Понятие ограничения дееспособности граждан и ее правовое значение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Как известно, Россия с 1990 года перешла к строительству нового государственного и общественного строя, основанного на плюрализме форм собственности, развитии демократических свобод в обществе и социальной направленности российского государства. Это вызвало коренные изменения во всех сферах общества, в том числе и правовой, потребовалось сформировать совершенно новое российского законодательство, в том числе и в гражданско – правовых отношениях. На протяжении 1994 – 2006 годов в стране были разработаны и приняты 4 части Гражданского кодекса ( ГК РФ).

Переходный период к рыночным отношениям знаменует собой новый этап в социально-экономическом развитии России. В то же время, будучи прогрессивным, по сути, он вызвал к жизни процессы, которые даже в западном мире стали управляемыми лишь спустя десятилетия.

Современный период характеризуется особенно остро такими глобальными социальными явлениями, как пьянство, алкоголизм и наркомания1. Опыт борьбы с этими бедствиями, накопленный в условиях советской правовой системы, показал заведомую неэффективность таких мер, как принудительное лечение от алкоголизма или наркомании, запрет продажи и употребления спиртных напитков, снижение их производства. В отечественной криминологии отрицается необходимость установления уголовной ответственности за употребление наркотических средств.

Вместе с тем в настоящее время масштабы названных социальных проблем требуют скорейшего и безотлагательного их решения, в том числе совершенствования правового воздействия на граждан. При этом нельзя категорически отрицать неудавшиеся ранее попытки, а следует обосновать и применить комплексный подход в решении этих проблем. Для формирования такого комплексного подхода необходимо в первую очередь определить задачи предпринимаемых государством и обществом мер, установить, какой интерес подлежит приоритетной охране - интерес общественный или личный.

Установление приоритетности названных интересов тесно связано с разработкой и совершенствованием правового учения о статусе личности. В настоящее время положения этого учения, к сожалению, развиваются только представителями науки конституционного права. В результате, в настоящее время практически не анализируется влияние гражданско-правовых категорий «правоспособность»2 и «дееспособность»3 на общеправовой статус личности и их обратная взаимосвязь. Представляется, что наука гражданского права в недостаточной степени учитывает и значение теории «общерегулятивных» правоотношений, поддерживаемой рядом ученых.

При формировании социальной стратегии и политики особое значение приобретает политический аспект социальной защиты. Любые мероприятия по социальной поддержке и меры социальной помощи должны планироваться так, чтобы оказывать поддержку политической линии, способствовать правительственному курсу на осуществление реформ, а не ослаблять или дискредитировать его. Разумные шаги в социальной сфере призваны укреплять доверие к руководству страны со стороны населения, и они же должны содействовать снижению социальной напряженности.

В России все еще сильно влияние централизованного управления и распределительно-уравнительной системы в социальной сфере, что в настоящее время проявляется в низкой эффективности деятельности социальных служб. Федеральное правительство выделяет средства для решения социальных проблем и распределяет их на местах. Однако, реального контроля за использованием средств нет, как нет, по большей части, местных программ социального развития, а следовательно нет и ответственности.

Существовавшая в течение многих лет система социального обслуживания носила скорее формальный характер и требовала больше технических исполнителей, нежели профессиональных социальных работников. Иными словами, специалистов в области социальной работы, как это принято в мировой практике, в России не существовало и их подготовка не велась до начала 1991г. 4

 Тенденция социально-экономического  развития свидетельствует, что на  смену экстренным мерам, необходимым  на данном этапе, должна прийти  новая и стабильная социальная  помощь, рациональная и практичная  по сути, формам и методам. Это  должна быть научно обоснованная, структурно четкая система ориентированная  на совокупность мер в сфере  ограничения дееспособности граждан, опирающаяся на надежную финансово- экономическую базу.5

Теоретическое и практическое значение проблемы развития социального обеспечения в ближайшей и более отдаленной перспективе, их актуальность предопределили выбор темы данной работы.

Основные направления, закрепленные Конституцией РФ в области социальной политики, получили свое развитие в действующем законодательстве. Законодательная база, охватывающая вопросы социальной защиты населения продолжает развиваться и расширяется, принимаются новые законы, указы Президента и постановления Правительства, вносятся изменения и дополнения в ранее принятые и действующие в настоящее время нормативные акты, происходит становление законодательства.

Актуальность данной курсовой работы заключается в том, что категория «субъект гражданского права» в механизме осуществления и защиты всех без исключения субъективных гражданских прав играет большую роль. Для того, чтобы быть, полноправными участниками гражданского оборота, граждане должны обладать правоспособностью и дееспособностью. Содержание выпускной квалификационной работы полностью базируется на новом Российском законодательстве.

Объектом моей курсовой работы являются правовые взгляды, установки, ценностные ориентации и иные аспекты правовых интересов, касающихся темы моей работы.

Предметом исследования  моей курсовой работы является источниковая база, регулирующая правовые отношения, связанные с институтом «ограничения дееспособности и признания гражданина недееспособным».

Целью моей курсовой работы является глубокий анализ правовой сущности института «ограничения дееспособности и признания гражданина недееспособным», исследование теоретических основ и концепции важнейших понятий, относящихся к рассматриваемой теме моей работы.

Для достижения поставленной цели решаются следующие задачи:

-рассмотрение различных  подходов к пониманию сущности  института «ограничения дееспособности и признания гражданина недееспособным»;

-изучение важнейших нормативных  источников, регулирующих рассматриваемую  тему курсовой работы;

-выработка научных предположений  теоритического или практического  характера, связанных как с совершенствованием  законодательства, регулирующего проблему  моей курсовой работы, так и с повышением эффективности деятельности юристов, правоохранительных органов на основе повышения профессионального правосознания и профессионализма.

Методологической основой исследования моей курсовой работы является диалектико – материалистический метод, остающийся и на сегодняшний день наиболее разработанным и эффективным способом научного познания. Исследование проводилось с использованием логического, формально – юридического и психологического методов.

Структура работы: моя курсовая работа состоит из введения, трех глав, разделенных на параграфы, заключения и списка использованных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1 Понятие ограничения дееспособности граждан и ее правовое значение.

 

1.1 Дееспособность  как элемент правосубъектности.

Правовое положение гражданина в качестве участника (субъекта) гражданских отношений носит название гражданской правосубъектности.

Правосубъектность физического лица содержит два основных элемента - правоспособность и дееспособность.

Пункт 1 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК) определяет гражданскую правоспособность как способность иметь гражданские права и нести обязанности, которая признается в равной мере за всеми гражданами. В соответствии с п. 2 той же статьи правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью. “Вместе с тем общее положение о возникновении правоспособности с момента рождения имеет определенные изъятия в отношении отдельных прав, входящих в состав правоспособности. Это касается, как правило, тех из них, которые гражданин может осуществлять лично. Способность иметь отдельные права обладают в ряде случаев неродившиеся лица. В соответствии со ст. 1088 Гражданского Кодекса, ребенок потерпевшего, родившийся после его смерти, имеет право на возмещение вреда по случаю потери кормильца.

Статья 18 ГК РФ раскрывает примерное содержание правоспособности граждан. “Практически гражданин может иметь любые имущественные и неимущественные права и нести любые обязанности кроме тех, иметь которые ему запрещено законом”.

В состав правоспособности входят права собственности, наследования и завещания имущества, занятия предпринимательской деятельностью, создания юридических лиц, сделкоспособность, деликтоспособность, право на избрание места жительства, авторское право, а также иные имущественные и личные неимущественные права.

Дееспособность гражданина статья 21 ГК РФ определяет как его способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Правоспособность характеризует пассивную сторону правосубъектности (иметь права и нести обязанности). В отличие от этого в дееспособности выражается активная сторона участника гражданских правоотношений (приобретать и осуществлять права, создавать и исполнять обязанности).

Дееспособность возникает у гражданина в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

Гражданский Кодекс Российской Федерации установил ряд исключений из этого правила. До достижения 18 лет дееспособность в полном объеме наступает в следующих случаях:

• вступления несовершеннолетнего гражданина в брак (со времени вступления в брак - п. 2 ст. 21 ГК);
• эмансипации (со времени вынесения решения органа опеки или попечительства либо вступления в законную силу решения суда - п.1 ст. 27 ГК).

Если первое исключение существовало и в ранее действовавшем гражданском законодательстве, то второе является новеллой ГК. “Такая необходимость возникла в связи с широким развитием предпринимательской деятельности, в том числе и среди лиц, не достигших 18 лет, и была связана не только с интересами самих несовершеннолетних, но и с заботой об устойчивости гражданского оборота, предполагающей создание определенных гарантий для кредиторов”.

Дееспособность возникает не одновременно с правоспособностью. Если возникновение правоспособности по общему правилу связано с рождением гражданина (п. 2 ст. 17), то дееспособность в ограниченном объеме возникает лишь по достижении гражданином возраста 6 лет, что следует из смысла ГК. “Проведенное Кодексом возрастное деление позволяет сделать вывод, что малолетние в возрасте до 6 лет полностью недееспособны”.

Объем дееспособности зависит от возраста и психического состояния лица (которое в ряде случаев также обусловлено возрастом). Такой подход вытекает из основных начал гражданского законодательства, в соответствии с которыми граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК). Участники гражданского оборота должны быть уверены в том, что воля и интерес контрагента выражаются адекватно, что он способен понимать значение своих действий, руководить ими и предвидеть последствия их совершения. Ограничение объема дееспособности либо лишение гражданина дееспособности в связи с его психическим (а также детерминирующим его возрастным) состоянием обеспечивают защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений.

Дееспособность содержит несколько элементов:

• сделкоспособность - Анализируется понятие сделкоспособности в гражданском праве, рассматриваются позиции ученых о роли сделкоспособности при определении юридической судьбы сделки. Сделкоспособность рассматривается в науке как способность лица своими действиями совершать правомерные дозволенные действия. Сделкоспособность подлежит ограничениям в интересах общества и государства, в том числе путем наложения запретов на совершение юридических или фактических действий;
• деликтоспособность - способность лица самостоятельно нести ответственность за вред, причинённый его противоправным деянием (действием либо бездействием). Является элементом дееспособности. Выражается в способности субъекта самостоятельно сознавать свой поступок и его вредоносные результаты, отвечать за свои противоправные деяния и нести за них юридическую ответственность. Наступает с 16 лет, хотя согласно статье 20 УК РФ существуют преступления, ответственность за которые наступает в 14 лет (против личности, собственности и т. п.)

Соотношение этих элементов у полностью дееспособных, несовершеннолетних и малолетних различно/

 

1.2 Разновидности дееспособности гражданина.

Дееспособность гражданина не может быть одинаковой, в отличае от правоспособности, которая в равной мере признается за всеми гражданами.

Для того чтобы приобретать права и осуществлять их собственными действиями, принимать на себя и исполнять обязанности, надо разумно рассуждать, понимать смысл норм права, сознавать последствия своих действий, иметь жизненный опыт. Эти качества существенно различаются в зависимости от возраста граждан, их психического здоровья.

Учитывая указанные факторы, закон различает несколько разновидностей дееспособности:

• полная дееспособность;
• дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет;
• дееспособность малолетних в возрасте до 14 лет.

Предусматривается также признание гражданина недееспособным и ограничение дееспособности граждан по определенным законом основаниям.

Полная дееспособность - способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять любые допускаемые законом имущественные и личные неимущественные права, принимать на себя и исполнять любые обязанности, т.е. реализовать принадлежащую ему правоспособность в полном объеме. Такая дееспособность возникает с наступлением совершеннолетия.6

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18лет наделены неполной (частичной) дееспособностью, которая характеризуется тем, что за гражданином признается право приобретать и осуществлять своими действиями не любые, а только некоторые права и обязанности, прямо предусмотренные законом.