Возникновение, изменение и прекращение земельных правоотношений

Государственная регистрация может быть приостановлена и по письменной просьбе заявителя на срок, не превышающий трех месяцев. В государственной регистрации права на земельный участок (или сделки с ним) может быть отказано по следующим основаниям, указанным в ст. 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

1. Право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации. Отказ по данному основанию возможен, например, в случае, когда заявление подано на государственную регистрацию договора аренды земельного участка, оформленного на срок менее одного года. Такой договор не подлежит государственной регистрации в соответствии с п. 2 ст. 26 ЗК РФ.

2. С заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. Как говорилось выше, государственная регистрация носит заявительный характер. Право обращаться за регистрацией права принадлежит тому лицу, которое это право приобретает. Таким образом законодатель защищает интересы субъектов прав на земельные участки.

3. Документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Под данное основание для отказа подпадает наибольшее количество случаев. Например, не соблюдена обязательная нотариальная форма, установленная для некоторых видов договоров; в договоре, являющемся основанием для государственной регистрации, отсутствуют существенные условия и пр.

4. Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания. Отказ по данному основанию возможен в связи с тем, что документ, являющийся основанием для регистрации (акт государственного органа или органа местного самоуправления), утратил силу.

5. Лицо, выдавшее правоустанавливающий документ, не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества. Например, продавцом по договору купли-продажи земельного участка выступает лицо, не являющееся его собственником и, соответственно, не имеющее права по распоряжению им.

6. Лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий.

7. Правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества. Государственная регистрация как акт подтверждения и признания права от имени государства может осуществляться только в том случае, когда правоустанавливающие документы однозначно подтверждают наличие заявленного права конкретного лица (заявителя) на конкретный земельный участок.

8. Правообладатель не представил заявление и иные необходимые документы на государственную регистрацию ранее возникшего права на объект недвижимого имущества, наличие которых необходимо для государственной регистрации возникших после введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" перехода данного права, его ограничения (обременения) или совершенной после введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом недвижимого имущества. Регистрация прав, возникших до введения в действие указанного Закона, в этом случае обязательна. Ее отсутствие препятствует регистрации перехода или ограничения права, а также сделок с участком.

9. Не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав. Перечень необходимых документов рассмотрен выше.

10. Имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами. Ранее зарегистрированные права имеют приоритет. В случае, когда на участок заявляются к регистрации права, входящие в противоречие с уже зарегистрированными, в регистрации должно быть отказано. Спор о праве в таком случае может быть решен в судебном порядке.

В случае отказа в государственной регистрации заявитель вправе устранить причины, послужившие основанием для отказа, и повторно обратиться за государственной регистрацией, вновь оплатив государственную пошлину. Также заявитель вправе обжаловать отказ в суде (арбитражном суде).

 

3. Источники земельного права

 

Под  источником  права (в  формально-юридическом смысле)  в  теории  права  понимают  внешнюю  форму  выражения  права,  или  способ  выражения  во  вне  юридических правил поведения.

 Выделяют  четыре основных формы права, или вида источников права:

1.  нормативный правовой акт;

2.  правовой (санкционированный) обычай;

3.  юридический (судебный) прецедент;

4.  нормативный договор3.

Российская  правовая  система  относится  к  романо-германскому (континентальному)  типу,  определяющее  значение в которой играет нормативный правовой акт.

Напомним,  что  нормативным  правовым  актом  является официальный  документ,  созданный  компетентными  органами  государства  и  содержащий  общеобязательные  юридические нормы (правила поведения).

Таким  образом,  можно  определить  источники  земельного права как совокупность нормативно-правовых акты, в которых  содержатся  правовые  нормы,  регулирующие земельные общественные отношения.

 К  источникам  любой  отрасли  права,  в  том  числе  и  земельного, предъявляются следующие основные требования:

•  они  должны  иметь  установленную  законом  докумен-тальную  форму (Федеральный  закон,  Указ  Президента, Постановление Правительства и т.д.);

•  они  должны  быть  приняты  уполномоченными  на  то  органами  государства  или  иными  органами  и  организациями,  которым  полномочны  их  принимать (Президент РФ,  министерства  и  ведомства,  органы  местного  самоуправления и др.);

•  они должны быть приняты в условиях установленной законом  процедуры (Конституция  РФ,  федеральный  конституционный  закон,  обычный  федеральный  закон,  регистрация ведомственных актов в Минюсте РФ и т.д.);

•  они  должны  иметь  нормативный  характер  и  распространяться  на  неопределенный  круг  субъектов  правоотношений и др. 

Существует  ряд  классификаций  источников  земельного права, многие из которых являются универсальными.

Так, по юридической силе все нормативные правовые акты подразделяются  на  законы  и  подзаконные  акты.  К  законам относятся  нормативные  правовые  акты,  принимаемые  представительными  органами  государственной  власти (Федеральным  собранием  РФ  и  законодательными  органами  власти субъектов РФ). Все иные нормативные правовые акты являются подзаконными. К последним относятся акты, принимаемые Президентом  РФ,  Правительством  РФ  и  органами  исполни-тельной  власти  субъектов  Федерации,  министерствами  и  ве-домствами, органами местного самоуправления. 

По  территории  действия  нормативные  правовые  акты делятся  на  федеральные,  акты  субъектов  РФ (региональные), местные (акты  органов  местного  самоуправления)  и  локальные правовые акты (например, Устав предприятия и др.).

По предмету регулирования различают общие и специальные  нормативные  правовые  акты.  Предметом  регулирования общих  актов  являются  как  земельные,  так  и  иные  общественные отношения.

К  таким  актам  относятся,  в  частности,  Конституция  РФ, Гражданский  кодекс  РФ,  Уголовный  кодекс  РФ.  В  отличие  от них,  специальные  акты  охватывают  исключительно  или  в  основном  земельные  правоотношения (Земельный  кодекс  РФ, Федеральные  законы «О  государственном  земельном  кадастре», «О землеустройстве» и др.).

По  характеру  правового регулирования  выделяют  материальные и процессуальные нормативные правовые акты.

Нормативные правовые акты материального характера – это  акты,  содержащие  материальные  земельно-правовые  нормы,  которые  устанавливают  права  и  обязанности,  а  также  ответственность  участников  соответствующих  отношений (федеральные  законы «О  государственном  земельном  кадастре», «Об  обороте  земель  сельскохозяйственного  назначения»  и др.).  Акты  процессуального  характера  регулируют  процессуальные  отношения  в  сфере  охраны  и  использования  земель.

Материальные  нормы  земельного  права  могут  быть  реализованы  только  посредством  осуществления  последовательного ряда  определенных  действий,  которые  и  регулируются  процессуальными  актами. 

Необходимо  отметить,  что  материальные  и  процессуальные нормы в области охраны  и использования  земель часто  предусматриваются  в  одних  и  тех  же  нормативных  правовых  актах (например,  в  Земельном  кодексе  РФ,  Федеральном законе «О землеустройстве» и других актах).

Кроме  того,  по  степени  значимости  в  регулировании  земельных  отношений  источники  земельного  права  подразделяются  на  основные  нормативно-правовые  акты  и  вспомогательные.

Основные нормативно-правовые акты составляют конструкцию  действующего  земельного  законодательства  и  представляют собой закрепленные в этих актах правила общего характера,  распространяемые  на  неопределенный  круг  лиц (Земельный  кодекс  РФ  и  др.,).  Вспомогательные  же  нормативно-правовые акты имеют, как правило, технико-юридический характер,  обеспечивают  расшифровку  содержания  тех  или иных понятий, содержащихся в законах и иных нормативных правовых  актах,  позволяют  правильно  применять  тот  или иной  нормативно-правовой  акт.  Например,  ГОСТ 26640-85 «Земли.  Термины  и  определения»  раскрывает  понятие «ра-циональное  использование  земли»  всеми  ее  пользователями как  максимальное  достижение  целей  землепользования  при учете  требований  по  охране  окружающей  среды.  Отсутствие вспомогательных  нормативно-правовых  актов  затрудняет применение и основных, порождая большие сложности в пра-воприменительной практике.

Не  относятся  к  источникам  земельного  права  и  других отраслей  права  юридические  акты  индивидуального  значения, поскольку  они  не  устанавливают  новые  правовые  нормы  и, как  правило,  адресованы  конкретным  субъектам  права,  порождают права и обязанности исключительно для них.

 

Заключение

Анализируя проделанную работу, можно сформулировать основные выводы:

1. объектами земельных отношений являются  в соответствии со  ст. 6 ЗК РФ являются земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков. Причем понятие земельного участка претерпело изменения в последней редакции кодекса.
2. земельные правоотношения регулируются как гражданским, так и земельным законодательством, причем до недавнего времени не было ясности какое законодательство все же применять в спорных ситуациях. Последующие комментарии все же склонили чашу весов в пользу последнего.
3. принятие Земельного Кодекса РФ сократило число прав на землю, так образом, сдвинув акцент с предоставления земель органами гос.власти и местного самоуправления на заключение договоров аренды земельных участков

В результате проведения земельной реформы Россия вышла, пожалуй, на первое место в мире по числу оснований прав на землю: собственность, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, пожизненное наследуемое владение, аренда. В числе вещных прав на землю называется также сервитут. Такое многообразие ничего позитивного не создает, а порождает неразбериху и безответственность в использовании земли, привносит дополнительные сложности в оформление прав на землю, в их учет и государственную регистрацию.

Несомненно, ЗК РФ несвободен от некоторых противоречий, и в ходе его реализации на практике возникают определенные вопросы. В целом же новый ЗК РФ успешно решает многие теоретические и, что особенно важно, практические задачи в области земельно-правовых отношений; систематизирует многие важные земельно-правовые нормы и, таким образом, является планомерным этапом в развитии земельной реформы в России.

 

Список использованных источников

 

1. Гражданский Кодекс Российской Федерации. – М.: Норма-Пресс, 2010.
2. Земельный Кодекс Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 2010.
3. Боголюбов С.А. Земельное право. – М.: Высшее образование, 2008.
4. Земельное право. / Под ред. Б.Е. Быстрова. - М.: ТК Велби, изд-во Проспект, 2008.
5. Комментарий к Земельному кодексу РФ. // Приложение к журналу «Хозяйство и право». – 2009. - № 1.
6. Крассов О.Н. Земельное право.  – М.: Юристъ, 2010.
7. Назаренко В.И. Земельное право. - М.: Высшая школа, 2009.
8. Незнамова Е.А. Земельное право России. - М.: ИНФРА-М, 2008.
9. Нецветаев  А.Г.  Земельное  право:  Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008.
10. Петров В.В. Земельное право России. – М.: Зерцало, 2009.
11. Права на землю в РФ. / Под ред. М.Ю. Тихомирова. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2009.

1 Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 22.07.2010) // Собрание законодательства РФ. - 2001. - №44. - Ст.4147.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 27.12.2009 N 352-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. - №52 (1 ч.). – 2009. - Ст.6428.

3 Нецветаев  А.Г.  Земельное  право:  Учебно-методический комплекс. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2008. – С.42.