Права и обязанности журналиста

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА  ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ИЖЕВСКИЙ  ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

 

 

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

ПРАВОВАЯ  ИНФОРМАТИКА

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ  ЖУРНАЛИСТА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

Введение                                                                                                                   3

1. Права и обязанности  журналиста                                                                   4-7

2. Практическая реализация  прав и обязанностей журналистов 

    в реальных условиях                                                                                      7-10

Заключение                                                                                                       11-13

Список литературы                                                                                                14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

По данным Фонда защиты гласности, в 2005 году выявлено 17 случаев  нарушений права доступа журналистов  в судебные заседания. Много это  или мало? Если сравнить с общим  количеством нарушений, зафиксированных  в мониторинге Фонда, то это составит менее 5%. Вроде бы и говорить не о  чем. Но задумаемся вот над чем: в  качестве нарушителей закона здесь  выступают судьи, т.е. те, кто призваны этот закон защищать. Трудно предположить, что они не знают процессуального законодательства. Значит, это осознанные действия, и некоторые из судей, получив гарантии своей независимости, пользуются ими для прямого нарушения закона. Кроме того, очевидно, что в Фонд защиты гласности поступают сообщения о далеко не всех нарушениях подобного рода. На самом деле их, видимо, гораздо больше. Но журналисты молчат, а их права продолжают нарушать. Если же мы сами не уважаем и не защищаем свои права, то трудно ожидать, что это будут делать другие.

Тематика сущности и особенностей прав и обязанностей журналистов  слабо представлена отечественными изданиями, поэтому актуальным является посвятить работу систематизации, накоплении и закреплении знаний о правах и обязанностях журналистов.

Все вышеприведенные факторы  обуславливают актуальность и значимость тематики работы на современном этапе, направленной на глубокое и всестороннее изучение прав и обязанностей журналистов.

В связи с этим целью  данной работы выступает исследование в области прав и обязанностей журналистов, их практической реализации в реальных условиях.

 

 

 

1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЖУРНАЛИСТА

Журналист имеет право:

1) искать, запрашивать, получать и распространять информацию¹;

2) посещать государственные  органы и организации, предприятия  и учреждения, органы общественных  объединений либо их пресс-службы;

3) быть принятым должностными  лицами в связи с запросом  информации;

4) получать доступ к  документам и материалам, за исключением  их фрагментов, содержащих сведения, составляющие государственную, коммерческую  или иную специально охраняемую  законом тайну;

5) копировать, публиковать,  оглашать или иным способом  воспроизводить документы и материалы;

6) производить записи, в  том числе с использованием  средств аудиои видеотехники, кино- и фотосъемки, за исключением случаев, предусмотренных законом;

7) посещать специально  охраняемые места стихийных бедствий, аварий и катастроф, массовых  беспорядков и массовых скоплений  граждан, а также местности,  в которых объявлено чрезвычайное  положение; присутствовать на  митингах и демонстрациях;

8) проверять достоверность  сообщаемой ему информации;

9) излагать свои личные  суждения и оценки в сообщениях  и материалах, предназначенных для  распространения за его подписью;

10) отказаться от подготовки  за своей подписью сообщения  или материала, противоречащего  его убеждениям;

11) снять свою подпись  под сообщением или материалом, содержание которого, по его мнению, было искажено в процессе редакционной  подготовки, либо запретить или  иным образом оговорить условия  и характер использования данного  сообщения или материала;

12) распространять подготовленные  им сообщения и материалы за  своей подписью, под псевдонимом или без подписи².

Журналист пользуется также  иными правами, предоставленными ему  законодательством Российской Федерации  о средствах массовой информации.

Не допускается использование  установленных прав журналиста в  целях сокрытия или фальсификации  общественно значимых сведений, распространения  слухов под видом достоверных  сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся средством массовой информации.

Запрещается использовать право  журналиста на распространение информации с целью опорочить гражданина или отдельные категории граждан  исключительно по признакам пола, возраста, расовой или национальной принадлежности, языка, отношения к  религии, профессии, места жительства и работы, а также в связи  с их политическими убеждениями.

 

 

Журналист обязан:

1) соблюдать устав редакции, с которой он состоит в трудовых  отношениях;

2) проверять достоверность  сообщаемой им информации;

3) удовлетворять просьбы  лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого  высказывания, если оно оглашается  впервые;

4) сохранять конфиденциальность  информации и (или) ее источника;

5) получать согласие (за  исключением случаев, когда это  необходимо для защиты общественных  интересов) на распространение  в средстве массовой информации  сведений о личной жизни гражданина  от самого гражданина или его  законных представителей;

6) при получении информации  от граждан и должностных лиц  ставить их в известность о  проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;

7) ставить в известность  главного редактора о возможных  исках и предъявлении иных  предусмотренных законом требований  в связи с распространением  подготовленного им сообщения  или материала;

8) отказаться от данного  ему главным редактором или  редакцией задания, если оно  либо его выполнение связано  с нарушением закона;

9) предъявлять при осуществлении  профессиональной деятельности  по первому требованию редакционное  удостоверение или иной документ, удостоверяющий личность и полномочия  журналиста;

10) соблюдать запрет на  проведение им предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума  при осуществлении профессиональной деятельности³.

Журналист несет также  иные обязанности, установленные законодательством  Российской Федерации о средствах  массовой информации.

При осуществлении профессиональной деятельности журналист обязан уважать  права, законные интересы, честь и  достоинство граждан и организаций.

Государство гарантирует  журналисту в связи с осуществлением им профессиональной деятельности защиту его чести, достоинства, здоровья, жизни  и имущества как лицу, выполняющему общественный долг.

 

2. ПРАКТИЧЕСКАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВ И ОЯЗАННОСТЕЙ ЖУРНАЛИТОВ В РЕАЛЬНЫХ УСЛОВИЯХ

Определение круга прав и  обязанностей журналистов является одним из важнейших элементов  российского законодательства о  средствах массовой информации, так  как объём этих прав и обязанностей говорит о сути профессиональной деятельности работников СМИ. Как мы говорили, специфика профессии журналиста позволяет ему пользоваться правами, недоступными для других граждан, но это влечёт за собой и обязанность  исполнять общественный долг.

Первая обязанность —  сохранение в тайне источника  информации. Это один из основных профессиональных принципов, смысл которого заключается  в следующем. Достоянием общественной свободы является то, что люди могут  безбоязненно сообщать о социально  значимых вещах и событиях в средствах  массовой информации, а также обсуждать  подобные события в СМИ, — даже если информация включает сведения о  неблаговидных поступках и поведении  самих информаторов. При этом дискуссия  в СМИ имеет большую общественную значимость, чем непосредственное нахождение и осуждение виновных. Введение такой нормы предоставляет защиту как гражданину, который, разглашая информацию, уже не опасается за свою судьбу и благополучие, так и журналисту — от несвойственной ему роли агента государственных органов охраны правопорядка.

На первый взгляд эта норма  противоречит положениям статьи 56 Уголовно-процессуального  кодекса РФ. В статье даётся перечень лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей (адвокат, священнослужитель  и др.), в который не входят работники  СМИ. Но существование этого перечня  не исключает возможности иных случаев  освобождения от обязанности давать свидетельские показания. Такая  возможность прямо предусмотрена  Конституцией РФ (ч. 2 ст. 51), которая  позволяет преодолеть указанное  противоречие между нормами Закона о СМИ и УПК РФ⁴.

Закон о СМИ гласит, что  журналист, редакция СМИ не вправе разглашать источник информации и называть лицо, предоставившее сведения с условием неразглашения его имени (ч. 2 ст. 41 и п. 4 ч. 1 ст. 49). Это обязанность. Исключением являются случаи поступления  соответствующих требований от суда в связи с находящимся в  его производстве делом. В соответствии с Законом о СМИ журналист  не вправе разглашать имя источника  ни по требованию милиции, ни по требованию прокуратуры, ни по требованию Федеральной  службы безопасности, но он обязан сделать  это по требованию суда в связи  с рассматриваемым этим судом делом⁵.

 

Второе право журналиста, которому соответствует схожая обязанность, — соблюдение достоверности информации. Журналист, с одной стороны, имеет  право проверять достоверность  сообщаемой ему информации (п. 8 ч. 1 ст. 47 ЗоСМИ), с другой — он обязан убедиться в достоверности информации до её распространения (п. 2 ч. 1 ст. 49). Последнее фактически означает, что журналист отвечает за каждое слово, написанное в статье или прозвучавшее в телерадиопередаче, если он готовил распространённый материал.

Право проверять сообщаемую журналисту информацию является тем  принципом, который позволяет ему  требовать ответа на запрос, посещать государственные органы и организации, быть принятым должностными лицами, получать доступ к документам и материалам, производить записи, посещать места  стихийных бедствий и катастроф, обладать другими правами, специально оговоренными в Законе о СМИ (ст. 47).

Обязанность всесторонней проверки распространяемой информации в свою очередь лежит в основе социально  ответственной журналистики, на страже прав которой и стоит законодательство о СМИ. При этом не имеет никакого значения, идет ли речь о статье под  рубрикой «Слухи» или о материале  на полосе новостей. Вся информация должна быть достоверной (или, по крайней  мере, не должна затрагивать ничьих прав и интересов). Журналист не может  сказать в телевизионной программе  что-то вроде следующего: «...все мы знаем, что мэр нашего города является честнейшим человеком, который заботится  о судьбе горожан, следит за чистотой и порядком в городе. И хотя на прошлой неделе на центральном рынке старухи стали распространять нелепые слухи, о том, что уважаемый мэр берёт по субботам взятки со своих подчиненных, зарабатывая при этом несметное количество денег для строительства своей дачи, мы все прекрасно понимаем, что это — совершеннейшая глупость, чепуха, и никто не должен в неё верить». С той самой секунды, как эти слова прозвучат в эфире, будут опубликованы в газете и т.п., к журналисту можно предъявлять судебный иск, можно привлекать к ответственности как его самого, так и редакцию и т.д. Все ссылки на то, что это слухи, что журналист сам в них не верит и никто в них не поверит, суд не обязан принимать во внимание⁶.

В связи с этим следует  остановиться на использовании несовершенного вида глагола в статье Закона о  СМИ «Обязанности журналиста»: «Журналист обязан проверять достоверность  сообщаемой им информации» — именно проверять (но не проверить). Законодатель, видимо, употребил глагол в форме  несовершенного вида не случайно. Журналисты не имеют возможности досконально  проверить достоверность тех  или иных фактов в отличие от работников органов дознания, следствия, прокуратуры, суда. Они не могут проводить графологические  и иные экспертизы, устраивать очные  ставки, организовывать другие следственные мероприятия для определения  подлинности документов и истинности чьих-то слов. То есть результаты проводимых журналистами проверок во многих случаях  не смогут на 100% подтвердить достоверность  той информации, которую они намерены распространять. Однако это не означает, что журналисты должны верить всему  на слово; они обязаны предпринять  всё, что в их силах, для проверки достоверности информации. Эти действия, как правило, сводятся к опросу объективно настроенных очевидцев событий, получению ответов на официальные  запросы информации, поискам в  архивах и т.п.