Центральный Банк Российской Федерации

Протокол заседания Совета директоров подписывается председательствовавшим и одним из членов Совета директоров. При принятии Советом директоров решений по вопросам денежно-кредитной политики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Совета директоров. Для участия в заседаниях Совета директоров могут приглашаться руководители территориальных учреждений ЦБ РФ.

Совет директоров выполняет следующие функции:

• во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и основные направления единой государственной денежно-кредитной политики и представляет эти документы для рассмотрения в Национальный банковский совет, а также Президенту Российской Федерации, в Правительство РФ и Государственную Думу;
• обеспечивает выполнение основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;
• утверждает годовую финансовую отчетность ЦБ РФ, рассматривает аудиторское заключение по годовой финансовой отчетности ЦБ РФ и заключение Счетной палаты Российской Федерации по результатам проверки счетов и операций ЦБ РФ, на которые распространяется действие Закона РФ "О государственной тайне", и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБ РФ в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
• утверждает отчет о деятельности ЦБ РФ, готовит анализ состояния экономики Российской Федерации и представляет указанные материалы в составе годового отчета ЦБ РФ в Национальный банковский совет и Государственную Думу;
• рассматривает и представляет в Национальный банковский совет на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями не позднее 1 декабря предшествующего года:

       общий объем расходов на содержание служащих ЦБ РФ;

       общий объем расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;

       общий объем капитальных вложений ЦБ РФ;

       общий объем прочих административно-хозяйственных расходов ЦБ РФ;

• рассматривает и представляет в Национальный банковский совет при необходимости на утверждение на очередной год с расчетами и обоснованиями предложения по дополнительным расходам;
• утверждает смету расходов ЦБ РФ, исходя из утвержденных Национальным банковским советом общих объемов расходов ЦБ РФ, не позднее 31 декабря предшествующего года;
• при необходимости утверждает смету дополнительных расходов ЦБ РФ после утверждения Национальным банковским советом дополнительных объемов расходов ЦБ РФ;
• устанавливает формы и размеры оплаты труда Председателя ЦБ РФ, членов Совета директоров, заместителей Председателя ЦБ РФ и других служащих ЦБ РФ;

Принимает решения:

• о создании, реорганизации и ликвидации организаций ЦБ РФ;
• величине резервных требований;
• установлений обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;
• изменений процентных ставок ЦБ РФ;
• определений лимитов операций на открытом рынке;
• участий в международных организациях;
• участий (о членстве) ЦБ РФ в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих деятельность ЦБ РФ, его учреждений, организаций и служащих;
• купле и продаже недвижимости для обеспечения деятельности ЦБ РФ и его организаций (дает разрешения на цену и иные условия заключения сделки);
• применений прямых количественных ограничений;
• о выпуске банкнот и монеты ЦБ РФ нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты ЦБ РФ старого образца;
• о порядке формирования резервов кредитными организациями;
• об осуществлении выплат Банка России по вкладам физических лиц в признанных банкротами банках, не участвующих в системе обязательного страхования вкладов физических лиц в банках РФ;
• вносит в Государственную Думу предложения об изменении величины уставного капитала ЦБ РФ;
• утверждает порядок работы Совета директоров;
• представляет в Национальный банковский совет для назначения кандидатуру главного аудитора ЦБ РФ;
• утверждает структуру ЦБ РФ, положения о структурных подразделениях и учреждениях ЦБ РФ, уставы организаций ЦБ РФ, порядок назначения руководителей структурных подразделений и организаций ЦБ РФ;
• определяет в соответствии с федеральными законами условия допуска иностранного капитала в банковскую систему Российской Федерации;
• утверждает перечень должностей служащих ЦБ РФ;
• устанавливает правила проведения банковских операций для банковской системы Российской Федерации, правила бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы Российской Федерации, за исключением ЦБ РФ;
• готовит и представляет в Национальный банковский совет на утверждение:
• предложения по правилам бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;
• предложения по порядку формирования провизии ЦБ РФ и порядку распределения прибыли ЦБ РФ, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;
• отчет о расходах ЦБ РФ на содержание служащих ЦБ РФ, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административно-хозяйственные нужды;
• выполняет иные функции. Обязательному официальному опубликованию в официальном издании ЦБ РФ — "Вестнике ЦБ РФ" в течение 10 дней со дня принятия подлежат решения Совета директоров по вопросам:

   изменения процентных ставок;

   размера резервных требований;

   размеров обязательных нормативов для кредитных организаций и банковских групп;

   прямых количественных ограничений;

   участия (членства) ЦБ РФ в капиталах организаций (организациях), обеспечивающих         деятельность ЦБ РФ, его организаций и служащих;

   выпуска банкнот и монеты ЦБ РФ нового образца;

   изъятия из обращения банкнот и монеты ЦБ РФ старого образца;

   порядка формирования резервов кредитными организациями.

 

 Национальный банковский совет — коллегиальный орган ЦБ РФ. Его численность составляет 12 человек, из которых:

• двое направляются Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации из числа членов Совета Федерации;
• трое — Государственной Думой из числа депутатов Государственной Думы;
• трое — Президентом РФ;
• трое — Правительством РФ;
• один — Председатель ЦБ РФ.

Отзыв членов Национального банковского совета осуществляется органом государственной власти, направившим их в состав Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета, за исключением Председателя ЦБ РФ, не работают в Банке России на постоянной основе и не получают оплату за эту деятельность. Председатель национального банковского совета:

• избирается членами Национального банковского совета из их числа большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета;
• осуществляет общее руководство его деятельностью, председательствует на его заседаниях. В случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его функции выполняет заместитель, избираемый из числа членов Национального банковского совета большинством голосов от общего числа членов Национального банковского совета. Национальный банковский совет заседает не реже одного раза в квартал. Заседания назначаются Председателем Национального банковского совета либо в случае отсутствия Председателя Национального банковского совета его заместителем, а также по требованию Председателя ЦБ РФ или не менее трех членов Национального банковского совета. Члены Национального банковского совета своевременно уведомляются о заседании Национального банковского совета. Решения Национального банковского совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих членов Национального банковского совета при кворуме в семь человек. При принятии Национальным банковским советом решений мнение членов Национального банковского совета, оказавшихся в меньшинстве, заносится по их требованию в протокол заседания Национального банковского совета. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании Национального банковского совета является решающим.

 

 В компетенцию Национального банковского совета входит:

рассмотрение годового отчета ЦБ РФ;

утверждение на основе предложений Совета директоров на очередной год не позднее 15 декабря предшествующего года:

общего объема расходов на содержание служащих ЦБ РФ;

общего объема расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ;

общего объема капитальных вложений;

общего объема прочих административно-хозяйственных расходов;

утверждение при необходимости на основе предложений Совета директоров дополнительных расходов на содержание служащих ЦБ РФ, дополнительных расходов на пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование его служащих, дополнительных капитальных вложений, а также утверждение прочих дополнительных административно-хозяйственных расходов;

рассмотрение вопросов совершенствования банковской системы Российской Федерации;

рассмотрение проекта основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики и реализации принятых основных направлений единой государственной денежнокредитной политики;

решение вопросов, связанных с участием ЦБ РФ в капиталах кредитных организаций;

назначение главного аудитора ЦБ РФ и рассмотрение его докладов;

ежеквартальное рассмотрение информации Совета директоров по основным вопросам деятельности ЦБ РФ:

реализации основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики;

банковского регулирования и банковского надзора;

реализации политики валютного регулирования и валютного контроля;

организации системы расчетов в Российской Федерации;

исполнения сметы расходов ЦБ РФ;

подготовки проектов законодательных актов и иных нормативных актов в области банковского дела;

определение аудиторской организации — аудитора годовой финансовой отчетности ЦБ РФ;

утверждение по предложению Совета директоров правил бухгалтерского учета и отчетности для ЦБ РФ;

внесение в Государственную Думу предложений о проведении проверки Счетной палатой РФ финансово-хозяйственной деятельности Центрального Банка, его структурных подразделений и учреждений;

утверждение по предложению Совета директоров порядка формирования провизии ЦБ РФ и порядка распределения прибыли, остающейся в распоряжении ЦБ РФ;

утверждение по предложению Совета директоров отчета о расходах ЦБ РФ на содержание его служащих, пенсионное обеспечение, страхование жизни и медицинское страхование служащих ЦБ РФ, капитальные вложения и прочие административнохозяйственные нужды.

 

Структура ЦБ РФ.

 

В упрощенном виде структура Банка России представлена на таблице.

Функциональная структура Банка России

 

Одним из объектов управления и в то же время его инструментом является организационная структура банка. Правильно выбранная организационная структура построения банка, своевременная ее трансформация в соответствии с меняющимися внутренними и внешними факторами – это важные, обязательные условия полной реализации банком своей стратегии, его эффективной деятельности сегодня и в перспективе.

 

Организационная структура представляет собой вертикальный срез структуры банка, включающий иерархию (соподчиненность его подразделений).

 

Центральный банк Российской Федерации образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления. В соответствии с Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (статья 83)

Организационная структура Центрального банка Российской Федерации

 

·     центральный аппарат (ЦА);

 

·     60 главных управлений (ГУ);

 

·     19 национальных банков (НБ);

 

·     1195 расчетно-кассовых центров (РКЦ);

 

·     6 банковских школ;

 

·     учебно-методический центр;

 

·     центр подготовки персонала;

 

·     19 организаций, подведомственных Центральному банку Российской Федерации.

 

Функциональная структура предполагает существование в банке обособленных подразделений (департаменты, управления), реализующих функции банка в соответствии с делением его деятельности на отдельные части. Если объемы задач, решаемых данными подразделениями, достаточно большие, то внутри них могут создаваться дополнительные, более мелкие структурные единицы (отделы).

 

Понятия организационной и функциональной структур тесно взаимосвязаны, однако имеются и существенные отличия. Так, функциональная структура представляет собой горизонтальный срез структуры банка и не содержит иерархию (соподчиненность).

 

Центральный аппарат Банка России включает департаменты и главные управления, являющиеся функциональными подразделениями по основным направлениям деятельности.

Департаменты и другие подразделения центрального аппарата Банка России, их задачи и функции

В настоящее время в структуре Центрального банка Российской Федерации функционируют 25 департаментов: сводный экономический департамент; департамент исследований; департамент бухгалтерского учета и отчетности; департамент методологии и организации расчетов; департамент иностранных операций; департамент международных финансово-экономических отношений; департамент регулирования денежного обращения; департамент эмиссионно-кассовых операций; департамент валютного регулирования и валютного контроля; департамент лицензирования банковской и аудиторской деятельности; департамент пруденциального банковского надзора; департамент по организации банковского санирования; департамент инспектирования кредитных организаций; департамент организации и исполнения госбюджета и внебюджетных фондов; департамент контроля за деятельностью кредитных организаций на финансовых рынках; департамент операций на открытом рынке; юридический департамент; административный департамент; департамент информатизации; департамент телекоммуникаций; департамент подготовки персонала; департамент полевых учреждений; департамент внутреннего аудита и ревизий; департамент общественных связей; финансовый департамент.