Організація роботи Верховного Суду України

Організація роботи Верховного Суду України

У системі судів загальної юрисдикції Верховий Суд України є най-вищим судовим органом. Він здійснює правосуддя та забезпечує одна-кове застосування законодавства усіма судами загальної юрисдикції. До організації роботи Верховного Суду України включаються повно-важення Суду, його склад, та форми і методи діяльності.

Основні його повноваження: а) розглядати у касаційному порядку рішення загальних судів у справах, віднесених до його підсудності про-цесуальним законом; б) переглядати в порядку повторної касації всі інші справи, розглянуті судами загальної юрисдикції в касаційному порядку; в) у випадках, передбачених законом, розглядати інші спра-ви, пов'язані з винятковими обставинами; г) давати судам роз'яснення з питань застосування законодавства на основі узагальнення судової практики та аналізу судової статистики; д) у разі необхідності має ви-значати не чинними роз'яснення Пленуму вищого спеціалізованого суду, зазначені в Законі; е) давати висновок щодо наявності чи відсутності в діяннях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину; є) надавати за зверненням Верховної Ради України письмове подання про неможливість виконання Президентом України своїх повноважень за станом здоров'я; ж) звертатися до Кон-ституційного Суду України у випадках виникнення у судів загальної юрисдикції при здійсненні ними правосуддя сумнівів щодо конституційності законів, інших правових актів, а також щодо офіційного тлу-мачення Конституції України та законів; з) вести та аналізувати судо-ву статистику, вивчати і узагальнювати судову практику, знайомитися в судах з практикою застосування законодавства; й) вирішувати пи-тання, що випливають з міжнародних договорів України, у межах своїх повноважень; і) представляти суди загальної юрисдикції у відносинах з судами інших держав; ї) здійснювати інші повноваження, передба-чені законом.

Склад Верховного Суду України формують посадові особи та орга-ни. Серед перших слід назвати Голову Верховного Суду, його за-ступників та суддів, натомість серед   органів — судові палати і військо-ву колегію, президію і пленум, консультативно-дорадчу раду та інші структури.

Очолює Верховний Суд України його Голова, який: а) організовує діяльність Верховного Суду України; б) розподіляє обов'язки між за-ступниками Голови Верховного Суду України; в) організовує роботу Президії та скликає Пленум Верховного Суду України, вносить питання на їх розгляд і головує на їх засіданнях; г) може головувати в судо-вих засіданнях колегій суддів Верховного Суду України при розгляді будь-якої справи; д) погоджує відповідно до закону подання щодо утво-рення та ліквідації судів загальної юрисдикції; е) вносить подання про призначення та обрання, а також звільнення з посади суддів відповід-но до закону; є) вносить подання про призначення суддів на адмініст-ративні посади у випадках і порядку, передбачених законом; ж) вно-сить подання до відповідної кваліфікаційної комісії про надання вис-новку щодо можливості обрання або призначення суддів на посади; з) на підставі актів про обрання суддею Верховного Суду України або припинення повноважень судді видає відповідний наказ; й) вносить на розгляд Пленуму Верховного Суду України пропозиції щодо кількості суддів у складі Президії Верховного Суду України та у складі судових палат Верховного Суду України; і) вносить пропозиції Президії Вер-ховного Суду України щодо персонального складу судових палат; ї) вносить подання до Вищої кваліфікаційної комісії суддів України про проведення кваліфікаційної атестації суддів відповідних судів; й) вносить Президенту України подання про затвердження переліку штатних посад військових суддів та відповідних цим посадам військо-вих звань, а також про присвоєння відповідно до закону військових звань військовим суддям; к) організовує фінансування та здійснює ке-рівництво організаційним забезпеченням діяльності Верховного Суду України, затверджує штатний розпис і кошторис витрат на утримання Верховного Суду України; л) затверджує положення про структурні підрозділи Верховного Суду України; м) керує організацією роботи судових палат; здійснює керівництво роботою апарату   Верховного Суду України, приймає на роботу та звільняє працівників апарату, присвоює їм ранги державного службовця в установленому законом порядку, за-стосовує щодо них заохочення та накладає дисциплінарні стягнення відповідно до законодавства; н) інформує Пленум та Президію Вер-ховного Суду України про діяльність Верховного Суду України; о) пред-ставляє Верховний Суд України та систему судів загальної юрисдикції у зносинах з іншими органами державної влади України, органами місцевого самоврядування, а також з судовими органами інших дер-жав та міжнародними організаціями; п) здійснює інші передбачені за-коном повноваження. Свою діяльність він здійснює, поєднуючи прин-ципи одноосібності і колегіальності. З питань, що належать до його повноважень, він видає накази та розпорядження. За посадою Голова Верховного Суду України входить до складу Вищої ради юстиції. В нього є Перший заступник та заступники, які за його відсутності здійснюють його повноваження згідно з розподілом обов'язків.

Законодавством регулюється порядок обрання Голови Верховного Суду України. Він обирається Пленумом Верховного Суду України строком на п'ять років шляхом таємного голосування. Обраним вва-жається той кандидат на посаду Голова Верховного Суду України, за якого подано більшість голосів від загального складу Пленуму. Проце-дура обрання Голови Верховного Суду України та звільнення його з посади встановлюється Регламентом Пленуму Верховного Суду Украї-ни, затвердженим Пленумом. Не допускається зміна регламентної про-цедури пізніше шести місяців до закінчення строку повноважень Голо-ви Верховного Суду України. На посаду Голови одна і та сама особа не може бути обраною більше ніж на два строки підряд.

Щодо заступників Голови Верховного Суду України слід розгляну-ти організацію роботи першого заступника та заступників. Ці поса-дові особи організовують роботу відповідних судових палат і здійсню-ють керівництво структурними підрозділами Суду відповідно до вста-новленого розподілу обов'язків, можуть головувати у судових засідан-нях колегій суддів Верховного Суду України, виконують інші обов'язки, визначені розпорядженням Голови Верховного Суду України. З   питань, що належать до їхніх повноважень, вони видають накази та розпоряд-ження. Названі керівники призначаються на посаду з числа суддів Вер-ховного Суду України строком на п'ять років та звільняються з посади Пленумом Верховного Суду України за поданням Голови Верховного Суду України, погодженим з Радою суддів України. Рішення Пленуму про призначення їх на посаду приймається шляхом таємного голосу-вання у строк не пізніше трьох місяців з дня утворення відповідної ва-кантної посади. Вони можуть бути призначені на адміністративні поса-ди повторно. За ініціативою Ради суддів України в порядку, встанов-леному Регламентом Пленуму Верховного Суду України, Перший за-ступник та заступники Голови Верховного Суду України можуть бути достроково звільнені з посад.

Самостійною посадовою особою, що входить до складу Верховного Суду України, є суддя Верховного Суду України. Судді обираються на посаду безстрокове, а їхня кількість встановлюється указом Президен-та України за поданням Голови Верховного Суду України, погодже-ним із Радою суддів України.

Суддя Верховного Суду України: а) здійснює правосуддя в поряд-ку, встановленому процесуальним законом; б) здійснює необхідні про-цесуальні та організаційні заходи з метою забезпечення своєчасного та якісного розгляду справ; в) бере участь у розгляді питань, що вносяться на засідання відповідної Судової палати та Пленуму Верховного Суду України; г) вивчає в судах нижчого рівня стан організації здійснення судочинства і надає їм методичну допомогу; д) аналізує судову практи-ку, вносить в установленому порядку пропозиції щодо її поліпшення та вдосконалення законодавства; е) здійснює інші передбачені законом повноваження1.

Суддя Верховного Суду України має помічника, на посаду якого може претендувати громадянин України з вищою юридичною освітою і зі стажем роботи в галузі права не менше трьох років.

Законом передбачається певна специфіка щодо особливих якостей суддів, що входять до складу судових палат, що здійснюють розгляд справ із питань юрисдикції спеціалізованих судів. На такі посади при-значаються судді, які   мають стаж суддівської діяльності у відповідно-му вищому суді не менше трьох років або у відповідному апеляційному спеціалізованому суді не менше п'яти років.

Свою діяльність судді здійснюють у складі судових палат. Судова палата — це складовий елемент внутрішньої структури Верховного Суду України. Відповідно до закону у Верховному Суді України утво-рюються і діють такі судові палати: а) в цивільних справах; б) у кри-мінальних справах; в) у господарських справах; г) в адміністративних справах.

На судові палати Верховного Суду України покладаються завдан-ня: а) здійснювати судочинство в справах, віднесених до їх відання, в порядку, встановленому процесуальним законом; б) аналізувати судо-ву статистику та вивчати судову практику; в) Готувати проекти поста-нов Пленуму Верховного Суду України; г) здійснювати інші повнова-ження, передбачені законом.

Судова палата утворюється рішенням Пленуму Верховного Суду України за поданням його Голови, її очолює голова, який: а) організо-вує роботу відповідної Судової палати; б) формує колегії суддів для розгляду судових справ, головує в судових засіданнях або призначає для цього суддів; в) організовує ведення та аналіз судової статистики, вивчення і узагальнення судової практики у справах юрисдикції Судо-вої палати; г) має право витребувати з відповідних судів справи, судові рішення в яких набрали законної сили; д) інформує Президію Верхов-ного Суду України про діяльність Судової палати; е) вносить на роз-гляд Пленуму Верховного Суду України пропозиції щодо необхідності роз'яснення судам окремих питань застосування законодавства в су-довій практиці; є) забезпечує надання методичної допомоги відповідним судам нижчого рівня з метою правильного застосування законо-давства; ж) здійснює інші передбачені законом повноваження1.

Голова Судової палати призначається на посаду за рекомендацією Президії Верховного Суду України з числа суддів Верховного Суду України строком на п'ять років та звільняється з посади Пленумом Верховного Суду України шляхом таємного голосування. Він має за-ступника, який забезпечує організацію розгляду справ у судових засі-даннях,   виконує інші доручення голови палати щодо організації діяль-ності Судової палати, а також виконує обов'язки голови Судової пала-ти за його відсутності. Заступник голови Судової палати призначаєть-ся на посаду з числа суддів Верховного Суду України строком на п'ять років за рекомендацією Президії Верховного Суду України та звільняється з посади Пленумом Верховного Суду України шляхом таємного голосування. Пропозиція про звільнення судді з посади Го-лови Судової палати чи його заступника може бути внесена Головою Верховного Суду України або не менше ніж половиною складу суддів відповідної палати за їхніми підписами. Ці посадові особи можуть бути призначені на адміністративні посади повторно. При Судовій палаті діє група наукових консультантів Верховного Суду України.

У складі Верховного Суду України також утворюється і діє Військова судова колегія, її очолює голова колегії, який за посадою прирівнюєть-ся до заступника голови Судової палати.

Верховний Суд України для вирішення внутрішніх організаційних питань утворює Президію Верховного Суду України (далі — Президія). Вона діє в складі Голови Верховного Суду України, його заступників, голів судових палат, секретаря Пленуму Верховного Суду України та суддів Верховного Суду України, кількісний склад яких визначається Пленумом Верховного Суду України. Судді Верховного Суду України обираються до складу Президії за поданням Голови Верховного Суду України чи за пропозицією суддів Верховного Суду України Плену-мом Верховного Суду України шляхом таємного голосування строком на п'ять років. Обраним вважається суддя, за якого подано більшість голосів суддів, присутніх на засіданні Пленуму. В такому самому по-рядку судді звільняються достроково від обов'язків члена Президії.

До повноважень Президії відносяться: а) розгляд питань організації діяльності Верховного Суду України, судових палат і апарату Верхов-ного Суду України; б) затвердження персонального складу судових палат; в) заслуховування інформації голів судових палат і Військової судової колегії про їх діяльність; г) розгляд матеріалів узагальнення судової практики та   аналізу судової статистики і прийняття відповідних рекомендацій; д) розгляд питань фінансування та організаційного забезпечення діяльності Верховного Суду України і вироблення про-позицій щодо їх поліпшення; е) схвалення пропозицій до проекту Дер-жавного бюджету України щодо фінансування діяльності Верховного Суду України; є) розгляд питання роботи з кадрами суддів і праців-ників апарату Верховного Суду України та підвищення їх кваліфікації; ж) затвердження положення про преміювання суддів і працівників апа-рату Верховного Суду України, про надання матеріальної допомоги; з) встановлення надбавки до посадових окладів суддів, які займають адміністративні посади; й) заслуховування інформації голів апеляцій-них загальних судів, Касаційного суду України та вищих спеціалізова-них судів щодо організації роботи цих судів; і) вироблення пропозицій щодо кількості суддів у відповідних судах на основі нормативів наван-таження суддів у судах усіх рівнів; ї) вирішення питань щодо заснуван-ня друкованих видань Верховного Суду України та заслуховування звітів про роботу редакційних колегій цих органів; й) затвердження за поданням Голови Верховного Суду України положення про Науково-консультативну раду при Верховному Суді України та її персональний склад; к) внесення на розгляд Пленуму Верховного Суду України пи-тання відповідно до його Регламенту; л) здійснення інших повноважень, передбачених законом1.

Організаційно-правовою формою роботи Президії є її засідання. Вони проводяться не менше одного разу на два місяці. Засідання Пре-зидії є повноважним за умови присутності на ньому не менше двох третин її складу. При вирішенні питань своєї компетенції Президія приймає постанови. Вони приймаються відкритим чи таємним голо-суванням більшістю голосів членів Президії, присутніх на засіданні, і підписуються Головою Верховного Суду України або його заступни-ком, який головував на засіданні. У засіданнях Президії, на яких роз-глядаються питання діяльності спеціалізованих судів, беруть участь голови вищих спеціалізованих судів. Для підготовки проектів поста-нов Пленуму Верховного Суду України, вивчення окремих питань, пов'язаних із удосконаленням здійснення правосуддя, Президія може   створювати робочі групи з числа суддів і фахівців у відповідних галу-зях права.

Для вирішення питань, визначених Конституцією та законами Украї-ни, у Верховному Суді України діє Пленум Верховного Суду України (далі — Пленум). Він є колегіальним органом, повноваження якого визначаються Конституцією України та законами. До його складу вхо-дять усі судді Верховного Суду України, голови вищих спеціалізованих судів, їхні перші заступники, Голова Касаційного суду України та голова Апеляційного суду України.

Пленум має такі повноваження: а) відповідно до Конституції Украї-ни обирає на посаду та звільняє з посади шляхом таємного голосуван-ня Голову Верховного Суду України, а також здійснює призначення та звільнення суддів з інших адміністративних посад у Верховному Суді України в порядку, встановленому Законом; б) утворює судові палати Верховного Суду України, визначає їх кількісний склад, призначає голів судових палат та їх заступників; в) визначає кількісний склад суддів Президії та обирає їх у передбаченому законом порядку; г) призначає на посаду з числа суддів Верховного Суду України за поданням Голо-ви Верховного Суду України та звільняє з посади секретаря Пленуму Верховного Суду України; д) заслуховує інформації Голови Верхов-ного Суду України, голів судових палат Верховного Суду України, голів вищих спеціалізованих судів, Касаційного суду України та апеляцій-них судів щодо організації роботи судових палат та діяльності відповід-них судів; е) дає роз'яснення судам загальної юрисдикції з питань за-стосування законодавства, у разі необхідності визнає нечинними відповідні роз'яснення вищих спеціалізованих судів; є) приймає рішен-ня про звернення до Конституційного Суду України з питань конституційності законів та інших правових актів, а також щодо офіційного тлумачення Конституції України та законів; ж) відповідно до Консти-туції України схвалює висновок щодо наявності чи відсутності в діян-нях, у яких звинувачується Президент України, ознак державної зради або іншого злочину, а також ухвалює подання до Верховної Ради Украї-ни про   неможливість виконання Президентом України своїх повнова-жень за станом здоров'я; з) затверджує Регламент Пленуму; й) здій-снює інші повноваження, передбачені законом.