Судебная власть как ветвь государственной власти

Специфика судебной власти заключена в особой процедуре, процессуальной форме осуществления её полномочий. Она является  наиболее сложной формой юрисдикционной деятельности и скорпулёзно, детально регламентирована законом, и практически любые её нарушения могут стать основанием для отмены приговора суда, решение по гражданскому или арбитражному спору. Процессуальная форма деятельности устанавливается специальными правами актами – уголовно-процессуальным и арбитражно-процессуальным кодексами, нормами административного законодательства.

Судебная власть отличается особым статусом и режимом деятельности должностных лиц – судей, осуществляющих эту власть. Так, ст 119 Конституции РФ устанавливает, что судьями могут быть граждане РФ, достигшие 5 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы  по юридической профессии не менее 5 лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные  требования  к судьям. Ряд этих требований определён законом о статусе судей РФ от 26 июня 1992г.⁶ в России обязательным условие занятия должности судьи является сдача квалификационного экзамена специальной экзаменационной комиссии, кандидатом на должность судьи может быть лицо, не совершившее порочащих его поступков и получивший рекомендацию квалифицированной коллегии судей. Дополнительные требования устанавливаются законом к судьям вышестоящих звеньев судебной системы.

Особенность режима деятельности судей определяется такими конституционными принципами, как независимость судей  и подчинение их только закону, несменяемость  и неприкосновенность судей.

Специфическим принципом  судебной власти является особая система контроля за её деятельностью он может быть только правовым, контролем за законностью судебных решений и соблюдением судами процедуры их принятия. Это исключает какое-либо вмешательство в правосудие, а тем более в оценку решений суда органами законодательной и исполнительной власти с позиций их целесообразности. Такая система контроля носит в основном внутренний характер, осуществляется посредством судебного надзора в виде кассационного и надзорного рассмотрения материалов дела вышестоящим судом.

Судебная власть как, отмечено выше, одна из ветвей государственной власти. Субъектом, осуществляющим её, является не любой государственный орган, а лишь суд, который обладает присущими только ему возможностями и способностями воздействия на поведение людей, а через это – и на процессы, происходящие в обществе. Поэтому судейскую власть можно было бы определить как реализуемые занимающими особое положение в государственном аппарате органами (судами) присущие им возможности и способности воздействия на поведение людей и социальные процессы. Из этого следует, что понятию судебной власти свойственно по крайней мере два компонента и во-первых, данная власть может реализоваться только специально создаваемыми государственными учреждениями – судами; во вторых, у этих органов должны быть свои, присущие только им способности и возможности воздействия. Эти признаки взаимосвязаны и взаимозависимы, их нельзя друг от друга изолировать или противопоставлять. Будет ошибкой сведение судебной власти к суду как к учреждению, государственному органу (нередко говорят: “Судебная власть – это суд”). Еще большей ошибкой и даже свидетельством низкого уровня правовой культуры является встречающаяся иногда склонность называть судебной властью должностных лиц, работающих в судебных учреждениях. В связи с этим трудно признать правильными встречающиеся рассуждения об “организации судебной власти”, “об усовершенствовании структуры и организации такой власти” и т.п. организовать или не организовать можно орган, учреждение, предприятие, организацию либо их систему. Другими словами, властью надлежит считать не орган или должностное лицо, а то, что они могут и в состоянии сделать. По существу, это полномочия, функция, но не её исполнитель. Пользуясь театральной терминологией, вполне допустимо утверждать, что власть – это роль, но не актер. Довольно распространено так же неоправданное стремление сводить судебную власть к какому-то одному из видов судебной деятельности. Нередко о судебной власти говорят и пишут как о синониме правосудия и наоборот. Такого рода заблуждение встречается, пожалуй чаще чем отмеченное выше. С ним можно столкнуться при изучении не только литературных источников, но даже некоторых действующих законов, а равно считающихся архиавторитетных решений высших судебных инстанций. Однако, судебная власть и правосудие – понятия родственные, близкие по содержанию, но не тождественные. Правосудие – важное проявление судебной власти, но не единственное.

Упомянутые в приведенном  определении понятия судебной власти “возможности и способности” – это многогранные полномочия, которыми наделяются судьи. Именно их реализация в целом и есть реализация судебной власти.

Среди этих полномочий доминирующую роль играет правосудие. Его может  осуществлять только суд, и никакой  другой орган. Это специфически судебное полномочие. Но судебная власть, как уже говорилось, не сводиться только к данному полномочию. Оно включает и ряд других, которые, как и правосудие, имеют большое существенное значение. К ним следовало бы отнести следующие:

-  конституционный  контроль;

-  контроль за законностью  и обоснованностью решений и  действий государственных органов  и должностных лиц;

-  обеспечение исполнения  судебных решений;

-  разбирательство  и разрешение материалов (дел)  об административных правонарушениях,  подведомственных судом;

-  разрешение действующего  законодательства по вопросам  судебной практики;

-  участие в формировании  судебного корпуса и содействие  органам судебного сообщества.

Эти полномочия было бы неправильно  полностью отождествлять, как это  нередко делается, с правосудием. Можно говорить, пожалуй, лишь о том, что их реализация тесно связана с правосудием и содействует его надлежащему осуществлению.

Проведению в жизнь  каждого из названных полномочий, образующий судебную власть, призвано способствовать наделение органов, на которые возможно осуществление данной власти, средствами принуждения к исполнению принимаемых ими решений. Закон, к примеру, прямо провозглашает общеобязательность судебных решений всех видов. Он требует от организации и должностных лиц, граждан неукоснительного подчинения велениям органов, осуществляющих судебную власть.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ГЛАВА II.

Функции судебной власти.

 

Судебная власть выполняет  ряд функций. Основная, наиболее важная из них, - осуществление правосудия. По поводу объема и пределов этой функции в науке государственного (конституционного) права нет единства мнений. Так, некоторые авторы полагают, что деятельность конституционных судов, судебный конституционный контроль, не относятся к сфере правосудия как по кругу субъектов, так и по формам и методам осуществления. Но это не совсем так. Статус органов, осуществляющих конституционный контроль не одинаков. В Российской Федерации Конституционное судопроизводство надо рассматривать как одну из форм правосудия. Часть 2 ст 118 Конституции Российской Федерации гласит, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Таким образом, конституционное судопроизводство включено в общую систему правосудия. Что же касается специфики форм и методов осуществления судебной власти, то она характерна не только для конституционного судопроизводства, но и для иных его видов. Другое дело, что процедура конституционного судопроизводства во многом находится в стадии формирования.

Содержание правосудия образуют деятельность суда по рассмотрению споров о праве, разбирательство  дел (конституционных, уголовных, административных) с использованием особой процессуальной формы. Именно правосудие как главная, основная функция суда определяет специфику судебной власти и её место в государственном механизме. В слу этих причин функция правосудия является основным объектом конституционного регулирования.

Помимо правосудия важной функцией судебной власти является судебный контроль (надзор) за законностью и обоснованностью применения мер процессуального принуждения. Конституция России предусмотрела судебное решение, органами осуществляющими следствие , дознание, оперативно-розыскную деятельность, наиболее важных лиц процессуального принуждения (арест, обыск, ограничение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений).⁷ До внесения изменений и дополнений в уголовно-процессуальное законодательство в настоящее время сохраняется прежний порядок заключения под стражу – с санкции прокурора. Однако он дополняется возможностью обжаловать в суде выбор заключения под стражу как меры процессуального пресечения.

В качестве одной из функций  судебной власти моет рассматриваться  и толкование правовых норм. Формой выражения данной функции является толкование Конституционным Судом Российской Федерации её Конституции.⁸ Толкование Конституции осуществляется не только в деятельности самого суда по рассмотрению конкретного дела, но и имеет “внешний” характер, обязательный для всех иных судей, т.е служит разновидностью легального толкования. Формат толкования права является и руководяще разъяснения Верховного Суда России, издаваемые в виде постановлений его Пленума. Они обязаны не только для судебных, но и для иных органов, которые так или иначе непосредственно участвуют в судейской деятельности (прокурор, адвокат и др.).

Функцией судебной власти для правоприминительной практике имеет и такая функция судебной власти, как ограничение конституционной и иной отраслевой правосубъектности граждан России. Некоторые способы этого ограничения связаны с функцией правосудия и контроля за деятельностью органов, применяющих процессуальное принуждение. Ведь обвинительный принцип суда может существенно ограничить и лишить гражданина ряда конституционных прав, включая и основное право человека на жизнь. Однако в данном случае речь идет о другом, именно суд принимает решение о признании гражданина недееспособным в силу врожденного слабоумия или душевного заболевания, с чем связаны ограничения конституционного права избирать и быть избранным, а так же ряд иных прав.

Перечисленные функции  судебной власти носят “внешний” характер. Наряду с ними могут быть выделены и “внутренние” функции, обращенные главным образом к системе судебных органов. В их числе судебный надзор за решением судов, судебное управление, рассмотрение дисциплинарных поступков судей и др. Они не являются предметом изучения государственного права и анализируются в рамках других научных и учебных дисциплин.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА III.

Суд как орган судебной власти.

 

Неотъемлемое свойство судебной власти заключается в том, что её осуществление доверяется только специально учреждаемым государственным  органам – судам, которые во многом отличаются от органов, выполняющих  законодательные и исполнительные функции. Отличие выражается не только в специфике судебных полномочий, о которых говорилось в предыдущей главе, но и в построении судов, прежде всего – в порядке формирования судейского корпуса, который в конечном итоге вершит то, что называется судебной властью.

Закон устанавливает твердый порядок  создания и управления судов. Так  Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ созданные  в соответствии С Конституцией РФ, могут быть упразднены только путем внешних поправок в Конституцию РФ. Другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. Должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов РФ. Никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда.

В настоящее время судебная система  РФ состоит из следующих судов:

1. Конституционная юстиция. Она  включает Конституционный суд  РФ, действующий на основании  Федерального конституционного закона “о Конституционном суде РФ”⁹, а так же конституционные и уставные суды в субъектах РФ, которые, однако, не составляют единой системы с федеральным Конституционным судом.

2. Суды общей юрисдикции. Они включают Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды автономных областей и автономных округов, городские суды Москвы и Санкт-Петербурга, районные суды, а также военные суды (в гарнизонах, флотилиях, армиях и тд). Эти суды действуют на основе закона “О судоустройстве РСФСР “ от 8 июля 1981г. с последующими изменениями и дополнениями в части, не противоречащей Федеральному Конституционному закону “О судебной системе Российской Федерации”. Они осуществляют правосудие по уголовным, гражданским делам и делам, возникающим из административных правонарушений. Судьями общей юрисдикции субъектов РФ являются мировые судьи, которые в пределах своей компетенции рассматривают гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой юстиции. Полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливается Федеральным законом и законом субъекта РФ.

3. Арбитражные суды. В  эту систему входят Высший  Арбитражный Суд РФ, Федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды республик и других субъектов РФ. Арбитражные суды действуют на основе Федерального Конституционного закона “Об Арбитражных судах Российской Федерации”.¹⁰ Они осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров рассматривания ряда иных дел.

Федеральный конституционный  закон допускает создание специализированных федеральных судов по рассмотрению гражданских и административных дел (имеются ввиду  трудовые, налоговые  и др), но только путем внесения изменений  и дополнений в данный закон.

В Конституции РФ установлен строгий запрет на создание чрезвычайных судов. Это означает, что ни при  каких, даже самых экстремальных  условиях (военное или чрезвычайное положение и пр) не могут появиться  на свет какие – либо временные псевдосуды или трибуналы, выпадающие из конституционно обусловленной судебной системы и действующие без процессуальных гарантий,  присущих демократическому правосудию. Следует иметь ввиду, что такими судами не являются существующие иные военные суды, которые являются частью федеральной судебной системы и рассматривают дела  о преступлениях военнослужащих и лиц, приравненных к ним по закону.

Судебная власть в  России осуществляется посредством  конституционного, гражданского, административного  и уголовного судопроизводства¹¹, иначе говоря, посредством рассмотрения и разрешения конституционных, гражданских, уголовных дел и дел об административных правонарушениях (проступках). Эта деятельность носит наименование правосудия (от слов - правый, т.е правильный, справедливый, и суд). Осуществление правосудия возложено на суды в лице судей и привлекаемые в законном порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.¹²

Суд представляет собой  государственный орган, а который  возложено выполнение соответствующих  функций судебной власти. Как орган  государственной власти, суд образуется в установленном государством порядке, наделяется определенной компетенцией и государственно – властными полномочиями, необходимыми материальными и организационными средствами, имеет свою структуру. Кадровый состав суда составляют люди, состоящие на государственной службе, осуществляющее полномочия судебной власти на профессиональной основе.

В настоящее время  суды всех вдов и уровней образуются с соблюдение специально установленной  законом процедуры. Её реализация призвана в первую обеспечить, чтобы судейские  должности занимали люди, способные  профессионально, грамотно, справедливо, всесторонне, полно, добросовестно и честно рассматривать и разрешать по существу отнесенные к их ведению дела. Достижению данной цели должна содействовать, в частности, система особых защитных средств, гарантирующих от проникновения в судейский корпус некомпетентных и безнравственных людей, а равно дающая возможность своевременно и обоснованно “очищать” этот корпус от тех, кто попал в него случайно, либо оказался не в состоянии достойно нести звание судьи.