Понятие ограничения дееспособности граждан и ее правовое значение

 В заявлении о признании  физического лица недееспособным  должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о хроническом, стойком психическом расстройстве, вследствие чего лицо не может  сознавать последствия своих  действий и (или) руководить ними. Вместе с заявлением лицо, обращающееся  в суд, должно предоставить документы, подтверждающие хроническое, стойкое  психическое заболевание: в первую  очередь, выписка из истории болезни  и справка о состоянии здоровья, а также документ, свидетельствующий  о том, что данное лицо состояло  или состоит на учете в психиатрическом  учреждении (больнице) по данному  заболеванию. Также возможными документами, доказывающими недееспособность  гражданина, могут быть выписка  из военного билета о причине  увольнения из армии или отстранения  от прохождения воинской службы; справка из военного госпиталя  о ранении или травме головы; документы и акты, составленные  сотрудниками правоохранительных  органов, о неадекватности поведения  лица; показания свидетелей, врачей  о странном поведении лица  в быту, на улице, о наличии  заболевания, и другие подтверждающие  наличие серьёзных отклонений  документы. Заявление о признании  лица недееспособным должно отвечать  требованиям гражданско-процессуального  закона о форме и содержании  искового заявления. В случае  несоблюдения, предусмотренных процессуальных  требований, суд вправе оставить  заявление без движения в порядке  ст.121ГПК. В случае же, если заявитель  предполагает, что гражданин страдает  хроническим, стойким психическим  заболеванием, вследствие чего не  может сознавать значение своих  действий и (или) руководить ими, однако, при подаче заявления  в суд, он не может предоставить  официальные документы из лечебного  учреждения об этом, заявление  не может быть принято судом. Т.е. в этом случае заявление  также будет оставлено судом  без движения в силу ст.121ГПК, а заявителю суд предложит  предоставить такие документы, иначе, руководствуясь п.4ч.3ст.121 ГПК, судья возвратит данное заявление лицу, его подавшему. По такому заявлению не может быть назначена экспертиза, потому что будут нарушены права гражданина, предусмотренные Европейской конвенцией по правам человека.

На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека ( п. 1 ст. 29 ГК), и ему назначается опекун, который от его имени и в его интересах совершает все необходимые сделки (п. 2 ст. 29, ст. 32 ГК). В соответствии с ч. 1 ст. 285 Гражданско-процессуального кодекса РФ решение суда, которым гражданин ограничен в дееспособности, является основанием для назначения ему опеки. Суд в течение трех дней направляет мотивированное решение (его заверенную копию) в орган опеки и попечительства по месту жительства лица, признанного недееспособным. Решение суда о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения над ним опеки. Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина, является его законным представителем и совершает от его имени и в интересах недееспособного все юридически значимые действия. Опекуном или попечителем может быть назначено лицо совершеннолетнее, дееспособное, не лишенное родительских прав и согласное на возложение на него данных функций (ст. 35 ГК РФ).

Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК).

Недееспособные являются неделиктоспособными лицами (ст. 1076 ГК). Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут его опекун или организация, обязанная надзирать за ним, их обязанность по возмещению ущерба не прекращается в случае последующего признания причинителя вреда дееспособным и они в силу п. 4 ст. 1081 не имеют права регресса к последним. Новеллой ГК является норма о возможности при определенных условиях возложения ответственности за причиненный вред на самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК). Лишение дееспособности не безвозвратно. Если отпадут основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, суд выносит решение о признании его дееспособным, и на основании решения отменяется установленная над ним опека(п. 3 ст. 29 ГК).

Из сказанного следует, что для признания гражданина недееспособным должно быть установлено наличие медицинского и юридического критериев в совокупности. К медицинскому критерию относится наличие психического расстройства, а к юридическому неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект) или неспособность руководить своими действиями (волевой момент). Из совокупности медицинского и юридического (либо волевого, либо интеллектуального) критериев и складываются основные материально-правовые обстоятельства предмета доказывания.

Итак, в предмет доказывания по делам о признании гражданина недееспособным входит установление следующих фактов:

1) наличие психического  расстройства;

2) факты, подтверждающие, что  гражданин не может понимать  значения своих действий или  руководить ими;

3) причинная связь между  психическим расстройством и  тем, что гражданин не понимает  значения своих действий или  не может ими руководить;

4) достижение установленного  законом возраста гражданином, в  отношении которого ставится  вопрос о признании его недееспособным;

5) другие обстоятельства. К таким обстоятельствам можно  отнести факт принадлежности  к членам семьи лица, в отношении  которого рассматривается дело  о признании его недееспособным. Под членами семьи понимаются  родители, совершеннолетние дети, супруг. Эти лица необязательно должны  проживать совместно с гражданином  и вести с ним совместное  хозяйство.

Необходимые доказательства:

1. заключение судебно-психиатрической экспертизы. Дела о признании гражданина недееспособным, это единственный случай, когда ГПК предусматривает назначение судебно-психиатрической экспертизы. Однако экспертиза назначается лишь при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина (ст. 283 ГПК). Под достаточными данными для назначения экспертизы может пониматься любая информация, позволяющая предполагать у лица определенное психическое расстройство. Материалы ранее проведенных судебно-психиатрических экспертиз по уголовному делу также могут быть признаны достаточными данными для назначения экспертизы . Если по усмотрению суда нет достаточных данных для назначения судебно-психиатрической экспертизы, то он отказывает в ее назначении. Дело будет рассмотрено по существу, а в удовлетворении заявления отказано;
2. справки из медицинского учреждения;
3. справки о состоянии на учете в психиатрическом диспансере;
4. выписка из истории болезни;
5. справки МСЭК;
6. доказательства, подтверждающие, что гражданин вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (свидетельские показания, материалы следственных органов, ранее проведенные судебно-психиатрические экспертизы и проч.);

В гражданском процессе действует презумпция дееспособности лица: лицо дееспособно, пока иное не установлено решением суда, вступившим в законную силу. В силу этого на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, свидетельствующих о недееспособности соответствующего гражданина. Другие заинтересованные лица (например, члены семьи), возражающие против заявленного требования, вправе приводить доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Особенностью собирания доказательств является получение медицинских данных о психическом состоянии гражданина, что возможно только по запросу суда. Другой особенностью является назначение и проведение судебно-психиатрической экспертизы при наличии на то достаточных оснований. Перед экспертом ставятся вопросы: 1) страдает ли гражданин психическим расстройством (каким, каковы степень и характер расстройства); 2) может ли он в силу психического расстройства понимать значение своих действий или руководить ими; 3) может ли принимать участие в судебном разбирательстве. Вопросы недееспособности лица решаются на будущее, поэтому важны перспективы развития заболевания. Как правило, проводится стационарная судебно-психиатрическая экспертиза с помещением лица в психиатрический диспансер. Возможно проведение принудительной судебно-психиатрической экспертизы (этот вопрос решается в судебном порядке с обязательным участием прокурора).

При рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, которые дают свое заключение.

ГПК предусматривает порядок признания гражданина дееспособным в случае его выздоровления. Для признания гражданина дееспособным требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, в силу чего он может понимать значение своих действий или руководить ими. При этом также проводится судебно-психиатрическая экспертиза. Процессуальное правило об обязательности проведения судебно-психиатрической экспертизы является неотъемлемой частью допустимости доказательств.

2.2 Основания и  порядок признания гражданина  ограниченно дееспособным.

В соответствии со ст. 30 ГК РФ гражданин, который вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Признание гражданина ограниченно дееспособным осуществляется судом общей юрисдикции по правилам особого производства. Многие вопросы даны в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

В предмет доказывания по делам об ограничении гражданина в дееспособности входит установление следующих обстоятельств:

1) злоупотребление спиртными  напитками или наркотическими  средствами. Злоупотреблением спиртными  напитками или наркотическими  средствами, дающим основание для  ограничения дееспособности гражданина, является их чрезмерное или  систематическое употребление (п. 3 Постановления Пленума Верховного  Суда РФ ¦4). При этом закон (ст. 30 ГК РФ) не ставит возможность  ограничения дееспособности в  зависимость от признания лица  хроническим алкоголиком или  наркоманом. Могут существовать  и иные обстоятельства, ставящие  семью в тяжелое материальное  положение, например, азартные игры, страсть к коллекционированию  и проч., но они не являются  основанием к ограничению в  дееспособности;

2) наличие семьи у гражданина, в отношении которого ставится  вопрос об ограничении дееспособности;

3) тяжелое материальное  положение в семье лица, ограничиваемого  в дееспособности;

4) причинная связь между  злоупотреблением спиртными напитками  или наркотическими средствами  и тяжелым материальным положением  семьи;

5) совокупный доход семьи, включая доходы самого гражданина, в отношении которого возбуждено  дело об ограничении в дееспособности. Наличие у других членов семьи  заработка или иных доходов  само по себе не является  основанием для отказа в удовлетворении  просьбы заявителя, если семья  не получает от лица, злоупотребляющего  спиртными напитками или наркотическими  средствами, необходимой материальной  поддержки либо вынуждена содержать  его полностью или частично;

6) причины, способствующие  пьянству, алкоголизму или злоупотреблению  наркотическими средствами. В соответствии  с указанием Постановления Пленума  Верховного Суда РФ, упоминавшегося  выше, в целях повышения качества  профилактической работы судам  необходимо выяснять причины, способствующие  пьянству, алкоголизму или злоупотреблению  наркотическими средствами, информировать  о них соответствующие органы  путем вынесения частных определений (п. 13);

7) другие обстоятельства. Среди других обстоятельств можно  назвать, к примеру, факт принадлежности  к членам семьи. Согласно ч. 1 ст. 281 ГПК подобные дела могут  быть начаты по заявлению членов  семьи данного лица, профсоюзов  и иных общественных организаций, прокурора, органа опеки и попечительства, психиатрического лечебного заведения. К числу членов семьи лица, злоупотребляющего спиртными напитками  или наркотическими веществами, относятся: супруг, совершеннолетние  дети, родители, другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, проживающие  совместно с ним и ведущие  общее хозяйство (ч. 2 п. 4 Постановления  Пленума). Поскольку и другие субъекты  наделены правом обращения к  суду с заявлением об ограничении  дееспособности лица, то доказыванию  подлежат соответствующие обстоятельства. Так, относительно общественных  организаций должно быть установлено, определено ли такое право  уставом или положением об  этих общественных организациях. Если заявление подано прокурором, то соблюдены ли правила о подсудности, и прочее.

На основании выделенных обстоятельств, подлежащих доказыванию, можно определить необходимые доказательства по рассматриваемой категории дел:

1. доказательства, подтверждающие факты злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. К таким доказательствам относятся акты милиции и общественных организаций, справки из медицинских вытрезвителей, акты администрации об отстранении лица от работы в связи с появлением в нетрезвом состоянии либо в состоянии наркотического опьянения, копии решений судов по делам о восстановлении на работе лиц, уволенных по подп. п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, свидетельские показания, а также другие материалы (ч. 2 п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ);
2. доказательства материального положения семьи - это документы о доходах семьи (справка о заработной плате, стипендии, пенсии и проч.);
3. справка с места жительства о составе семьи;
4. характеристика лица, в отношении которого ставится вопрос об ограничении дееспособности;
5. справка о заработной плате гражданина, в отношении которого решается вопрос об ограничении дееспособности;
6. справка от нарколога (может быть предъявлена в подтверждение злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами);
7. копия свидетельства о браке;
8. копии свидетельств о рождении детей;

Поскольку при рассмотрении дел данной категории обязательно участие органа опеки и попечительства, а также прокурора, суд заслушивает их заключения.

Исходя из того что для ограничения дееспособности не требуется наличия хронического алкоголизма, проведение наркологической экспертизы не является обязательным, но может иметь место по инициативе заявителя и заинтересованных лиц.

В особом производстве практически отсутствуют стороны, поэтому сложно говорить о распределении обязанности доказывания. Но в данной категории дела заявителю противостоит само лицо, в отношении которого возбуждено дело об ограничении дееспособности, а также другие заинтересованные лица, полагающие, что нет оснований для ограничения дееспособности. Такими заинтересованными лицами чаще всего выступают совершеннолетние члены семьи.

ГПК предусматривает случаи отмены судом ограничения в дееспособности, для этого необходимо в судебном порядке доказать одно из следующих обстоятельств:

1. прекращение злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами;
2. прекращение существования семьи лица, признанного ограниченно дееспособным (в результате смерти, развода, разделения семьи).