Игры и пари

Часть 10 статьи 6 не применяется  в отношении организаторов азартных игр в букмекерских конторах или  тотализаторах, получивших лицензии на осуществление деятельности по организации  и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах до дня  вступления в силу Федерального закона от 22.04.2010 N 64-ФЗ, до истечения срока  действия таких лицензий.

        10. В целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк. Срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет. Банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии. Размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей.

11. Организатор азартных  игр обязан предоставлять ежегодно  уполномоченному Правительством  Российской Федерации федеральному  органу исполнительной власти  сведения о лицах, которые имеют  голосующие акции или долю  в уставном капитале этого  организатора азартных игр в  размере не менее 10 процентов  и соответственно прямо и (или)  косвенно могут оказывать существенное  влияние на решение вопросов, отнесенных к компетенции общего  собрания учредителей (участников) этого организатора азартных  игр, а также документы, подтверждающие  указанные сведения. Состав и  порядок предоставления указанных  сведений и документов устанавливаются  Правительством Российской Федерации.

12. Бухгалтерская (финансовая) отчетность организатора азартных  игр подлежит обязательной ежегодной  аудиторской проверке.

13. Сведения и документы,  указанные в части 11 настоящей  статьи, заключение аудитора по  результатам ежегодной аудиторской  проверки являются обязательными  приложениями к бухгалтерской  (финансовой) отчетности организатора  азартных игр.

14. Проверку достоверности  сведений, предоставление которых  предусмотрено частями 3, 9 и 11 настоящей статьи, проводит уполномоченный  Правительством Российской Федерации  федеральный орган исполнительной  власти. Организатор азартных игр  несет ответственность за полноту  и достоверность указанных сведений  в соответствии с законодательством  Российской Федерации.

15. Правительством Российской  Федерации могут быть установлены  дополнительные требования к  организаторам азартных игр, а  также к отчетности организаторов  азартных игр, ее составу и  порядку представления»⁶.

Что касается посетителей игорных заведений, то ими могут быть лица, достигшие 18-летнего возраста.  Также организатор может устанавливать самостоятельно правила посещения игорного заведения, не противоречащие закону. Лицо, которое неоднократно нарушало установленные Федеральным законом правила игорного заведения, обязан немедленно покинуть данное заведение по требованиям работников организатора азартных игр.  
        Насчёт требований к игорному заведению и требований к казино и залам игровых автоматов, они определены в ст.8 и ст. 8.1 ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»:

«Статья 8. Общие требования к игорному заведению

1. Игорное заведение должно  быть разделено на зону обслуживания  участников азартных игр и  служебную зону игорного заведения.

2. В доступном для посетителей игорного заведения месте должны быть размещены текст настоящего Федерального закона, установленные организатором азартных игр правила азартных игр и правила посещения игорного заведения, разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне либо лицензия на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах или ее копия.

(в ред. Федерального  закона от 13.06.2011 N 133-ФЗ)

3. Организация и проведение  азартных игр могут осуществляться  исключительно работниками организатора  азартных игр. Работниками организатора азартных игр не могут являться лица, не достигшие возраста восемнадцати лет.

4. Используемое в игорном  заведении игровое оборудование  должно соответствовать требованиям  законодательства Российской Федерации  о техническом регулировании,  технических регламентов, стандартов, а также иным обязательным  требованиям и находиться в  собственности организатора азартных  игр. В помещении игорного заведения  постоянно должны находиться  документы, подтверждающие соответствие  игрового оборудования указанным  требованиям.

(в ред. Федерального закона от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

5. Технически заложенный  средний процент выигрыша каждого  игрового автомата не может  составлять менее чем девяносто  процентов.

6. В служебной зоне  игорного заведения (за исключением  пунктов приема ставок букмекерской  конторы и тотализатора) должны  находиться помещение для отдыха  работников организатора азартных  игр, специально оборудованное  помещение для приема, выдачи  и временного хранения денежных  средств, помещение для организации  службы безопасности игорного  заведения.

(часть 6 введена Федеральным законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

7. Игорное заведение не  может быть расположено в здании, строении, сооружении, в которых расположены физкультурно-оздоровительные и спортивные учреждения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок).

(часть 7 введена Федеральным  законом от 16.10.2012 N 168-ФЗ)

Статья 8.1. Требования к казино и залам игровых автоматов

1. Казино и зал игровых  автоматов могут располагаться  только в здании, строении, сооружении, являющихся объектом капитального  строительства, занимать указанный  объект полностью или располагаться  в единой обособленной его  части.

2. Площадь зоны обслуживания  участников азартных игр в  казино не может быть менее чем восемьсот квадратных метров, и в ней должны находиться касса игорного заведения, гардероб, места для отдыха посетителей игорного заведения и туалет.

3. В зоне обслуживания  участников азартных игр в  казино должно быть установлено  не менее чем десять игровых  столов, а также могут быть  установлены игровые автоматы  и могут находиться пункты  приема ставок тотализатора и  (или) букмекерской конторы.

4. В случае установки  игровых автоматов в зоне обслуживания  участников азартных игр в  казино на данное игорное заведение  распространяются требования, установленные  частью 6 настоящей статьи.

5. Площадь зоны обслуживания  участников азартных игр в  зале игровых автоматов не  может быть менее чем сто  квадратных метров, и в ней  должны находиться касса игорного  заведения и туалет.

6. В зоне обслуживания  участников азартных игр в  зале игровых автоматов должно  быть установлено не менее  чем пятьдесят игровых автоматов,  а также могут находиться пункты  приема ставок тотализатора и  (или) букмекерской конторы.

7. В служебной зоне  зала игровых автоматов должно  находиться специально оборудованное  помещение или должно быть  установлено оборудование для  приема, выдачи и временного хранения  денежных средств»⁷.

 

2. Игорные зоны, их готовность к использованию

В декабре 2006 года правительство России приняло законопроект «О государственном  регулировании деятельности по организации  и проведению азартных игр». Согласно проекту нового закона, с 1 июля 2009 все  российские игорные заведения должны были быть сосредоточены в специальных зонах. К ним относится Калининградская область, Алтайский и Приморский край, а также территория, расположенная, между Ростовской областью и Краснодарским краем:

«Приморье» — в курортной зоне Уссурийского залива (Приморский край);

«Сибирская монета» — в Алтайском районе Алтайского края;

«Янтарная» — в окрестностях посёлка Янтарного (Калининградская область);

«Азов-Сити» — на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области.

 Зона «Азов-Сити» едва не стала первопроходцем «цивилизованного» игорного бизнеса. Закон о ее создании был подписан в декабре 2007 года, то есть раньше других зон. «Азов-Сити» заработала  в самом начале 2010 года. А в конце января этого же года открылось и первое казино  - «Оракул». В него было вложено более 300 миллионов рублей. Затем открыло свои двери и второе казино - «Шамбала». Инвесторы данных проектов были разные.

Но уже через несколько месяцев  стало очевидно, что доходы казино минимальны, а привлекательность  проектов оставляет желать лучшего. Поэтому руководство Краснодарского края начало активное лоббирование переноса игорной зоны поближе к Черному  морю, совсем недалеко от Анапы. «Золотые пески» - новое звучное название данной зоны.

Попутно было решено исключить Ростовскую область из игорной зоны. Конфликт возник из-за того, что «Азов-Сити»  располагается на границе двух районов, а Ростовская область явно отставала в развитии.

Осенью 2010 года область была официально вычеркнута из списка.

В итоге возникли серьезные конфликты с инвесторами, которые вкладывали деньги в Ростовскую часть игорной зоны. Теперь они должны властям за аренду земли, а доходов, как таковых, и не было. Возник вопрос с тем, что же будет на старом месте зоны «Азов-Сити», там планируется построить воинскую часть.

Из Постановления главы администрации (губернатора)  Краснодарского края: «Установление   границы и развитие игорной зоны в районе станицы Благовещенской городского округа город-курорт Анапа имеет необходимые предпосылки и основания. Территория представляет собой площадь более 800 га, находится во втором округе зоны горно—санитарной охраны курорта Анапы на землях особо охраняемых территорий вне населённых пунктов».

21 января 2013 г. победителем торгов  на право заключения договора  аренды первого земельного участка  площадью 240 га  под Анапой стало ООО «АДАПТАС (РУС)». Ее владелец и гендиректор - Евгений Горобец. Как он сообщил за этим юр. лицом стоит сингапурская инвестиционная компания.

Освоение выигранного участка  разбито на два этапа. Через 8 месяцев (именно столько времени понадобиться на проектирование и прохождение  экспертиз) компания планирует приступить к строительству первой очереди  – пятизвездочной гостиницы в  форме подковы, в котором разместиться казино. Оно займет два этажа. Площадь  всего здания 17 тыс. м2. Вместимость гостиницы примерно 730 номеров на 1 600 проживающих, включая 42 прибрежные виллы. Также в отеле будут работать рестораны, ночные клубы, СПА зона и другие объекты. Казино рассчитано на 1 600 игровых автоматов и 55 столов. Вторая очередь предполагает строительство еще четырех гостиниц класса 3–4 звезды и создание гольльф-клуба. Срок окупаемости – 9 лет. 1 февраля 2013 г, Евгений Горобец, гендиректор ООО "АДАПТАС (РУС)", сообщил, что 30-ти этажная гостиница с казино откроется в южном Азов-Сити на майские праздники в 2016 г. Он пообещал, что доведет этот проект до конца.

Игорная зона «Приморье». Компания Naga Corp Ltd, владеющая крупнейшим казино в Камбодже, разработает новый мастер-план развития интегрированной развлекательной зоны "Приморье", сообщает пресс-служба администрации региона. Такое решение принято по итогам встречи губернатора Владимира Миклушевского с президентом компании Чень Лип Кеонгом.

«В России сегодня всего четыре интегрированные развлекательные  зоны, но, по мнению экспертов, зона в  Приморье наиболее перспективная. Ведь в одном часе полета от Владивостока проживают около 400 миллионов человек» - сказал Владимир Миклушевский.

Однако, по мнению губернатора, время  показало, что необходимо внести некоторые  изменения в этот проект.

«Сегодня уже очевидно, что нет  смысла строить здесь много мелких казино, лучше отдать эти площадки под интертеймент и проводить  большое количество развлекательных  мероприятий» - считает он.

Чень Лип Кеонг сообщил главе Приморья, что его компания готова разработать новый мастер-план с привлечением лучших архитекторов и нескольких крупных компаний игорного бизнеса.

Работа над проектом займет полгода. Первые результаты Naga Corp Ltd представит губернатору уже через два месяца. В целом создание плана застройки с концертным залом, ресторанами и зонами отдыха займет шесть месяцев.

«Янтарная». Поселок Янтарный не подходит для реализации проекта игорный зоны в Калининградской области из-за большого количества обременений. Об этом заявил вице-премьер правительства Константин Суслов. Поэтому для этого проекта подбирается земельный участок в другом месте.