Правоспособность и дееспособность граждан

     Ограничение неполной (частичной) дееспособности несовершеннолетних  по ранее действовавшему законодательству  допускалось по решению органов  опеки и попечительства. ГК усилил в этой области охрану интересов несовершеннолетних. Согласно п. 4 ст. 26 ГК ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет допускается только по решению суда. Ограничение дееспособности может выразиться в ограничении или даже в лишении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами. После вынесения судом такого решения несовершеннолетний будет иметь возможность распоряжаться заработком, стипендией и иными доходами (в полной мере или частично) только с согласия родителей, усыновителей, попечителя.

     Гражданский кодекс  определяет круг лиц, которые  могут обратиться в суд с  ходатайством об ограничении  или лишении несовершеннолетнего  права самостоятельно распоряжаться  заработком, стипендией или иными доходами: к их числу отнесены родители, усыновители или попечители, а также орган опеки и попечительства. Ни общественные организации, ни какие-либо заинтересованные лица (как предусматривалось ГК РСФСР 1964г.) выступать с таким ходатайством не вправе.

     Решение об ограничении  дееспособности несовершеннолетнего  в возрасте от 14 до 18 лет может  быть принято судом «при наличии  достаточных оснований». Такими  основаниями следует признать  расходование денег на цели, противоречащие  закону и нормам морали (покупка спиртных напитков, наркотиков, азартные игры и т. п.), либо неразумное их расходование, без учета потребностей в питании, одежде и т. д.

     В зависимости от  конкретных обстоятельств суд  может либо ограничить несовершеннолетнего в праве свободно распоряжаться заработком, стипендией или иными доходами, либо вовсе лишить его этого права. Выбор решения зависит от того, насколько прочны плохие склонности несовершеннолетнего и серьезны его ошибки в распоряжении заработком, стипендией, иными доходами. На основании решения суда заработок, стипендия, иные доходы несовершеннолетнего полностью или частично должны выдаваться не ему, а его законным представителям – родителям, усыновителям, попечителю.

     В ГК прямо не  предусмотрена возможность ограничения дееспособности несовершеннолетнего на определенный срок. Представляется, что установить такой срок вправе суд в своем решении. В этом случае по истечении установленного судом срока частичная дееспособность несовершеннолетнего должна считаться восстановленной в том объеме, которую он имел до ее ограничения. Если срок, на который ограничивается дееспособность несовершеннолетнего, не был указан, то ограничение действует до достижения несовершеннолетним 18 лет либо до отмены ограничения судом по ходатайству тех лиц, которые ходатайствовали об ограничении.

     Ограничение дееспособности  несовершеннолетнего невозможно, если  он приобрел полную дееспособность  в связи с вступлением в  брак до достижения 18 лет либо  в порядке эмансипации. Следовательно, применительно к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет имеется в виду ограничение их частичной дееспособности. 

     Законом допускается  ограничение (при наличии определенных  условий) дееспособности граждан,  злоупотребляющих спиртными напитками  или наркотическими средствами (ст. 30 ГК). Эта норма относится только к гражданам, обладающим полной дееспособностью, поскольку граждане в возрасте от 14 до 18 лет при наличии достаточных оснований ограничиваются в дееспособности в порядке, рассмотренном выше. Вместе с тем следует признать, что норма ст. 30 ГК распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК). К таким гражданам должны применяться все правила, относящиеся к полностью дееспособным лицам, и не могут применяться нормы, определяющие правовой статус несовершеннолетних.

     Ограничение дееспособности  совершеннолетнего гражданина является  весьма существенным вторжением в его правовой статус и поэтому допускается законом при наличии серьезных оснований, которые должны быть установлены судом.

     Во-первых, ограничение  дееспособности предусмотрено ст. 30 ГК только для лиц, злоупотребляющих  спиртными напитками либо наркотическими средствами. Иные злоупотребления и пороки (например, азартные игры, пари и т. п.) не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

     Во-вторых, основанием для ограничения дееспособности гражданина по ст. 30 ГК служит такое чрезмерное употребление спиртных напитков или наркотических веществ, которое влечет за собой значительные расходы средств на их приобретение, чем вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение.

     Ограничение  дееспособности гражданина в  рассматриваемом случае выражается  в том, что в соответствии  с решением суда над ним  устанавливается попечительство  и совершать сделки по распоряжению  имуществом, а также получать  заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки (п. 1 ст. 30 ГК)¹¹.

     При прекращении  гражданином злоупотребления спиртными  напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности.  

 На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство. Если гражданин после отмены ограничения его дееспособности снова начнет злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами, суд по заявлению заинтересованных лиц может повторно ограничить его дееспособность.

    Законодательство некоторых стран одним из оснований ограничения или лишения дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское уложение содержит норму, согласно которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку. Такая же мера предусмотрена, если указанные последствия наступают вследствие алкоголизма или наркомании. По Гражданскому кодексу Франции расточитель не лишается дееспособности, но может совершать сделки и иные юридические действия лишь с разрешения назначенного трибуналом советника.

     Законодательство дореволюционной России основанием для ограничения дееспособности расточителей признавало «безмерную и разорительную роскошь, излишества, беспутство и мотовство». В литературе указывалось на трудность установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием предлагалось считать «бесцельность трат, безотносительно к доходности»¹². Гражданское законодательство советского периода не знало понятия «расточительность». Действующий ГК РФ о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные явления в жизни встречаются и влекут неблагоприятные последствия как для самого расточителя, так и для его семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАН НЕДЕЕСПОСОБНЫМИ

 

     Одним из  важных факторов, влияющих на  дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным.

     Психическое расстройство может быть результатом душевной болезни, слабоумия, употребления наркотических средств и т.п. Для получения достаточных данных о психическом расстройстве суд назначает судебно-психиатрическую экспертизу. На основании заключения экспертизы и иных данных суд делает вывод о способности гражданина понимать значения своих действий или руководить ими (например, наркоман, проникая в аптеку с целью похищения наркотических средств, понимает значение своих действий, но не может руководить ими).

     Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным¹³, причем с заявлением в суд согласно ст. 258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения.

     На основании решения суда о признании гражданина недееспособным над ним устанавливается опека (п. 1 ст. 29 ГК), и ему назначается опекун, который от его имени и в его интересах совершает все необходимые сделки (п. 2 ст. 29, ст. 32 ГК).

     Сделка, совершенная недееспособным лично, является ничтожной с момента совершения, за исключением случая признания ее судом по требованию опекуна действительной, если она совершена к выгоде недееспособного (ст. 171 ГК).

     Недееспособные являются неделиктоспособными лицами (ст. 1076 ГК). “Ответственность за вред, причиненный недееспособным, несут его опекун или организация, обязанная надзирать за ним... их обязанность по возмещению ущерба не прекращается в случае последующего признания причинителя вреда дееспособным..., и они в силу п. 4 ст. 1081 не имеют права регресса к последним”. Новеллой ГК является норма о возможности при определенных условиях возложения ответственности за причиненный вред на самого причинителя (п. 3 ст. 1076 ГК).

     Подготовка  дела о признании лица недееспособным заключается в назначении экспертизы для определения его психического состояния. В порядке подготовки дела при достаточных данных о душевной болезни или слабоумии гражданина судья назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. В исключительных случаях при явном уклонении лица, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд при участии прокурора и психиатра в судебном заседании может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

     Под   «достаточными данными о душевной  болезни» следует понимать документы  различных лечебных учреждений, подтверждающие нахождение лица  на специальном учете, наличие  у него психического расстройства; материалы следственных органов; акты, заявления, подтверждающие совершение гражданином поступков, не свойственных здоровому человеку, и т.п. Недопустимо назначение экспертизы только на основании заявления о возбуждении дела, без предварительной проверки наличия у гражданина психического расстройства или хотя бы без достаточно обоснованных предположений.

     Назначение  экспертизы по делу о признании  лица недееспособным обязательно.  Отсутствие в деле акта судебно-психиатрической  экспертизы рассматривается в судебной практике как безусловный повод к отмене, вынесенного судом, решения. Заключение эксперта не может заменить врачебные справки о наличии психического расстройства. Возбуждение дела по заявлению психиатрического лечебного учреждения также не исключает необходимости назначения судебно-психиатрической экспертизы.

     Назначение  судебно-психиатрической экспертизы  оформляется определением суда. Некоторые суды, не вынося определений  о назначении  судебно-психиатрической  экспертизы, удовлетворяются заключениями, которые представляют в суд лечебные учреждения. Это приводит к ошибкам. На основании такого заключения нельзя сделать правильного вывода о недееспособности.

     По распространенному  в юридической и психиатрической  литературе мнению, закон содержит два критерия недееспособности: юридический - недееспособность понимать значение своих действий или руководить ими и медицинский - психическое расстройство (душевная болезнь и слабоумие).

     Следует  иметь ввиду, что не всякое  психическое заболевание влечет за собой неспособность гражданина понимать значение своих действий или руководить ими.

     Следовательно,  заключение эксперта о наличии  у гражданина психического заболевания  не может служить основанием  для вывода о его недееспособности. Для этого суду придется установить недееспособность этого гражданина понимать значение своих действий или руководить ими и причинную связь между психическим заболеванием и указанной неспособностью.

     Если применение  медицинского критерия означает  распознание болезни, то применение юридического критерия составляет собственно судебно-психиатрическую оценку, определение тяжести (глубины) диагностированных расстройств психики.

     Назначение  экспертизы необходимо для выяснения  указанных в законе критериев недееспособности. Понятие «недееспособность» является юридическим. И, хотя заключение эксперта-психиатра о наличии указанных критериев (при условии признания судом этого заключения обоснованным) предрешает вопрос о признании гражданина недееспособным, такой вывод все же должен делать не эксперт, а суд.

    Дело о признании  гражданина недееспособным суд  рассматривает с обязательным  участием прокурора и представителя  органа опеки и попечительства. Гражданин, о признании которого  недееспособным рассматривается дело, вызывается в судебное заседание, если суд признает это возможным по состоянию его здоровья. Закон не предусматривает обязательного вызова в судебное заседание эксперта-психиатра. Однако в тех случаях, когда у суда имеются основания для сомнений в обоснованности заключения судебно-психиатрической экспертизы, а особенно в тех случаях, когда лицо, в отношении которого  возбуждено дело о признании его недееспособным, по состоянию здоровья может давать показания и вызываться в суд, участие в судебном заседании эксперта на мой взгляд, необходимо.