Шпаргалки по семейному праву

Органами опеки и попечительства являются органы местного самоуправления. Орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка путем  вынесения соответствующего решения  назначает опекуна или попечителя ребенку в течение месяца с  момента, когда ему стало известно о необходимости установления опеки  или попечительства над ним. При  наличии заслуживающих внимания обстоятельств (если ребенок уже  проживает в семье кандидата  в опекуны, попечители) опекун или  попечитель может быть назначен органом  опеки и попечительства также  и по месту жительства опекуна (попечителя). Если ребенку, нуждающемуся в опеке  или попечительстве, в течение  месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или  попечителя временно возлагается непосредственно  на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна или попечителя может быть обжаловано заинтересованными  лицами в суде.

Опекун или попечитель назначается только с его согласия. Согласие гражданина быть опекуном (попечителем) выражается в соответствующем заявлении в орган опеки и попечительства. Права и обязанности опекуна (попечителя) возникают с момента вынесения органом опеки и попечительства решения о его назначении.

Опекуну (попечителю) выдается опекунское удостоверение, ему разъясняются его права и обязанности, передаются необходимые документы подопечного. В дальнейшем орган опеки и  попечительства обязан осуществлять постоянный контроль за деятельностью опекунов (попечителей) и оказывать им необходимую помощь в воспитании подопечных, защите их прав и решении других вопросов.

Незаконные действия по передаче несовершеннолетних под опеку (попечительство) влекут привлечение к административной ответственности.

76. Опекуны (попечители) детей. Прекращение опеки и  попечительства

К лицам, которые назначаются  опекунами или попечителями , установлены определенные требования. Опекунами (попечителями) могут быть назначены только совершеннолетние дееспособные лица. Запрещено быть опекунами (попечителями):

– несовершеннолетним лицам  независимо от приобретения ими полной дееспособности до достижения возраста совершеннолетия;

– недееспособным лицам;

– лицам, лишенным родительских прав;

– лицам, страдающим хроническим  алкоголизмом или наркоманией;

– лицам, ранее отстраненным от выполнения обязанностей опекунов или попечителей;

– лицам, у которых дети были отобраны без лишения родительских прав, т. е. ограниченным в родительских правах;

– бывшим усыновителям, если усыновление было отменено по их вине;

– лицам, которые по состоянию  здоровья не могут осуществлять воспитание ребенка.

Орган опеки и попечительства не вправе назначить опекуном (попечителем) лицо, которое по состоянию здоровья не может осуществлять обязанности по воспитанию ребенка. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку (попечительство), определен в постановлении Правительства РФ от 1 мая 1996 г. № 542 и включает: туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета; заболевания внутренних органов, нервной системы, опорно-двигательного аппарата в стадии декомпенсации; злокачественные онкологические заболевания всех локализаций; наркоманию, токсикоманию, алкоголизм; инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета и др. При решении органом опеки и попечительства вопроса о назначении лица опекуном (попечителем) ребенка должны учитываться также следующие обстоятельства: а) способность лица к выполнению обязанностей опекуна (попечителя); б) его личные и нравственные качества; в) отношения между ним и ребенком, нуждающимся в опеке или попечительстве; г) отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя); д) если это возможно – желание самого ребенка с учетом обстоятельств различного характера (возраст опекуна, попечителя, образование, род занятий и т. п.).

Основания прекращения опеки  и попечительства предусмотрены  ГК РФ. К ним относятся следующие  обстоятельства:

– достижение малолетним возраста 14 лет. Опека автоматически прекращается, а опекун становится попечителем;

– достижение несовершеннолетним возраста 18 лет. Попечительство прекращается автоматически;

– вступление несовершеннолетнего  в брак или его эмансипация (объявление несовершеннолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью);

– освобождение опекунов (попечителей) от исполнения своих обязанностей (при  возвращении несовершеннолетнего  подопечного к родителям или  передаче его на усыновление, в случае помещения подопечного в соответствующие воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты или другие аналогичные учреждения);

– отстранение опекуна (попечителя) от исполнения возложенных на него обязанностей в случае ненадлежащего  их исполнения.

77. Опека (попечительство) над детьми, находящимися в воспитательных, лечебных учреждениях

Одной из форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является их передача в учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (воспитательные, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные  учреждения). Учреждения для детей-сирот  и детей, оставшихся без попечения  родителей, – это образовательные  учреждения, в которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения  родителей; учреждения социальной помощи населению (детские дома-интернаты  для детей-инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально-реабилитационные центры помощи детям, оставшимся без попечения  родителей, социальные приюты); учреждения системы здравоохранения (дома ребенка) и другие учреждения, создаваемые  в установленном законом порядке.

К образовательным (воспитательным) учреждениям , в которых содержатся (обучаются и (или) воспитываются) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, относятся: детский дом (для детей раннего (с полутора до трех лет), дошкольного, школьного возрастов, смешанный); детский дом – школа, школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; специальный (коррекционный) детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии, а также санаторные школы-интернаты, санаторно-лесные школы, санаторные детские дома для детей-сирот, нуждающихся в длительном лечении. Дети, оставшиеся без попечения родителей, могут быть помещены и в специальные (коррекционные) образовательные учреждения в случаях отклонения от норм или общественно опасного поведения, включая совершение правонарушения.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в  воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных  учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается  на администрации этих учреждений. Это означает, что защиту прав и  законных интересов несовершеннолетних детей, их материальное обеспечение, воспитание, образование берет на себя государство  в лице соответствующего учреждения. Выполнение администрацией воспитательных учреждений обязанностей опекуна (попечителя) осуществляется с соблюдением норм семейного и гражданского законодательства о правах и обязанностях опекуна (попечителя) ребенка. Временное помещение  ребенка опекуном (попечителем) в  такое учреждение не прекращает прав и обязанностей опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка. Правовой статус воспитательного учреждения, выполняющего функции по опеке (попечительству), предусмотрен Типовым положением об образовательном учреждении для  детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 676, которое регулирует деятельность как государственных, так и муниципальных воспитательных учреждений.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся в учреждениях, указанных в п. 1 настоящей статьи. Защита прав выпускников данных учреждений возлагается на органы опеки и попечительства.

78. Права детей,  находящихся под опекой (попечительством)

Дети, находящиеся под  опекой (попечительством), имеют право:

– на воспитание в семье  опекуна (попечителя), заботу со стороны  опекуна (попечителя), совместное с  ним проживание, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

– обеспечение им условий  для содержания, воспитания, образования, всестороннего развития и уважение их человеческого достоинства;

– причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

– сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением, а  при отсутствии жилого помещения  имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

– защиту от злоупотреблений  со стороны опекуна (попечителя) в  соответствии со ст. 56 СК РФ.

Дети, находящиеся под  опекой (попечительством), обладают также  правами, предусмотренными ст. 55 и 57 СК РФ. Статья 57 СК РФ предусматривает, что  ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в  ходе любого судебного или административного  разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это  противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных СК РФ (ст. 59, 72, 132, 134, 136, 143, 154), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение  только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. Статьей 58 СК РФ предусмотрено, что ребенок имеет право на общение с обоими родителями, дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и другими  родственниками. Расторжение брака  родителей, признание его недействительным или раздельное проживание родителей не влияют на права ребенка.

В случае раздельного проживания родителей ребенок имеет право  на общение с каждым из них. Ребенок  имеет право на общение со своими родителями также в случае их проживания в разных государствах. Ребенок, находящийся  в экстремальной ситуации (задержание, арест, заключение под стражу, нахождение в лечебном учреждении и др.), имеет  право на общение со своими родителями и другими родственниками в порядке, установленном законом.

Дети, оставшиеся без попечения  родителей и находящиеся в  воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, имеют право:

– на содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, обеспечение  их интересов;

– причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

– сохранение права собственности  на жилое помещение или права  пользования жилым помещением, а  при отсутствии жилого помещения  имеют право на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством;

– льготы при трудоустройстве, предусмотренные законодательством  о труде, по окончании пребывания в указанных учреждениях.

Дети, оставшиеся без попечения  родителей и находящиеся в  воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных  учреждениях, обладают также правами, предусмотренными ст. 55–57 СК РФ.

79. Права и обязанности опекунов (попечителей) ребенка

Права и обязанности опекунов (попечителей) вытекают из содержания задач опеки и попечительства над детьми, во многом сходны с правами  и обязанностями родителей в  отношении своих детей. Права  и обязанности опекунов и попечителей  в отношении детей основаны на административном акте, т. е. решении  органа опеки и попечительства.

Права опекуна и попечителя не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. При осуществлении  предоставленных им законом прав опекуны и попечители не вправе причинять  вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Если опекун (попечитель) будет злоупотреблять своими правами, осуществлять их в противоречии с интересами подопечного ребенка, то орган опеки и попечительства должен вынести решение об отстранении  опекуна (попечителя) от исполнения опекунских (попечительских) обязанностей.

Обязанности по опеке и  попечительству исполняются опекунами (попечителями) безвозмездно, кроме  случаев, предусмотренных законом. На содержание ребенка опекуну (попечителю) ежемесячно выплачиваются денежные средства в порядке и размере, установленных законами субъектов  РФ.

Опекун (попечитель) ребенка  имеет право и обязан воспитывать  ребенка, находящегося под опекой (попечительством), заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии. Опекуны и попечители несовершеннолетних детей обязаны проживать совместно  со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим  возраста 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при  условии, что это не отразится  неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного. Обязанностью опекунов и попечителей является извещение органов опеки и  попечительства о перемене места  жительства.