Права и обязанности родителей

Закон предусмотрел штрафные санкции (до 200 минимальных размеров оплаты труда) к родителю, игнорирующему решение суда. В случае злостного невыполнения решения суда последний по требованию проживающего отдельно от ребенка родителя, руководствуясь интересами и желанием ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка.

Охрана  родительских прав. 

Неотъемлемое право родителей  лично осуществлять воспитание своих  детей охраняется законом. В соответствии со ст. 63 Семейного Кодекса РФ родителям  предоставлено преимущественное право  на воспитание детей перед прочими  лицами. Они, кроме того, вправе требовать  возврата детей от любого лица, удерживающего  ребенка, если на то отсутствует соответствующее  судебное решение (ст. 68 Семейного Кодекса  РФ). Однако данное решение не может  находиться в противоречии с интересами детей (если судом будет установлено  таковое). В противном случае суд  может отказать родителям в требовании о передаче им ребенка.

Приведем пример.

После расторжения брака  родителей ребенок жил с матерью  и бабушкой. Участие отца в его  воспитании практически отсутствовало. Однако после внезапной смерти матери отец заявил о своих правах на ребенка. Он предъявил иск о передаче ему  сына. Ознакомившись с материалами  дела, суд выяснил, что ребенок  фактически не знает отца, но очень  привязан к бабушке, на попечении которой он находился с малолетства. С учетом данных обстоятельств суд пришел к выводу, что лишение ребенка привычных условий, тем более после смерти матери, может нанести ему вред. Иск отца не был удовлетворен.

Если судом будет установлено, что родители (или лицо, у которого находится ребенок) не могут обеспечить должного воспитания и развития, он имеет право передать ребенка  на попечение органа опеки и попечительства с условием последующего его устройства в детское учреждение или другую семью.

Приведем пример.

Рассматривая иск отца о возврате ему двоих детей, незаконно  удерживаемых бабушкой после смерти их матери бывшей жены истца), суд принял решение о том, что воспитание детей нельзя доверить ни отцу, ни бабушке. Аргументами для отказа в проживании детей с бабушкой послужили ее преклонный возраст и слабое здоровье, в силу которых жилище содержится в антисанитарных условиях. Содержание детей отцом суд также счел невозможным из-за его пристрастия к спиртному, приведшего к тому, что он продал свою квартиру, стал жить где придется, при этом не имея постоянной работы. Учитывая данные факты, суд отказал в иске отцу, а детей постановил передать на попечение органу опеки и попечительства. Дети были отобраны у бабушки и помещены в детское учреждение.

Права несовершеннолетних родителей. 

Родительские права несовершеннолетних родителей (к таковым закон относит  несовершеннолетних родителей, не состоящих  в браке, и прежде всего - несовершеннолетнюю мать) впервые закреплены в Семейном Кодексе РФ (ст. 62). По закону несовершеннолетняя мать, не состоящая в браке, является ребенком. Не обладая полной гражданской  дееспособностью, она сама нуждается в родительской защите своих прав и интересов. Учитывая сложность ситуации, закон признает за несовершенной матерью родительские права, не лишая ее полностью возможности воспитывать ребенка и заботиться о нем, но устанавливает при этом особые правила их осуществления.

Независимо от возраста несовершеннолетняя мать имеет право проживать с  ребенком и принимать участие  в его воспитании. Однако возраст  определяет степень и формы такого участия.

Если матери уже исполнилось 16 лет, она по закону может самостоятельно осуществлять свои родительские права, если нет, то ребенку назначается  опекун, обязанный помогать ей в  осуществлении этих прав. Его участие  сводится к помощи по уходу за ребенком, советам, касающимся воспитания, и т.д. Опекун ребенка, будучи его законным представителем, отстаивает перед всеми  третьими лицами его интересы и права. При возникновении разногласий  между опекуном ребенка и его  несовершеннолетней матерью каждая из сторон имеет право обратиться в органы опеки и попечительства, назначившие опекуна, которые решают вопрос по своему усмотрению.

С согласия ребенка несовершеннолетней матери его опекуном, как правило, назначается кто-либо из ее родителей  или других родственников. Однако помощь несовершеннолетней матери в воспитании ребенка могут осуществлять проживающие  с ней родственники, не являясь  при этом официально назначенными опекунами, поскольку назначение опекуна не является обязательным с точки зрения закона.

В случае необходимости установления отцовства несовершеннолетняя мать имеет право подать в органы ЗАГС совместное с фактическим отцом  ребенка (в том числе несовершеннолетним) заявление с просьбой установить отцовство (при этом не имеет значения ее возраста или согласие (несогласие) ее родителей или опекуна ребенка). Несовершеннолетняя мать вправе обратиться в суд с требованием об установлении отцовства, если фактический отец отказывается подать таковое, при условии достижения ею 14-летнего возраста. Правом подать такой иск с целью защиты интересов несовершеннолетней матери (не достигшей 14-летнего возраста) наделены ее родители или опекун ребенка. Таким же образом решается вопрос и относительно несовершеннолетнего отца в случае отказа матери ребенка от подачи совместного с ним заявления об установлении отцовства в орган ЗАГС.

Лишение и ограничение родительских прав. 

Лишение родительских прав - это санкция, которая применяется, если физическое, психическое здоровье, духовное и нравственное развитие ребенка  подвергаются опасности по причине  злостного уклонения от выполнения родителями своих обязанностей, применения ими неправомерных способов осуществления  родительских прав или недостойного поведения.

Это крайняя мера. К ней  прибегают только после того, как  попытка помочь неблагополучной  семье оказалась безрезультатной, а интересы ребенка — под угрозой. Лишение родительских прав становится неизбежным.

Российское законодательство предусматривает перечень оснований  для лишения родителей родительских прав.

Родители (или один из них) лишаются родительских прав, при следующих  условиях:

• отказ без уважительных причин взять ребенка из родильного дома, больницы, из других детских учреждений (то есть, по существу фактический отказ от ребенка);
• уклон от исполнения родительских обязанностей (злостное уклонение от уплаты алиментов);
• злоупотребление родительскими правами (препятствие к обучению детей, склонение их к попрошайничеству т.п.);
• наркомания или хронический алкоголизм;
• жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие над ними, сексуальное домогательство, унижение их человеческих достоинств и т.д.);
• умышленное совершение преступлений против жизни и здоровья своего ребенка.

В статье 70 Семейного Кодекса  РФ установлен порядок лишения родительских прав.

Лишение родительских прав возможно только по суду, поскольку оно затрагивает важнейшие права родителей и детей. ГПК РФ установил нормы искового производства таких дел.

Иск о лишении родительских прав могут предъявить суду один из родителей, опекун (попечитель) ребенка, его приемные родители, комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки  и попечительства, администрация  учреждения, в котором ребенок  находится на содержании и воспитании (детского дома, дома ребенка и т.п.), иные органы и учреждения, исполняющие  обязанности по охране прав несовершеннолетних, а также прокурор.

Родственники ребенка, педагоги школ, детских дошкольных учреждений, соседи и другие граждане, являющиеся свидетелями неправомерного поведения  родителей, могут обратиться в органы опеки и попечительства или к  прокурору, которые передадут дело в суд.

Последствия лишения родительских прав обозначены в ст. 71 Семейного  Кодекса РФ.

Родители (или один из них) утрачивают возможность участвовать  в воспитании ребенка и просто контактировать с ним, если лишаются родительских прав. В случае лишения  родительских прав одним из родителей  ребенок передается на воспитание другому. Если родительских прав лишены оба  родителя, ребенок передается на попечение  органов опеки и попечительства, занимающихся его даль¬нейшей судьбой. Либо ребенку назначается опекун или попечитель, либо он передается на воспитание в приемную семью или на усыновление. Ребенок может быть также помещен в детское учреждение, тип которого зависит от возраста, состояния здоровья ребенка и т.д.).

Одновременно с этим суд  решает вопрос о возможности дальнейшего  совместного проживания родителей  при лишении их родительских прав, если они совместно проживают  с ребенком, учитывая, однако, правовой режим жилья и конкретные обстоятельства.

В то же время лишение  родительских прав не освобождает родителей  от обязанности содержать своих  детей. Поэтому при вынесении  решения о лишении родительских прав суд одновременно выносит постановление  о взыскании с родителей алиментов  на детей. Алименты получает тот, кому на воспитание передадут ребенка (другой родитель, опекун или попечитель, приемные родители). В ином варианте деньги перечисляются  на счет того детского учреждения, куда будет помещен ребенок. Руководство  данного детского учреждения обязано  вести учет этих средств по каждому  ребенку в отдельности. По выходе ребенка из стен детского учреждения деньги перечисляются на счет ребенка. Счет открывается на его имя в  отделении Сбербанка РФ (ст. 84 Семейного  Кодекса РФ).

Следует заметить, что сам  ребенок не утрачивает и других прав, основанных на факте родства (право  на наследство после смерти родителей, право на получение пенсии по случаю потери кормильца и т.д.).

Лишение родительских прав - бессрочно. В то же время закон  предусматривает возможность восстановления родительских прав (ст. 72 Семейного  Кодекса РФ), если причины, приведшие  к необходимости лишения прав, оказываются устранены.

Само восстановление в  родительских правах, также как и  возврат ребенка родителям, по закону может быть осуществлен только в случае соответствующего решения по заявлению заинтересованного лица. Но для решения вопроса о восстановлении в родительских правах и возврате ребенка недостаточно изменения поведения родителя в лучшую сторону (излечение от алкоголизма и др.). Суду необходимо убедиться, что вынесенное им решение будет отвечать интересам самого ребенка и родители создадут нужные для его жизни и воспитания условия. Кроме того, суд оценивает степень привязанности ребенка к родителю, их взаимоотношения, личные особенности ребенка. По достижении ребенком возраста 10 лет восстановление родителей в родительских правах осуществляется, помимо прочих условий, только с его согласия.

В случае если ребенок был  усыновлен и усыновление не отменено в судебном порядке, восстановление в родительских правах не допускается. Закон разрешает усыновление  ребенка по истечении шести месяцев  после вынесения судом решения  о лишении его родителей (либо одного из них) родительских прав. Таким  образом, у родителей есть шанс изменить свое поведение, после чего поставить  вопрос о восстановлении их в родительских правах.

Ограничение родительских прав заключается в том, что ребенок  отбирается от родителей и они утрачивают право на его воспитание (ст. 73 Семейного Кодекса РФ). Такая мера производится в интересах ребенка в случаях, когда родители прекращают проявлять заботу о ребенке, вследствие чего оставлять его с родителями становится опасно.

Ограничение родительских прав производится в судебном порядке. Дела такого рода рассматриваются в судебном порядке с обязательным участием прокурора и органов опеки  и попечительства.

Судебный иск имеют  право предъявить организации, в  обязанность которых входит защита прав несовершеннолетних (органы опеки  и попечительства, комиссии по делам  несовершеннолетних и т.д.), близкие  родственники и иные лица, имеющие  отношение к ребенку (служащие дошкольных, общеобразовательных, медицинских  и других учреждений и др.), а также  прокурор. Мера по ограничению родительских прав, в отличие от лишения таковых, имеет место в случаях, когда  родители ненадлежащим образом осуществляют свои родительские права не по своей  вине, а в случае тяжелого заболевания (например психического), либо когда суд считает лишать родительских прав нецелесообразным. В этом случае родители находятся под контролем органов опеки и попечительства в течение шести месяцев. Если по истечении указанного срока поведение родителей не изменяется, соответствующие органы обязаны предъявить иск о лишении родительских прав, который в интересах ребенка может быть предъявлен и до истечения шестимесячного срока.

Последствиями ограничения  родительских прав является утрата родителями права на личное воспитание ребенка, но с разрешением видеться с ним, что осуществляется с согласия органов  опеки, опекунов, приемных родителей, администрации  учреждения и т.д. Если контакты с  родителями неблагоприятно отражаются на ребенке, они не допускаются (ст. 75 Семейного Кодекса РФ).

При условии изменения  к лучшему обстоятельств, приведших  к ограничению родительских прав, по иску родителей возможна отмена ограничения родительских прав. В  случае если возвращение ребенка  противоречит его интересам, суд  имеет право отказать в удовлетворении иска (ст. 76 Семейного Кодекса РФ).