Российский Государственный архив научно-технической документации

Проведены мероприятия по выявлению и уточнению организаций, создающих аудиовизуальную документацию, обследованию условий их хранения, учета и описания. Итоги проверок в ряде субъектов Российской Федерации рассматривались на коллегиях архивных органов, совместных совещаниях с местными ГТРК. В Калмыкии, Ставропольском крае, Амурской области предложения о мерах пор обеспечению сохранности аудиовизуальной документации внесены в органы государственной власти. В Республике Коми между архивным управлением и ГТРК "Комигор" подписан договор "Об условиях и сроках депозитарного хранения и использования аудиовизуальной документации", проведена экспертиза и описание кинофотодокументации. В Нижневолжской студии кинохроники (Саратовская область) проведена экспертиза ценности, кинодокументы описаны, описи направлены в РГАКФД.

Активизации работы по совершенствованию отбора и передачи на постоянное хранение научно-технической документации способствовало поручение Правительства Российской Федерации от 27.06.2001 № ВМ-П8-11285. Росархив совместно с РГАНТД направил письма в 15 министерств и ведомств о принятии мер по передаче подведомственными им организациями на государственное хранение НТД с истекшими сроками ведомственного хранения, организовал контроль за составлением планов-графиков приема-передачи документов.

Вместе с тем, в этой работе имеются серьезные недостатки. По неполным данным, в научно-исследовательских и проектных организациях сконцентрировано более 50 млн. ед. хр. научной, проектной, технологической и другой документации, в т.ч. свыше 10 млн. ед. хр. - сверх установленного срока. Слабо налажена работа с НТД в регионах: объем ее приема на постоянное хранение снизился по сравнению с 1996 г. примерно в 2 раза. Многие государственные архивы не работают с источниками комплектования федерального значения, переданными в 1997 г. по настоянию региональных архивных служб из филиала РГАНТД (451) в список организаций-источников комплектования республиканских и областных архивов. Часть региональных архивов, не дав согласия на включение организаций федерального значения в список источников комплектования РГАНТД, не предусмотрела их и в своих списках. Так, Государственный архив Воронежской области не включил в состав источников комплектования 6 таких организаций. Многие архивы субъектов Российской Федерации не имеют ни соответствующей материальной базы, ни квалифицированных кадров, ни опыта работы с научно-технической документацией. Значительная их часть не комплектуется НТД уже много лет. Многие приватизированные структуры отказываются передавать на постоянное хранение НТД, созданную за счет бюджетного финансирования. Ослабло внимание руководителей государственного сектора экономики и архивных учреждений к отбору и приему НТД на постоянное хранение.

Уделялось внимание работе по упорядочению архивных документов и подготовке их к передаче в государственные архивы. РГАЭ в 2001 г. было подвергнуто упорядочению 232894 дела, свыше 200 тыс. дел внесено в описи, в т.ч. утверждены на ЭПК описи на 15937 дел постоянного хранения, согласованы описи на 141,6 тыс. дел по личному составу. В рамках подпрограммы "Архивы России" РГАНТД и РГАЛИ было упорядочено 6087 дел постоянного хранения и 1080 дел по личному составу. Однако, в министерствах и ведомствах остается в неупорядоченном состоянии около 450 тыс. дел постоянного хранения и свыше 900 тыс. дел по личному составу, а в акционерных обществах, созданных на базе бывших государственных структур - 280 тыс. дел по личному составу. В ведомствах сверх установленного срока хранится 4,6 млн. дел. Продолжают иметь место факты утраты документов.

По поручению Правительства Российской Федерации ряд федеральных органов исполнительной власти при формировании проектов бюджетов должен предусмотреть необходимые средства для проведения работ по упорядочению архивных документов. В 7 министерствах и ведомствах на эти цели намечено выделить в 2002 г. около 60 млн. рублей.

Архивный фонд Российской Федерации пополнился документами зарубежной архивной Россики. В ГАРФ и РГАЛИ из США и Франции поступило более 2000 подлинных документов в составе личных фондов С.В.Савинкова, протоиерея Дм.Константинова, О.П.Шидловского, В.Ф.Маркова, Г.С.Жданова и др.

Росархивом, РГАСПИ и ВНИИДАД подготовлена к печати вторая книга 4-го тома Сводного каталога "Бывшие архивы КПСС: Утраченные архивные фонды".

В соответствии с письмом Госстроя России и Росархива от 10.11.2000 № НМ-5059/1 и № 4/119-Е "О проверке организаций технической инвентаризации" архивными учреждениями проведено их обследование, в ходе которого проверены обеспечение сохранности, учет и описание инвентарных дел на объекты, отнесенные к памятникам градостроительства, истории и культуры. Принимались меры по улучшению условий хранения, изучению состава документов, подготовке документов к передаче на постоянное хранение в государственные архивы. Итоги проверки и необходимые меры по реализации основ федеральной политики в области государственного технического учет, технической инвентаризации и формирования Архивного фонда Российской Федерации были закреплены в приказе Госстроя России и Росархива от 30.10.01 № 249/83.

По-прежнему актуальной была работа по обеспечению сохранности документов ликвидированных организаций, в т.ч. по личному составу, особенно в случаях банкротства. По данным последней паспортизации, в России действуют 234 архива документов по личному составу, не вошедшие в сеть архивных учреждений субъектов Федерации, т.е. почти вдвое больше, чем в 1998 г. Проблема далека от решения, осложнена нехваткой помещений, недостаточным материально-техническим, финансовым, кадровым обеспечением, большим объемом справочной работы.

В работе по совершенствованию ведомственного хранения документов развивалась практика совместных мероприятий и решений архивных учреждений с органами исполнительной власти (Башкортостан, Татарстан, Рязанская, Ульяновская, Читинская области). Все большее распространение получают проверки наличия и состояния документов Архивного фонда Российской Федерации в ведомствах (Волгоградская, Ивановская, Нижегородская, Тамбовская области и др.). В Нижегородской области проверены архивы 1385 организаций и предприятий.

Большая работа проводилась Росархивом по оказанию методической помощи в подготовке инструкций по делопроизводству для федеральных органов исполнительной власти на основе вышедшей в 2000 г. Типовой; 45 министерств и ведомств согласовали их с Росархивом. В ноябре 2001 г. состоялось совещание Росархива с руководителями делопроизводственных и архивных служб федеральных органов исполнительной власти.

4. Использование документов.

Одним из ведущих направлений деятельности архивных учреждений Российской Федерации в 2001 г. оставалось использование документов, обеспечение потребностей общества ретроспективной документной информацией.

Проводилось информационное обеспечение деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по вопросам прав собственности на землю, правопреемства учреждений, документального подтверждения юбилейных дат, делимитации и демаркации границ с сопредельными государствами СНГ, а также между странами СНГ. Обеспечивалась информационная поддержка мероприятий, посвященных 300-летию основания Санкт-Петербурга (РГИА, архивные учреждения г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области), 100-летию Транссибирской железной дороги (РГИА, ГАРФ), 40-летию полета в космос Ю.А.Гагарина (ЦГАНТД, ЦГАМО, Смоленская область), 100-летию А.А.Фадеева (Приморский край, Тверская область), 55-летию Нюрнбергского процесса (ГАРФ, РГАКФД, РГАСПИ), 1000 - летию Казани (Татарстан).

Сотрудники РГАСПИ приняли активное участие в реализации проекта Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации "Исторические аспекты развития российской науки, образования и здравоохранения". По запросам высших органов государственной власти выявлялись документы о советских довоенных активах в Германии, гибели советской подводной лодки "Комсомолец" (РГАНИ), деятельности эмигрантских организаций на территории Манчьжурии (РГВА, ГАРФ), строительстве нефтепровода на Дальнем Востоке и в Магаданской области (РГАЭ) и др. Сахалинской областной Думе предоставлены копии документов о принятии Советско-японской декларации 1956 г. (ГАРФ, РГАНИ). Активно участвовали в информационном обеспечении органов государственной власти архивисты Карелии, Краснодарского края, Тверской области и др.

Осуществлялось информационное обеспечение деятельности межгосударственных и межведомственных комиссий и рабочих групп по обеспечению эффективного использования собственности Российской Федерации, находящейся за рубежом, и защите имущественных интересов, в том числе, о российской недвижимости в Израиле и Палестине, Эстонии; по выполнению межправительственных соглашений о воинских захоронениях.

Достигнуты положительные результаты в работе по рассекречиванию документов. В связи с Указом Президента Российской Федерации от 02.06.2001 № 627 Росархив принимал участие в разработке "Положения о порядке рассекречивания документов, созданных КПСС", утвержденного решением МВК по защите государственной тайны. С учетом предложений Росархива утвержден План работы МВК по защите государственной тайны по рассекречиванию документов КПСС и Правительства СССР на 2002 г. Подведены окончательные итоги работы Комиссии по рассекречиванию документов фондов СВАГ, рассекретившей 6384 дела полностью и 645 - частично.

В течение 2001 г., по неполным данным, рассекречено свыше 580 тыс. дел полностью. МВК по защите государственной тайны осуществила тематическое рассекречивание 171 документа, хранящихся в РГАНИ и РГАСПИ. Представители Минобороны России и МВД России рассекретили в РГВА в плановом порядке и по запросам пользователей 250 554 дела. Наиболее результативно работали архивные учреждения Башкортостана (15 449 дел), Красноярского края (53 752 дела), Брянской (29 154 дела), Ульяновской (17515 дел) областей. Проводимая центрами документации работа по полистному просмотру дел позволяет выявить в негрифованных делах секретные документы (до 26%) и организовать их рассекречивание в установленном порядке. Издан и распространен "Бюллетень рассекреченных документов федеральных государственных архивов" (вып. 3), подготовлен очередной выпуск. Уделялось внимание оперативному доведению информации о рассекреченных документах до широкой общественности, введению их в активный научных оборот (Краснодарский край, Ростовская, Томская области).

В целях определения порядка организации доступа пользователей к документам, содержащим персональную информацию, ВНИИДАД разработал соответствующие рекомендации, предусмотренные к опытному внедрению в 1 полугодии 2002 г.

В рамках подпрограммы "Архивы России" обеспечено изготовление копий документов по истории Чечни и Ингушетии (120 639 кадров в формате "негатив - позитив", 4 361 л. ксерокопий).

Организована работа по реализации решений Российского оргкомитета "Победа", участию в мероприятиях, связанных с памятными датами военной истории Отечества, в т. ч. создан раздел "Победа" на общероссийском сайте "Архивы России", проведен комплекс информационных мероприятий, посвященных 60-летию начала Великой Отечественной войны. Проводилась активная работа по выполнению Государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской федерации на 2001-2005 гг.". Организовано участие архивных учреждений во Всероссийском конкурсе на лучшие журналистские произведения патриотической тематики "Женщины России на службе Отечеству".

Продолжалась работа РГВА по подготовке к изданию 4-5 томов Книги Памяти российских (советских) воинов, погибших и пропавших без вести в период советско-финляндской войны 1939 -1940 гг., и созданию базы данных на погибших и пропавших без вести воинов для 6-7 томов Книги Памяти. В ряде регионов архивисты участвовали в подготовке к изданию Книг Памяти мирных жителей, погибших в годы Великой Отечественной войны, защитников Отечества, а также жертв политических репрессий.

В выставочном зале федеральных государственных архивов прошло 8 выставок (более 19 тысяч посетителей), в т.ч. "Мир русской императрицы" (ГАРФ), "Архив муз" (РГАЛИ), "Православие и Российское государство Х-ХХ вв." (ГАРФ, РГАДА, РГАКФД, ИДД МИД России, ГИМ и др.), "Мы победим?!" (к 60-летию начала Великой Отечественной войны) (РГВА, РГАСПИ, РГАКФД и др.), "Средь шумного бала..." (ГАРФ, Государственный музей-заповедник "Павловск"), "Россия - Дания. 500 лет сотрудничества", "Культурное взаимодействие России и Финляндии в Х1Х-ХХ вв.". Федеральные архивы организовали выставки, посвященные 95-летию Государственной Думы России (РГИА, ГАРФ). Тематика выставок в регионах была посвящена, в основном, 60-летию начала Великой Отечественной войны, 2000-летию христианства, знаменательным датам истории регионов (Хакасия, г. Москва, Белгородская, Волгоградская, Магаданская, Московская, Смоленская, Тамбовская области и др.). Ряд экспозиции демонстрировался за рубежом: "Москва: вчера, сегодня, завтра" в Пекине, "Москва-Ханой. Годы дружбы и сотрудничества" во время проведения Дней Москвы в Ханое (Объединение "Мосгорархив") и др.

Архивисты России занимались популяризацией документального наследия в средствах массовой информации. Так, ГАРФ вел цикл телепередач "Архивные тайны" на канале РТР, архивисты Курской области организовали серию телепередач "Встречи с историей", активно работали архивисты Ставропольского края, Калининградской и Самарской областей. Мосгорархив участвовал в подготовке 4-серийного документального фильма "Москва в 1941 году" и др.

Обеспечивалась реализация договоров федеральных архивов с зарубежными партнерами - Гуверовским институтом войны, революции и мира Стэндфордского университета (США), компаниями "Праймери Сорс Медиа", "Аба-Медиа" , IDC и др.. Завершены проект "Структура управления, формы и механизмы культурной политики в СССР. 1941-1970-е гг." (с Бохумским институтом русской и советской литературы им. Ю.М.Лотмана (ФРГ), пилотная стадия совместной российско-германской программы изучения и публикации документов СВАГ (ГАРФ). Продолжалась работа по научно-исследовательской темы "Красноармейцы в польском плену в 1919-1921 гг.", подготовке совместно с польскими учеными и архивистами документального сборника по ней.