Порядок заключения мирового соглашения по делу о банкротстве

Порядок заключения мирового соглашения по делу о банкротстве

Порядок заключения мирового соглашения по делу о банкротстве - регламентирован Главой 8 Федерального закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ¹. Согласно положений вышеуказанной главы:

Мировое соглашение в  рамках процедуры банкротства заключается в письменной форме и составляется в форме единого документа. Мировое соглашение должно содержать положения о порядке и сроках исполнения обязательств должника в денежной форме. Допускается участие в мировом соглашении третьих лиц, которые принимают на себя права и обязанности, предусмотренные мировым соглашением. С согласия отдельного конкурсного кредитора и (или) уполномоченного органа мировое соглашение может содержать положения о прекращении обязательств должника путем предоставления отступного, обмена требований на доли в уставном капитале должника, акции, конвертируемые в акции облигации или иные ценные бумаги, новации обязательства, прощения долга или иными предусмотренными федеральным законом способами, если такой способ прекращения обязательств не нарушает права иных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов. Мировое соглашение может содержать положения об изменении сроков и порядка уплаты обязательных платежей, включенных в реестр требований кредиторов. Условия мирового соглашения, касающиеся погашения задолженности по обязательным платежам, взимаемым в соответствии с законодательством о налогах и сборах, не должны противоречить требованиям законодательства о налогах и сборах. Удовлетворение требований конкурсных кредиторов в не денежной форме не должно создавать преимущества для таких кредиторов по сравнению с кредиторами, требования которых исполняются в денежной форме. 
На непогашенную часть требований кредиторов, подлежащих погашению в соответствии с мировым соглашением в денежной форме, начисляются проценты с даты утверждения арбитражным судом мирового соглашения и до даты удовлетворения соответствующей части требований кредиторов в размере ставки рефинансирования. С согласия кредитора мировым соглашением могут быть установлены меньший размер процентной ставки, меньший срок начисления процентной ставки или освобождение от уплаты процентов. В случае, если иное не предусмотрено мировым соглашением, залог имущества должника, обеспечивающий исполнение должником принятых на себя обязательств, сохраняется.

Решение о заключении мирового соглашения со стороны конкурсных кредиторов и уполномоченных органов принимается собранием кредиторов. Решение собрания кредиторов о заключении мирового соглашения принимается большинством голосов от общего числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в соответствии с реестром требований кредиторов и считается принятым при условии, если за него проголосовали все кредиторы по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника. Условия мирового соглашения при банкротстве для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его заключение. Конкурсный кредитор и (или) уполномоченный орган, голосовавшие за заключение мирового соглашения, учредители (участники) должника, собственник имущества должника - унитарного предприятия вправе исполнить в полном объеме и в денежной форме обязательства должника перед конкурсными кредиторами или предоставить должнику денежные средства, необходимые для удовлетворения требований уполномоченных органов, голосовавших против заключения мирового соглашения или не принимавших участия в голосовании, в том числе для уплаты начисленных в соответствии с законом процентов, а также сумм неустоек (штрафов, пеней). В этом случае конкурсный кредитор обязан принять исполнение, предложенное за должника, должник обязан погасить требования уполномоченных органов за счет предоставления ему денежных средств и к лицу, исполнившему обязательства должника, переходят права конкурсного кредитора. Средства, предоставленные должнику для удовлетворения требований уполномоченных органов, считаются предоставленными на условиях договора беспроцентного займа, срок возврата которого определен моментом востребования. Полномочия представителя конкурсного кредитора и представителя уполномоченного органа на голосование по вопросу заключения мирового соглашения должны быть специально предусмотрены в его доверенности. В рамках такой процедуры банкротства как конкурсное производство решение о заключении мирового соглашения со стороны должника принимается конкурсным управляющим. В случае, если мировое соглашение является для должника сделкой, которая в соответствии с федеральными законами и (или) учредительными документами должника совершается на основании решения органов управления должника или подлежит согласованию с органами управления должника (одобрению этими органами), т.е. крупной сделкой или сделкой с заинтересованностью, то решение о заключении мирового соглашения от имени должника может быть принято после принятия соответствующего решения органами управления должника или получения соответствующего согласования (одобрения). 

Мировое соглашение может быть утверждено арбитражным судом только после  погашения задолженности по требованиям  кредиторов первой и второй очереди². Мировое соглашение утверждается арбитражным судом по заявлению об утверждении мирового соглашения, которое должно быть представлено в арбитраж не ранее чем через пять дней и не позднее чем через десять дней с даты заключения мирового соглашения.  К заявлению об утверждении мирового соглашения должны быть приложены: текст мирового соглашения; 
протокол собрания кредиторов, принявшего решение о заключении мирового соглашения; список всех известных конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, не заявивших своих требований к должнику, с указанием их адресов и сумм задолженности; реестр требований кредиторов; документы, подтверждающие погашение задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди; решение органов управления должника - юридического лица в случае, если необходимость такого решения предусмотрена законом; возражения в письменной форме конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, которые голосовали против заключения мирового соглашения или не принимали участие в голосовании по вопросу о заключении мирового соглашения, при наличии таких возражений; 
иные документы, предоставление которых в соответствии с законом является обязательным. О дате рассмотрения заявления об утверждении мирового соглашения арбитраж извещает лиц, участвующих в деле о банкротстве. Неявка надлежащим образом извещенных лиц не препятствует рассмотрению арбитражем заявления об утверждении мирового соглашения. 
В утверждении мирового соглашения может быть отказано в связи с тем, что представитель кредитора при голосовании за заключение мирового соглашения превысил полномочия, предоставленные ему законом, доверенностью или учредительными документами кредитора, если будет доказано, что лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать о таких ограничениях. 

Арбитражный суд вправе утвердить мировое соглашение даже в случае, если лицо, действующее со стороны должника, знало или не могло не знать об ограничениях полномочий представителя кредитора, однако голосование такого представителя не повлияло на принятие решения о заключении мирового соглашения. При утверждении мирового соглашения арбитражный суд выносит определение об утверждении мирового соглашения, в котором указывается на прекращение производства по делу о банкротстве. При заключении мирового соглашения в ходе конкурсного производства в определении об утверждении мирового соглашения указывается, что решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства не подлежит исполнению. 
По жалобе лиц, участвующих в деле о банкротстве, третьих лиц, участвующих в мировом соглашении, а также иных лиц, права и законные интересы которых нарушены или могут быть нарушены мировым соглашением, определение об утверждении мирового соглашения может быть обжаловано в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Мировое соглашение вступает в силу для должника, конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, а также  для третьих лиц, участвующих  в мировом соглашении, с даты его  утверждения арбитражным судом  и является обязательным для должника, конкурсных кредиторов, уполномоченных органов и третьих лиц, участвующих в мировом соглашении. Односторонний отказ от исполнения вступившего в силу мирового соглашения не допускается. С даты утверждения мирового соглашения должник или третье лицо приступает к погашению задолженности перед кредиторами. Утверждение мирового соглашения арбитражным судом в ходе процедур банкротства является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Помимо общего порядка заключения мирового соглашения в статьях 151, 152, 153, 154 Федерального закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ регламентируются особенности заключения мирового соглашения по делу о банкротстве на таких стадиях как: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство³. Так же Федерального закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ устанавливает порядок расторжения мирового соглашения⁴. Например  ч. 2 ст. 164 устанавливает общие положения о расторжении мирового соглашения - Мировое соглашение может быть расторгнуто арбитражным судом в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по заявлению конкурсного кредитора или конкурсных кредиторов и (или) уполномоченных органов, обладавших на дату утверждения мирового соглашения не менее чем одной четвертой требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику.

Конкурсные кредиторы  или уполномоченные органы вправе подать заявление о расторжении мирового соглашения в отношении всех конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в случае неисполнения или существенного нарушения должником условий мирового соглашения в отношении требований таких конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, составлявших в совокупности не менее чем одна четвертая требований конкурсных кредиторов и уполномоченных органов к должнику на дату утверждения мирового соглашения.

В теории ученые и практики выделяют некоторые проблемы института  мирового соглашения по делу о банкротстве. Например: В ст. 156 Закона о банкротстве закреплено положение, которое можно отнести к принципам мирового соглашения, поскольку ему подчиняется все содержание мирового соглашения. Согласно п.3 ст.156 Закона о банкротстве для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против мирового соглашения, условия не могут быть хуже, чем для кредиторов, голосовавших за его заключение⁵.

В Законе о банкротстве  не содержится оснований, по которым  можно было бы определить поставлен  ли кредитор в худшее положение. Понятие  худшего положения является оценочным, и должно устанавливаться решением суда.

Такая ситуация приводит к тому, что суды признают отсутствие нарушения прав кредиторов, только в тех случаях, когда мировым  соглашением установлены одинаковые условия для кредиторов в пределах одной очереди⁶.

Таким образом, правовая регламентация мирового соглашения не совершенна, так как имеются  не решенные законодателем вопросы, которые возникают как в теории, так и на практике при заключении мирового соглашения. 

Решение задач

ЗАДАЧА № 16

Условие: 

Кредитор ООО «Лизинговая  компания» предъявил в службу судебных приставов исполнительный лист о взыскании с ОАО «Управление  портового хозяйства» 47 млн. руб. В  течение 7 дней решение суда о взыскании  суммы долга не было исполнено, и  судебный пристав вынес постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в сумме 2 200 000 руб. Поскольку долг не был уплачен и в течение 60 дней со дня предъявления исполнительного листа, кредитор забрал исполнительный лист из службы судебных приставов и обратился с заявлением о признании должника банкротом. Решением арбитражного суда ОАО «Управление портового хозяйства» признано банкротом. В течение установленного срока судебный пристав-исполнитель обратился в арбитражный суд с заявлением о включении требований в сумме 2 200 000 руб. в реестр требований кредиторов. 

Вопросы:

Заявлены ли требования надлежащим лицом?

Какие возражения по существу заявленных требований могут быть заявлены конкурсным управляющим? 

Решение:

1. Требования заявлены не надлежащим лицом, так как в соответствии с абзацем 2 пункта 1 Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 (ред. от 04.06.2012) "Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе" – Федеральная Налоговая служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам. 

Таким образом, с данным требованием должно было обещаться должностное лицо налогового органа.

2. От конкурсного управляющего могут поступить следующие возражения: когда возникла обязанность уплаты исполнительного сбора и по размеру исполнительского сбора. 

- Исходя  из  определения  понятия  обязательного  платежа,  содержащегося в статье 2 Федерального Закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве), исполнительский сбор относится к обязательным платежам⁷.

Денежные обязательства  и обязательные платежи, срок исполнения которых наступил после даты принятия заявления о признании должника банкротом, а также денежные  обязательства  и  обязательные  платежи  срок,  исполнения  которых наступил  после  введения  соответствующей  процедуры  банкротства,  относятся  к текущим платежам.

 Таким  образом,  если  основания  для  взыскания  исполнительского  сбора возникли  после  принятия  арбитражным  судом  заявления  о  признании  должника банкротом,  то  исполнительский  сбор  приобретает  характер  текущего  платежа  и подлежит исполнению в порядке, установленном статьей 96 ФЗ «Об исполнительном производстве». В данном случае взыскание исполнительского сбора осуществляется по правилам исполнения исполнительных документов о взыскании текущих платежей. В  случае  если  основания  для  взыскания  исполнительского  сбора  возникли  до  принятия  арбитражным  судом  заявления  о  признании  должника  банкротом, постановление о его взыскании направляется в налоговый орган для последующего обращения  в  суд  с  заявлением  о  включении  исполнительского  сбора  в  реестр требований кредиторов в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 137 Закона о банкротстве.

- Согласно ч. 3 статьи 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 28.07.2012) Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Таким образом, сумма исполнительского сбора – 3290000 рублей.

ЗАДАЧА №  4

Условие:

В ходе конкурсного производства установлено, что принадлежащее должнику торговое здание рынка стоимостью 10 млн. руб. за 5 месяцев до введения наблюдения передано в аренду сроком на 49 лет за 10 000 руб. в месяц. В установленном порядке здание продано не было в связи с наличием обременения.