Права и обязанности субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над несовершеннолетними

 

1.3. Прекращение опеки и попечительства над несовершеннолетними

 

1. Опека или попечительство  прекращается:

    1) в случае смерти  опекуна или попечителя либо  подопечного; 

    2) по истечении  срока действия акта о назначении  опекуна или попечителя;

    3) при освобождении  либо отстранении опекуна или  попечителя от исполнения своих  обязанностей;

    4) по достижении  малолетним подопечным четырнадцати  лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществлявший обязанности  опекуна, становится попечителем  несовершеннолетнего без дополнительного  решения об этом.

    2. попечительство  над несовершеннолетним прекращается  без особого решения по достижении  несовершеннолетним подопечным  восемнадцати лет, а также при  вступлении его в брак и  в других случаях приобретения  им полной дееспособности до  достижения совершеннолетия. 

  3. Опекун, попечитель  могут быть освобождены от  исполнения своих обязанностей  по по собственному желанию.

    4. Орган опеки  и попечительства может освободить  опекуна или попечителя от  исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае  возникновения противоречий между  интересами подопечного и интересами  опекуна или попечителя.

    5. Орган опеки  и попечительства вправе отстранить  опекуна или попечителя от  исполнения возложенных на них  обязанностей. Отстранение опекуна  или попечителя от исполнения  возложенных на них обязанностей  допускается в случае:

    1) ненадлежащего  исполнения возложенных на них  обязанностей;

    2) нарушения прав  и законных интересов подопечного,  в том числе при осуществлении  опеки или попечительства в  корыстных целях либо при оставлении  подопечного без надзора и  необходимой помощи;

    3) выявления органом  опеки и попечительства фактов  существенного нарушения опекуном  или попечителем установленных  федеральным законом или договором  правил охраны имущества подопечного  и (или) распоряжения его имуществом.

Обязанности опекуна или  попечителя прекращаются с момента  принятия органом опеки и попечительства акта об освобождении либо об отстранении  опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

    7. Акт органа  опеки и попечительства об  освобождении опекуна или попечителя  от исполнения возложенных на  них обязанностей может быть  оспорен лицом, в отношении  которого он принят, в судебном  порядке. Ст. 29 «З-н об опеке  и попечительстве»

Лицо, выполнявшее обязанности  опекуна или попечителя, не позднее  трех дней с момента, когда ему  стало известно о прекращении  опеки или попечительства, обязано  представить в орган опеки  и попечительства отчет о хранении, об использовании имущества подопечного  и об управлении имуществом подопечного  с приложением документов (копий  товарных чеков, квитанций об уплате налогов, страховых сумм и других платежных документов).

Орган опеки и попечительства при обнаружении в действиях  опекуна или попечителя оснований  для привлечения их к административной, уголовной или иной ответственности  обязан принять соответствующие  меры не позднее чем через семь дней с момента получения отчета или не позднее чем через четырнадцать дней с момента обнаружения оснований  для привлечения опекуна или  попечителя к ответственности.

В связи с прекращением опеки или попечительства договор  об осуществлении опеки или попечительства прекращается.

 

2. Права и обязанности субъектов семейно-правовых отношений опеки (попечительства) над несовершеннолетними

 

Правоотношения, связанные  с опекой и попечительством, складываются между следующими субъектами:

- опекунами и попечителями  и их подопечными;

- подопечными и органами  опеки и попечительства;

- органами опеки и  попечительства, с одной стороны,  и опекунами и попечителями, с  другой стороны: правоотношения, связанные с назначением опеки  и попечительства, правоотношения  по надзору за деятельностью  опекунов и попечителей;

 

2.1 Основные задачи органов опеки и попечительства

 

С 1 января 2008 г. полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству перешли от органов местного самоуправления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. А органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов получили право на участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству.

Основные задачи органов  опеки и попечительства вытекают из принципов государственного регулирования, определяющего публичные функции  в сфере организации и осуществления  опеки и попечительства.

К таковым законодатель относит:

защиту прав и законных интересов соответствующих категорий  граждан;

надзор за деятельностью  опекунов и попечителей, а так  же организаций, в которые помещены несовершеннолетние;

контроль над сохранностью имущества подопечных и его управлением.

В ст.8 ФЗ "Об опеке и  попечительстве" закреплены основные полномочия органов опеки и попечительства. В связи с характером деятельности среди полномочий органа опеки и  попечительства можно выделить:

1) учетные - выявление и учет лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве, учет лиц, желающих стать опекунами или попечителями;

2) контрольно-надзорные - надзор над деятельностью опекунов  и попечителей, организаций, в  которые помещены недееспособные (не полностью дееспособные); проверка  условий жизни подопечных, соблюдения  опекунами и попечителями прав  и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества,  а также исполнения опекунами  (попечителями) требований к осуществлению  ими прав и исполнению обязанностей  опекунов и попечителей;

3) разрешительные - выдача  разрешений на совершение сделок  с имуществом подопечных; выдача  разрешения на раздельное проживание  попечителей и их несовершеннолетних  подопечных;

4) партнерские - подготовка  граждан, выразивших желание стать  опекунами или попечителями детей,  оставшихся без попечения родителей;  оказание содействия опекунам и попечителям в осуществлении ими прав по исполнению обязанностей опекунов или попечителей;

5) защитно-представительские  - обращение в суд с заявлением  о признании гражданина недееспособным  или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного  дееспособным, если отпали основания,  в силу которых гражданин был  признан недееспособным или был  ограничен в дееспособности; освобождение  и отстранение опекунов и попечителей  от исполнения ими своих обязанностей; заключение договоров доверительного  управления имуществом подопечных; представление законных интересов несовершеннолетних (недееспособных) граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству, интересам подопечных.

 

2.2. Права  и обязанности опекунов

 

Одной из основных проблем  института опеки и попечительства является проблема выбора опекуна или  попечителя, ведь от правильного выбора личности опекуна и попечителя во многом зависит реальная охрана прав и интересов подопечных.

Права и обязанности опекунов и попечителей определяются гражданским  и семейным законодательством.

Статья 148.1. СК РФ. Права и обязанности опекуна или попечителя ребенка гласит:

1. Права и обязанности  опекуна или попечителя ребенка  возникают в соответствии с  Федеральным законом "Об опеке  и попечительстве".

3. Любые действия (бездействие)  по осуществлению опеки или  попечительства опекуном или  попечителем ребенка могут быть  обжалованы родителями или другими родственниками либо усыновителями ребенка в орган опеки и попечительства.

Орган опеки и попечительства вправе обязать опекуна или попечителя устранить нарушения прав и законных интересов ребенка либо его родителей  или других родственников либо усыновителей. В случае если опекун или попечитель не подчиняется решению органа опеки  и попечительства, родители или другие родственники либо усыновители ребенка  вправе обратиться в суд с требованием  о защите прав и законных интересов  ребенка и (или) своих прав и законных интересов. Суд разрешает спор исходя из интересов ребенка и с учетом его мнения. Неисполнение решения  суда является основанием для отстранения  опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей.

4. Опекун или попечитель  вправе требовать на основании  решения суда возврата ребенка,  находящегося под опекой или  попечительством, от любых лиц,  удерживающих у себя ребенка  без законных оснований, в том  числе от родителей или других  родственников либо усыновителей  ребенка. 

5. Опекун или попечитель  не вправе препятствовать общению  ребенка с его родителями и  другими родственниками, за исключением  случаев, если такое общение  не отвечает интересам ребенка. 

6. Опекун или попечитель  ребенка имеет право и обязан  воспитывать ребенка, находящегося  под их опекой или попечительством,  заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном  развитии ребенка. 

При выборе форм и способов воспитания ребёнка опекун или попечитель обязаны учитывать мнение подопечного, и рекомендаций органа опеки и  попечительства, а также исключать  пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство  обращение, оскорбление или эксплуатацию детей.

Опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка  с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования.

7. Имущественные права  и обязанности опекуна или  попечителя определяются гражданским  законодательством, а также Федеральным  законом "Об опеке и попечительстве".

8. Надзор за деятельностью  опекунов или попечителей несовершеннолетних  граждан осуществляется в соответствии  с Федеральным законом "Об  опеке и попечительстве".

 

2.3 Права и обязанности подопечных

 

Правам и интересам  детей, находящихся под опекой или  попечительством СК РФ уделяет особое внимание

Права детей, находящихся  под опекой и попечительством  закреплены в статье 148 СК.

Дети, находящиеся под  опекой (попечительством), имеют право  на:

- воспитание в семье  опекуна (попечителя), заботу со  стороны опекуна (попечителя), совместное  с ним проживание. Раздельное  проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается  с разрешения органа опеки  и попечительства при условии,  что это не отразится неблагоприятно  на воспитании и защите прав  и интересов подопечного.

- На достойные условия  проживания (содержания), воспитания, образования,  всестороннего развития и на  уважение их человеческого достоинства; 

- причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные  выплаты; 

- сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением, а  при отсутствии жилого помещения  имеют право на получение жилого  помещения в соответствии с  жилищным законодательством; 

защиту от злоупотребления  своими право полномочиями  со стороны  опекуна (попечителя) в соответствии со статьей 56 СК РФ.

2. Дети, находящиеся под  опекой (попечительством), обладают  также правом на общение с  обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими  родственниками. В случае раздельного  проживания родителей ребенок  имеет право на общение с  каждым из них. Ребенок имеет  право на общение со своими  родителями также в случае  их проживания в разных государствах.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также  быть заслушанным в ходе любого судебного  или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением  случаев, когда это противоречит его интересам.

Несовершеннолетние в  возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать: