Общая характеристика исковой формы защиты права

Выполняя функции  правосудия, суды призваны защищать права  и законные интересы граждан и организаций, способствуют правильному пониманию и применению законов, формируют направление судебной практики. Решение по гражданскому делу является актом правосудия, который выносится судом от имени государства в защиту субъективных гражданских прав и охраняемых законом интересов.

В целях защиты субъективных гражданских прав и  охраняемых законом интересов, в  гражданском процессе, существует исковое  производство, где средством защиты является иск – важнейшее процессуальное средство защиты прав и законных интересов. А сама защита, происходит в исковой форме, которая является наиболее приспособленной для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения. В подтверждение данного тезиса, приведем следующую судебную статистику, по рассмотрению гражданских дел в судах общей юрисдикции. Так, в 2010 году значительно возросло поступление «прочих дел искового производства» с 1526,8 тыс. до 2209,4 тыс., или на 49,1% . В основном, увеличились иски о выселении: с 32,5 тыс. до 34,4 тыс., или на 5,8% , а также иски о защите право потребителей: с 27,1 тыс. в 2009 году до 31,6 тыс. в 2010 году. Увеличилось количество принятых к производству по первой инстанции исков о защите чести, достоинства и деловой репутации – с 5 до 9 . В 2011 году также наблюдается рост исков, о защите прав потребителей: с 15,05 тыс. до 17,9 тыс. ; о защите чести, достоинства и деловой репутации: с 6068 тыс.. до 6477 тыс., или на 6,7% .

Исковое производство активно реализуется и в высших судебных инстанциях РФ. В частности, в первом полугодии 2011 года, в Верховном Суде РФ из 119 дел, рассмотренных по существу с вынесением решения, 27% с удовлетворением исковых требований.

Положительная динамика роста исковых дел в  судах общей юрисдикции наблюдается и в 2011 году. Так, возросло поступление «прочих дел искового производства» – с 1072 тыс. до 1242 тыс., или на 15,9% . При этом наблюдается тенденция значительного снижения «прочих дел, вытекающих из административно-правовых отношений» – с 48,8 тыс. до 13,7 тыс., или на 71,9% .

Приведенные материалы судебной статистики, бесспорно, свидетельствуют о том, что исковое производство, имеет превалирующее и особое значение, среди других видов гражданского судопроизводства. Ведь с помощью иска, защищаются такие важные стороны общественной жизни, как отношения между потребителем и лицом, оказывающим работу (услугу); защищаются нематериальные гражданские блага (честь, достоинство и деловая репутация); и др. Участником указанных правоотношений, всегда является гражданин, т.е. простое физическое лицо, которое, зачастую, не имеет надлежащего уровня правовых знаний, позволяющих ему осуществлять защиту своих прав и законных интересов. Действующий ГПК РФ более детально, чем ГПК РСФСР описывает минимальные процессуальные требования, соблюдение которых необходимо для возбуждения искового судопроизводства.

В процессуальной науке достаточно детально изучены  основные черты исковой формы  процесса, которые состоят в следующем:

1) порядок рассмотрения  и разрешения гражданских дел  последовательно определен нормами  гражданского процессуального закона;

2) лица, участвующие  в деле, имеют право лично ли  через своих представителей участвовать  в рассмотрении дела в заседании  суда;

3) лицам, участвующим  в деле, закон предоставляет достаточные  правовые основания, дающие им  возможность влиять на ход процесса и добиваться вынесения законного решения;

4) исковое производство  носит состязательный характер .

Важность данного  правового института обусловлена  его генерированием во многих отраслях российского права. Исковая форма  защиты права и законного интереса существует и активно применяется в арбитражном процессе (гл. 13 АПК РФ. Предъявление иска.). Так, количество исковых заявлений, поступивших в арбитражные суды в 2009 году, увеличилось с 17,9%, а по сравнению с 2007 годом их число возросло почти в два раза . При этом, отмечается, что в арбитражных судах Республики Дагестан, Республики Хакасия, Республики Коми; Калининградской, Камчатской, Калужской, Омской областей, Красноярского края, количество исковых заявлений увеличилось весьма существенно: на 40-50 и более % .

Подобная позитивная динамика роста исковых дел в  арбитражных судах, наблюдается и в 2011 году. Так, в указанном году на рассмотрение в арбитражные суды поступило 634363 исковых заявлений. Это на 9,0% больше, чем в 2010 году . Как показывает судебно-арбитражная практика, в основном заметно увеличилось количество исков налогоплательщиков о признании решений налоговых органов недействительными: с 8825 до 13139, или на 48,9%. Причем, на протяжении двух лет, в 60% случаях, иски налогоплательщиков удовлетворяются . Кроме того, эта форма защиты, применяется и в российском уголовно-процессуальном законодательстве (ст. 44, 54 УПК РФ). Необходимо также заметить, что в уголовной доктрине, ученые-криминалисты, говоря о содержании искового заявления, предъявленного в рамках уголовного дела, как правило, единодушны, в том, что его форма и содержание должна определяться в соответствии со ст. 131 ГПК РФ.

Об исковой  форме защиты права можно говорить применительно к третейскому  разбирательству. Так, в Законе РФ от 7 июля 1993 г. «О международном коммерческом арбитраже», говориться о предъявлении иска, исковом заявлении, исковых требованиях, возражениях ответчика по иску, равном отношении к сторонам (ст. 8, 13, 18).

В учебной цивилистической литературе справедливо отмечается, что «несмотря на некоторые различия в исковой форме защиты права в гражданском, арбитражном процессе, при третейском разбирательстве, принципиальные черты всех исковых форм в этих юрисдикционных органах одни и те же, и поэтому некоторые особенности отдельных видов исковой формы защиты права, применяемой различными юрисдикционным органами, не меняют единой сущности исковой формы защиты права».

Резюмируя проведенный  анализ судебно-статистических показателей  работы судов РФ, можно прийти к выводу, что исковое производство, представляет собой наиболее доступный способ защиты нарушенных или оспоренных прав либо охраняемых законом интересов граждан и организаций, которые относятся к коренным и наиболее значимым целям гражданского судопроизводства России. Исковое производство является наиболее приспособленным для правильного рассмотрения и разрешения споров с вынесением решения по существу. Большая часть гражданских дел рассматривается именно в этом виде гражданского судопроизводства, что подтверждает тезис о его особом значении среди других видов судопроизводств известных отечественному гражданскому процессуальному законодательству.

Судебная практика (в том числе и судебно-арбитражная) свидетельствует о том, что исковое  производство в настоящее время получило наибольшую актуальность, поскольку именно в нем, защищаются многие вновь появившиеся с развитием общества, стороны общественной жизни, в частности, отношения в сфере защиты прав потребителей, нематериальных благ и др. Полагаю, что к вышесказанному необходимо также отнести и минимальные процессуальные требования, предъявляемые к форме искового заявления, которые являются предпосылкой, для возбуждения искового судопроизводства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРОЦЕСС  ДВИЖЕНИЯ ИСКОВОГО ЗАЯВЛЕНИЯ

2.1 Право на  иск, на предъявление иска и  на удовлетворение иска

Право на иск - это гарантированная государством возможность юридически заинтересованного лица обратиться к суду с просьбой о рассмотрении и разрешении материально-правового спора с ответчиком и о принудительном восстановлении субъективных гражданских прав.

Однако одного права на удовлетворение иска не достаточно для судебного разбирательства. При подаче искового заявления должно иметься право на предъявление иска¹².

Право на предъявление иска - это обеспеченное законом право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение определенного, конкретного материально-правового спора в суде первой инстанции с целью его разрешения, иначе говоря, это право на осуществление правосудия по конкретному материально-правовому спору.

Субъектами  права на предъявление иска являются граждане и организации России, прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, а также иностранные  граждане, лица без гражданства и  их организации ст. 3, 45, 46, 398 220 ГПК РФ.

Возникновение и существование права на предъявление иска обусловлено определенными  законом обстоятельствами, которые  в теории гражданского процессуального  права называют предпосылками. В  одних случаях для возникновения  права на предъявление иска необходимо наличие определенных обстоятельств - это так называемые положительные предпосылки. В других случаях закон возникновение права на предъявление иска связывает с отсутствием тех или иных обстоятельств, т.е. с отрицательными предпосылками. В теории гражданского процесса предпосылки права на предъявление иска подразделяются на два вида - общие и специальные.

Отсутствие  положительной или наличие отрицательной  предпосылки означает отсутствие у  заинтересованного лица права на предъявление иска. В свою очередь отсутствие у заинтересованного лица права на предъявление иска, выяснившееся в момент подачи искового заявления, влечет отказ в принятии искового заявления ст. 134 ГПК РФ или его возвращение ст. 135 ГПК РФ либо оставление без рассмотрения ст. 222 ГПК РФ.

Если отсутствие права на предъявление иска выяснилось в процессе разбирательства дела, производство по нему подлежит прекращению  ст. 220 ГПК РФ.

Несоблюдение  специальной предпосылки права  на предъявление иска влечет же правовые последствия в зависимости от конкретных обстоятельств.

Право на удовлетворение иска - правомочие на принудительное судебное осуществление требования истца к ответчику, вытекающее из спорного материального правоотношения. Выяснить наличие или отсутствие такого правомочия у истца возможно только на стадии разбирательства дела в судебном заседании путем исследования доказательств. Если суд установит наличие у истца такого правомочия, он выносит решение об удовлетворении иска (например, при подтвержденной доказательствами обоснованности требования истца к ответчику)¹³.

 

 

 

 

2.2 Исковое заявление  и порядок предъявления иска

Исковое заявление представляет собой письменное обращение истца к суду с изложением своих правопритязаний. Исковое заявление является единственной формой объективизации иска.

Содержание  каждого иска индивидуально, однако можно выделить общие требования к форме любых исковых заявлений, жалоб.

Письменная  форма искового заявления характеризуется  обязательным соблюдением всех реквизитов. Реквизиты искового заявления, закрепленные ч. 2 ст. 131 ГПК РФ можно разделить на четыре группы. Данные группы в научной литературе обычно называются: вводная, описательная, мотивировочная и заключительная.

В вводной части  указываются установочные данные:

1) наименование  суда, в который подается заявление;

2) наименование  истца, его место жительства  или, если истцом является организация,  ее место нахождения, а также  наименование представителя и  его адрес, если заявление подается  представителем;

3) наименование  ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения.

В заявлении  могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты  истца, его представителя, ответчика. На практике в исковом заявлении  обычно указываются, как адрес регистрации, так и адрес реального места проживания истца и ответчика.

Кроме этого  в исковом заявлении указываются  также цена иска (если иск подлежит оценке), исчисленная госпошлина. В  процессуальном законе специально не отмечено, однако на практике обычно в вводной части указывается предмет иска. Аналогично в жалобах и заявлениях по неисковым делам должно быть указано конкретное требование.

Указываемых в  вводной части данных обычно достаточно для проверки правильности определения  подсудности.

Вводная часть  обычно пишется в верхней правой части листа, а предмет иска - под самим заголовком «Исковое заявление».

Описательная  часть искового заявления обычно конкретные факты и обстоятельства спорного правоотношения: в чем заключается  нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования; обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства; сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон. В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином. Описательная часть обосновывает законность требований истца.

Мотивировочная  часть в заявлениях зачастую объединяется с описательной, когда дается не просто изложение фактов, но и одновременно, юридическая квалификация дела, которая, по мнению истца должна быть дана судом. В мотивировочной части дается правовое обоснование предъявляемых требований, указываются конкретные нормативные акты и их статьи, которые, по мнению истца должны быть применены. ГПК РФ закрепляет обязательное изложение мотивировочной части только для прокуроров. Часть 3 ст. 131 ГПК РФ закрепляет, что в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.

Необязательность  приведения юридического обоснования  иска связанна с отсутствием юридических знаний у большинства населения, а также с тем, что суд (судья) при вынесении решения должен сам определить какими процессуальными и материально-правовыми нормами в конкретном случае необходимо руководствоваться.

Заключительная (просительная) часть искового заявления содержит конкретное требование заинтересованного лица в зависимости от избираемого вида судебной защиты (признать, присудить, преобразовать). Кроме того, в заключительной части излагаются все иные просьбы заинтересованного лица: вызвать в суд свидетелей, истребовать доказательства, назначить экспертизу, наложить арест на имущество и другие.