57.