Нормативно-правовая база при предоставлении услуг в электронном виде

 

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Саратовский государственный социально-экономический университет»

СГСЭУ

 

 

 Реферат

 

«Нормативно-правовая база при предоставлении услуг в  электронном виде»

 

Учебный предмет: Электронный  документооборот

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студент 4 курса 

гуманитарного факультета

4 группы

Блажко Ксения Виталиевна

 

Проверил:

профессор Гришин Сергей Евгеньевич 

 

 

 

Саратов 2013

Содержание

 

Введение

Понятие "электронное правительство" и оказание государственных и  муниципальных услуг в электронном  виде

Описание электронных услуг

Нормативная база

Пример получения электронной  услуги

Заключение

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Федеральная государственная информационная система «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» предоставляет полное и структурированное описание услуг, в то время как на официальных сайтах органов государственной власти и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет преимущественно размещаются административные регламенты, которые описывают ту или иную услугу (если регламент для нужной услуги разработан), или пакеты нормативных правовых актов, которые придется изучить самостоятельно. 
 
Единый портал удобен тем, что можно не тратить время на поиск информации на разных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети Интернет: все сосредоточено на одной единой информационной площадке.

Единый портал государственных  и муниципальных услуг (функций)  — федеральная государственная информационная система, обеспечивающая:

— доступ физических и юридических лиц к сведениям о государственных и муниципальных услугах, государственных функциях по контролю и надзору, об услугах государственных и муниципальных учреждений, об услугах организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, размещенных в федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей ведение реестра государственных услуг в электронной форме;

— предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг, услуг государственных и муниципальных учреждений и других организаций, в которых размещается государственное задание (заказ) или муниципальное задание (заказ), в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации и высшими исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации;

— учет обращений граждан, связанных с функционированием Единого портала, в том числе возможность для заявителей оставить отзыв о качестве предоставления государственной или муниципальной услуги в электронной форме.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие "электронное правительство" и оказание государственных и  муниципальных услуг в электронном  виде

 

В Российской Федерации используется то определение «электронного правительства», которое зафиксировано в Федеральной целевой программе "Электронное правительство 2002-2010" и "Концепции Формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года". Под ЭП понимается "новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов".

Теперь  рассмотрим понятие "государственная услуга". Упоминание термина "государственная услуга" впервые появилось "в Концепции реформирования государственной службы РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 15 августа 2001 г. Далее в Федеральной программе "Реформирование государственной службы РФ (2003 - 2005 годы)", утвержденной Указом Президента РФ от 19 ноября 2002 г., было указано о необходимости достижения качественного уровня исполнения государственными служащими своих должностных обязанностей и оказываемых ими гражданам и организациям государственных услуг".

В России это понятие рассматриваться, как процедура, реализуемая через систему "электронного правительства".

 

 

 

 

 

 

 

 

Описание электронных услуг 
 
Единый портал доступен любому пользователю информационно-телекоммуникационной сети Интернет и организован таким образом, чтобы обеспечить простой и эффективный поиск информации по государственным или муниципальным услугам. 
 
Все услуги, размещенные на Едином портале, соотнесены с конкретным регионом Российской Федерации: место получения услуги определяет как наличие самой услуги, так и условия ее предоставления. 
 
Первым шагом для получения доступа к возможностям Единого портала является выбор интересующего региона, после чего будут доступны услуги, предоставляемые как территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, так и органами местного самоуправления выбранного субъекта. 
 
Государственные и муниципальные услуги классифицированы по ряду признаков (по ведомствам, по жизненным ситуациям, по категориям пользователей, по популярности — частоте заказа услуги) и представлены в виде каталога. 
 
В информационной карточке каждой услуги содержится следующая информация:

— наименование услуги;

— наименование органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставляющего услугу;

— категории заявителей, которым предоставляется услуга;

— необходимые документы, подлежащие представлению заявителем для получения услуги, способы получения документов заявителями и порядок их представления с указанием услуг, в результате предоставления которых могут быть получены такие документы;

— сведения о возмездности (безвозмездности) оказания услуги и размерах платы, взимаемой с заявителя, если услуга оказывается на возмездной основе;

— результат предоставления услуги;

— сроки предоставления услуги;

— основания для приостановления предоставления услуги или отказа в ее предоставлении;

— информация о месте предоставления услуги;

— сведения о допустимости досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих услугу, и результатов предоставления этой услуги;

— контакты для получения дополнительной информации (телефоны органа государственной власти или органа местного самоуправления, ответственного за предоставление услуги, телефоны мест предоставления услуги);

— формы заявлений и иных документов, заполнение которых заявителем необходимо для обращения в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления для получения государственной или муниципальной услуги (в электронной форме). 
 

 

 

Нормативная база

 

Федеральный закон Российской Федерации  от 3 декабря 2011 г. N 383-ФЗ  "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

 

Федеральный закон содержит поправки, касающиеся досудебного (внесудебного) обжалования при предоставлении государственных и муниципальных  услуг.

 

Закон об электронной подписи (далее - ЭП) изложен в новой редакции. Он расширяет сферу использования  и допустимые виды ЭП. В новой  редакции выделяются 2 вида ЭП: простая и усиленная.

 

Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных  и муниципальных услуг".

 

Федеральный закон определяет принципы и процедуру предоставления государственных (муниципальных) услуг, условия и  порядок их оплаты, права заявителей и обязанности органов власти.

 

Федеральный закон Российской Федерации  от 1 июля 2011 г. N 169-ФЗ "О внесении изменений  в отдельные законодательные  акты Российской Федерации"

В федеральном законе закреплен  перечень документов, подаваемых заявителем: удостоверение личности, военный  билет, документы о регистрации  по месту жительства, свидетельство  о браке, водительские права, трудовая книжка, справка о зарплате, документы об образовании, медицинские справки.

Согласно поправкам в оказании услуги не может быть отказано по причине  неполучения или несвоевременного поступления документов и информации, передаваемых в рамках межведомственного  взаимодействия. В то же время заявитель  вправе сам предоставить материалы, которые должны быть запрошены межведомственно. Орган власти обязан их принять и  вынести на их основе решение. Запрос документов в порядке межведомственного  взаимодействия не является основанием для увеличения срока оказания государственной  услуги.

Также уточняется порядок подачи документов на регистрацию юридических лиц  и предпринимателей через единый портал госуслуг.

 

Федеральный закон Российской Федерации  от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о  защите информации"

 

Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при осуществлении  права на поиск, получение, передачу, производство и распространение  информации, при применении информационных технологий, а также при обеспечении  защиты информации, за исключением  отношений, возникающих при охране результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств  индивидуализации.

 

Постановление Правительства  РФ от 28 декабря 2011 г. № 1184 О мерах по обеспечению перехода федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов на межведомственное информационное взаимодействие в электронном виде.

 

Постановление Правительства  РФ от 28 ноября 2011 г. № 977 О федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

 

Постановление Правительства  РФ от 24.10.2011 № 861 О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций).

 

Постановление Правительства РФ от 8 июня 2011 г. № 451 Об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

 

Постановление Правительства РФ от 8 сентября 2010 г. № 697 О единой системе межведомственного электронного взаимодействия.

 

Распоряжение Правительства РФ от 2 декабря 2011 г. N 2161-р "О внесении изменений в государственную  программу Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)".

 

Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2011 г. N 654-р "О базовых  государственных информационных ресурсах".

 

Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной  программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" (с изменениями  и дополнениями)

Распоряжение Правительства РФ от 17 декабря 2009 г. N 1993-р Об утверждении Сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями (с изменениями и дополнениями)

 

Распоряжение Правительства РФ от 17 октября 2009 г. N 1555-р Об утверждении Плана перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти (с изменениями и дополнениями)

В целях достижения высокого уровня развития информационных и телекоммуникационных технологий и их интенсивного использования  гражданами, бизнесом и органами государственной  власти разработана

 

Стратегия развития информационного  общества в РФ.

Стратегией определяются цель, задачи, принципы и основные направления  государственной политики в области  использования и развития информационных и телекоммуникационных технологий, науки, образования и культуры для  продвижения страны по пути формирования и развития информационного общества.

 

 

 

 

Пример получения электронной услуги

1. Нужно выбрать регион, где будет заказываться услуга. Например: Саратовская область – Саратов  - Ленинский район.
2. Далее нужно выбрать критерии поиска в каталоге услуг, такие как, для кого будет осуществляться услуга: для физических лиц, для юридических лиц, для предпринимателей или иностранных граждан. Так же можно указать релевантность: по ведомствам, по популярности, по категориям, по жизненной ситуации.
3. Допустим нас интересуют услуги Министерства Культуры РФ - Предоставление библиографической информации из государственных библиотечных фондов.

Далее следует описание услуги: как получить услугу, способы подачи заявки, способы получения результата, стоимость и порядок оплаты, сроки оказания услуги, категории покупателей, основания для оказания услуги, основания для отказа, результат оказания услуги; документы, необходимые для получения услуги, документы, предоставляемые по завершению оказания услуги; контакты; дополнительная информация, включающая в себя: наименование государственной процедуры, комментарии экспертов, контроль оказания услуги, права заявителя и обязанности органа власти, порядок обжалования, участвующие организации, нормативно-правовые акты.