Право собственности и другие вещные права

Способы приобретения и прекращения права собственности

           Право  собственности принадлежит к  числу субъективных прав, которые  могут возникнуть лишь при  наличии определенного юридического  факта – основания. В случае  возникновения воли у собственника – первоначальные, при возникновении правопреемства – производные.

            Нынешний период характеризуется  сложным переплетением самых  различных способов приобретения  и прекращения права собственности. Бурно протекает процесс приватизации, в результате которого государственные и муниципальные предприятия, объекты социально-культурного назначения становятся собственностью юридических и физических лиц. С другой стороны наблюдается и обратное – в государственную и муниципальную собственность переходит имущество, ранее принадлежащее гражданам, общественным организациям.

            Способы приобретения и прекращения  права собственности выделены  в особые главы в ГК – 14 и 15. Способы приобретения права  собственности систематизированы  независимо от того, сопровождаются они прекращением права собственности у другого лица или нет, в принудительном порядке или по собственной воле. К первоначальным способам приобретения права собственности относятся : приобретение права собственности а вновь изготовленную вещь (ст.218 ГК), переработка (ст.220 ГК0, обращение в собственность общедоступных вещей (ст.221 ГК), приобретение права собственности на бесхозное имущество  (ст.218, ст.225-226,ст.235-236), находку (ст.227-229), клад (ст.233), приобретательная давность (ст.234 ), право собственности на самовольную постройку (ст.222).

            К производным способам приобретения  права собственности относятся: национализация (ч.3, п.2 ст.235, ст.306), приватизация (ст.217, ч.2 п.2 ст.235), приобретение права собственности на имущество юридического лица при реорганизации и ликвидации (п.7 ст.63 , п.2 ст.218), обращение взыскания на имущество

- 18 -

собственника по его обязательствам (п.2ст.235, ст.238), обращение имущества в собственность государства в интересах общества (реквизиция) или в виде санкции (конфискация)(ст.242-243), выкуп недвижимого имущества в связи с изъятием участка, на котором оно находится (ст.239), выкуп бесхозяйственно содержимого имущества( ст.240, ст.293). Есть т такие способы приобретения права собственности, которые в одних случаях выступают как первоначальные, а в других – как производные, например, приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст.136, п.1 ст.218).

            Производные способы приобретения  права собственности характеризуются тем, что приобретение опирается на правопреемство, т.е. зависит от прав предшественника.  Нельзя не вспомнить такой вид приобретения собственности как национализацию, которая также является производным способом приобретения собственности. В результате время доказало, что результаты повальной национализации – непосильное бремя для государства, не дающее экономически эффективных результатов. В настоящее время принудительное изъятие частного имущества юридических и физических лиц в государственную собственность производится только на основании закона , прежде всего ст.35 Конституции, с возмещением всяческих убытков(ст.235 и 306). Обратным процессом является приватизация, в результате которой имущество государства и муниципальных образований и возмездно и безвозмездно переходит в собственность юридических и физических лиц, причем приватизации подлежат самые разнообразные виды имущества:  предприятия, объекты жилищного фонда, земельные участки, храмы, монастыри и т.д. Во многих случаях входят в силу права правопреемства (п.5 ст.58).  Определяющую роль в процессе приватизации играет Федеральный закон»О приватизации государственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации». Остановимся на важнейших положениях этого закона:

• продажа имущества, в том числе акций предприятий, созданных в процессе приватизации;
• продажа имущества на коммерческом конкурсе;
• продажа акций работникам акционерных обществ, созданных в процессе приватизации;
• выкуп арендованного имущества;
• преобразование унитарных предприятий с 100%

- 19 -

• государственной собственностью в открытые акционерные общества;
• внесение имущества в качестве вклада в уставные капиталы хозяйственных обществ;
• отчуждение государственных или муниципальных акций открытых акционерных обществ владельцам государственных или муниципальных ценных бумаг, удостоверяющих право их приобретения.

Других способов осуществления приватизации закон не знает.

Приватизация и субъект хозяйствования    

Приватизация - длительный и мучительный процесс. Исторический опыт дает и факты, которые свидетельствуют о сильной растянутости приватизации во времени, и аргументацию в защиту постепенности. Главный из этих аргументов состоит в том, что скорость справедливой приватизации обязана соотноситься с возможностями накопления денежных капиталов, в частности, сбережений населения.

  Очевидно, что политики, которые  решили покончить с полным  огосударствлением экономики и  которые полагают, что только  всеохватывающая приватизация поможет  создать эффективную систему хозяйствования, оказываются перед трудным выбором: или растянуть переход от одного экономического режима к другому на добрые полвека, или раздать средства частным лицам бесплатно, или же, наконец, создать условия для принудительного перераспределения дохода из фонда потребления в фонд накопления.

Двигатель любой реформы - не только общие соображения о благе народа, нации или страны. Конкретный вариант выбора  цели определяется соотношением специфических интересов социальных групп и представляющих их политических образований.

   Конкретные программы приватизации  обычно преследуют несколько  целей. Во-первых, путем продажи государственной  собственности облегчить бремя  государственного бюджета, ликвидировав  дотации предприятиям и увеличив  поступления в доходную часть бюджета. Во-вторых, создать конкурентные условия в тех отраслях, где все предприятия, будучи государственными, управлялись из единого административного центра. В-третьих, воспользоваться изменением формы собственности. В-четвертых, осуществить приватизацию и акционирование так, чтобы контроль над крупными корпорациями попал в руки тех частных лиц или

- 20 -

институтов, которые заинтересованы в развитии производства, а не в спекулятивной перепродаже собственности. В-пятых, воспользоваться приватизацией для максимального “распыления” акций среди рабочих и мелких служащих. Эта мера рассматривается как составной элемент общей социальной политики, стимулирующей участие трудящихся в управлении предприятием.

  Купля-продажа имущества относится  к операциям с капиталом и поэтому финансируется из сбережений населения и предприятий. Выход был найден в очень оригинальной схеме приватизации: права на получение дохода продавались в виде акций частным лицам и институтам, а контроль над хозяйственной деятельностью частной корпорации сохранялся в руках государственной администрации. С этой целью ей вручалась “золотая акция” или принимался специальный закон.

Проблема приватизации и ее субъекта, пожалуй, ключевая для всего этого процесса, смысл которого - получить, в конечном счете, компетентного “хозяина”, способного взять на себя ответственность за поддержание и повышение эффективности производства. Одна только смена собственников, замена государства частным лицом или группой частных лиц не гарантирует успеха. Ведь конечная мотивация любого собственника не производство, а прибыльность, рентабельность. Обеспечить последнюю можно разными способами, среди которых совершенствование технологии, организации и управления, что далеко не всегда самый легкий и надежный путь.

Другие способы перехода права собственности

            Возможен переход имущества одного  государства в собственность  другого. Пример можно наблюдать  при разделе имущества Российской  Федерации и входящей в ее  состав республики, причем имущество остается в государственной собственности.

            Следующий способ приобретения  права собственности  - реорганизация  или ликвидация юридического  лица, имущество которого приобретается  правопреемниками на основании  передаточного акта или разделительного баланса(ст.218, 58-59), также распределение оставшегося при ликвидации предприятия имущества между участниками (п.7 ст.63), причем даже в том случае, когда участникам принадлежали обязательственные права (происходит трансформация обязательственных прав в вещные).

            К числу производных способов  приобретения права собственности  относится и принудительное обращение  взыскания  на имущество собственника  по его обязательствам ( ст.237). Такой 

- 21 -

способ становится возможным лишь по решению суда и по определенным правилам. Также можно рассмотреть такие способы как реквизиция и конфискация  (ст.242 –243), причем эти способы возникают в случае особых обстоятельств – стихийных бедствий, эпидемий, в условиях войны, и важнейшим условием осуществление этих прав является их возмездный для собственника характер.

           Закон  предусматривает безвозмездное  изъятие имущества собственника  по решению суда в виде санкции  за совершенное преступление  или правонарушение (ст.173) и как  дополнительное наказание за тяжкие и особо тяжкие преступления, зафиксированные в УК, тоже только по решению суда и с определенными ограничениями. Гражданско-правовая конфискация может применяться в виде санкции за совершение недействительной сделки (ст.169, 179).

           Что касается принудительного безвозмездного обращения в собственность государства имущества граждан или организаций – конфискации- то в соответствии со ст.29 Кодекса РСФСР об административных  правонарушениях это возможно лишь в тех случаях, когда данное имущество явилось орудием совершения или объектом правонарушения.   

             Существует и такой способ  приобретения права собственности  как выкуп недвижимого имущества  в связи с изъятием земельного  участка, на котором оно находится (ст.239), причем собственник должен быть уведомлен о предстоящем выкупе не позднее чем за 1 год, а в выкупную цену включаются стоимость участка, непосредственно имущества, расположенного на нем, сумма всех причиненных убытков и даже упущенная выгода.

             Выкуп бесхозяйственно содержимого имущества предусмотрен ст.240 и 239 ГК. Если имущество не представляет значительной ценности и обращение с ним не нарушает интересов третьих лиц, право не реагирует на действия собственника. В обратной ситуации государство может совершить принудительный выкуп имущества по иску соответствующей государственной организации, причем собственнику (как физическому, так и юридическому лицу) выплачивается его стоимость.

             К числу производных способов  относится возникновение права собственности у приобретателя имущества по договору, причем в совершенному в требуемой законом форме. Право собственности всегда индивидуализирует определенную вещь, т.е. выделяет ее из массы подобных. Момент индивидуализации приурочен к моменту заключения договора или к моменту выполнения его условий, таким образом возникает и право

- 22 -

собственности у приобретателя (ст.223 п.1). Если переход права собственности подлежит государственной регистрации, то само право и возникает с момента таковой  (ст.223 п.2  ГК , ст.7 «Закона РФ о приватизации жилищного фонда»). П.2 ст.224 , ст.143 ГК предусматривает такой способ перехода права собственности как передачу, к которой также относится вручение распорядительных документов на товары (коносамент). В этих случаях право собственности  начинается с вручения договора или торговых документов противоположной стороне.

             Собственник несет бремя содержания  принадлежащего ему имущества  и риск его повреждения или  гибели   (ст.210-211 ГК).

            Стоит остановиться  на праве собственности, которое в одних случаях выступает как первоначальное, а в других как производное – это приобретение права собственности на плоды, продукцию и доходы (ст.136, п.1 ст.218 ГК). Согласно ст.606, ч.2 ГК плоды, продукция  и доходы, полученные арендатором или нанимателем в результате использования имущества в соответствии с договором, являются его собственностью, но только с момента отделения их от плодоносящей вещи.

            Право собственности является  очень гибкой категорией. В условиях рыночной экономики резко возрастает и оборот вещей, что влечет прекращение прав у одних собственников и возникновение их у других. Но прекращение права собственности может возникать и в одностороннем порядке. Собственник может уничтожить вещь, безвозвратно утерять ее в силу определенных обстоятельств, вещь может утратить свои качества в силу времени своего существования.

Указанные способы прекращения права собственности законом не нормируются, если только не нарушают ничьих интересов.

Доверительное управление имуществом  России:формирование института и сферы применения.

                         Право собственности – самое широкое вещное право, которое дает собственнику возможность осуществить полное «хозяйственное господство» (Комментарий ч.1 ГК РФ). Правомочия собственника раскрываются триадой – владение, пользование, распоряжение (Ч.1, ст.209 ГК). Но может быть выделены и иные правомочия, в том числе и по управлению. Для управления имуществом собственник  может пригласить другое лицо, оставив за собой право на получение доходов от него и поручив управляющему осуществление иных прав, строго оговорив их в договоре. Лицо, управляющее имуществом и обеспечивающее выгоды собственнику, получает право на вознаграждение. Такая система отношений именуется доверительным управлением (трастом). В настоящее

- 23 -

          время  определенной причиной востребования  института доверительного управления  имуществом в России являются  трансформирующиеся экономические  отношения, замещение господства  административно-командной системы в сфере экономики рыночными отношениями.

                       Отказавшись от монополии в  экономической области и начав  процесс приватизации, государство  ощутило необходимость в новых  механизмах

                       Управления собственностью, в первую очередь – пакетами акций приватизируемых предприятий, принадлежащих государству; именно с этим законодатель первоначально увязывал доверительное управление имуществом.